辽宁省本溪市人民政府


关于印发《本溪市土地储备融资管理办法》的通知

本政发〔2011〕15号


　　各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：

　　现将《本溪市土地储备融资管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　二○一一年四月十七日

　　本溪市土地储备融资管理办法



　　第一条为规范土地储备融资行为，防范财政风险，提高资金使用效益，根据《本溪市土地储备实施办法》（市政府令第150号），结合我市实际，制定本管理办法。

　　第二条本办法适用于本溪市行政区域范围内储备土地的抵押、贷款和其他融资活动。

　　第三条本办法所称土地储备融资是指土地储备机构以纳入储备的土地为担保抵押物向金融机构进行的融资行为。

　　第四条市国土资源局及其委托的土地储备机构，负责储备土地融资工作。市城乡规划建设、房产、司法、金融办等相关部门在职责范围内共同做好储备土地的融资工作。

　　第五条土地融资应当严格遵守国家有关法律法规，坚持依法运行、计划融资、风险可控、收支平衡的原则。

　　第六条市国土资源部门依据各部门、单位、区政府、管委会提出的年度建设项目用地需要，编制年度土地供应计划，经市政府批准后，下达年度土地供应储备计划。

　　第七条自本年度土地供应储备计划确定之日起，规划行政主管部门应当在30个工作日内提出各具体项目用地规划设计条件，报市政府批准后，送市国土资源部门履行土地储备、供地程序。

　　第八条各土地征收与补偿主体负责储备土地搬迁成本的实物量调查。实物量调查应当自搬迁服务机构接到用地规划设计条件之日起20个工作日内完成并报市财政部门核查。

　　第九条市财政部门应当委托具有评估资质的评估机构在20个工作日内对实物量调查结果进行核查。经核查后的实物量及费用明细经市土地储备委员会审定后送市国土资源部门。

　　第十条市国土资源部门应当在5个工作日内委托具有评估资质的土地评估机构评估出土地净收益和出让价格。

　　第十一条市国土资源部门根据实物量调查和地价评估情况，制定土地收购储备计划报市土地储备委员会审定后，作出储备土地决定。

　　第十二条市国土资源部门依据经批准的土地储备决定，拟订储备土地出让计划、出让方案，报市政府批准后实施。其中各工业、旅游、产业园区内的土地由各区国土资源分局制定出让计划和出让方案，经市国土资源部门备案后由区政府或管委会审批。

　　第十三条土地储备融资按下列规定实施：

　　（一）申请

　　市国土资源部门委托其所属土地储备机构按照批准的土地储备计划和出让计划制定融资计划，并经市土地储备委员会批准后，向相关金融机构提出贷款申请，签订贷款意向合同。

　　（二）储备土地抵押融资

　　经市土地储备委员会批准可进行融资的土地，由国土资源部门根据权限向土地储备机构核发该储备土地的土地证书，办理储备土地抵押登记手续，向金融机构融资。

　　第十四条各土地征收与补偿主体按下列规定实施储备土地的征收与补偿：

　　（一）由市人民政府发布《收回国有土地使用权公告》、由区政府发布《征收集体土地公告》。

　　（二）与被征收人签订征收补偿协议，依法实施征收与补偿。

　　（三）根据市土地储备委员会审定的实物量及储备费用明细，由土地储备机构与各土地征收与补偿主体签订土地储备资金拨付协议。

　　（四）市城乡规划建设部门负责国有土地征收与补偿的指导工作，市国土资源部门负责集体土地征收与补偿的指导工作。

　　（五）各土地征收与补偿主体应当按照土地收购储备计划确定的交地时限，向土地储备机构交付净地。在交付土地之日起30个工作日内，结算征收与补偿款项。

　　第十五条市国土资源部门应当在土地交付之日起30个工作日内实施出让地块的招拍挂工作。土地出让成交后，由市国土资源部门与竞得人签订《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》，将出让情况报市政府备案并通报区政府或管委会。

　　第十六条《国有建设用地使用权出让合同》签订后，土地储备机构应当同时将供地成本支出额的书面报告送市财政部门核定。市财政部门应当在收到供地成本书面报告后15个工作日内核定完毕，并将供地成本拨付土地储备机构。

　　第十七条土地储备机构应当按下列规定使用财政拨付的供地成本资金：

　　（一）偿还银行贷款；

　　（二）其他储备地块的预付资金；

　　（三）土地储备融资的经费。

　　第十八条储备土地通过市场化运作的收益，首先用于偿还本息资金，对公益性低收益项目所需成本的资金由政府另行决定。

　　第十九条土地储备机构应当制定年度土地储备资金使用计划，合理使用贷款资金，按计划完成土地储备工作。

　　第二十条市财政、审计等部门定期对土地储备资金使用情况进行检查审计。对失职、渎职、虚报土地储备成本造成资金损失的，由纪检监察机关予以查处；情节严重、构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　第二十一条本溪满族自治县、桓仁满族自治县参照本办法执行。

　　第二十二条本办法自印发之日起施行。






内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区职工待业保险办法

（１９９３年１２月２９日　内蒙古自治区人民政府令第５４号）


第一条 为了完善劳动制度，保障待业职工的基本生活，维持社会安定，根据国务院《国有企业职工待业保险规定》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 实行待业保险的范围：
（一）国有企业的职工；
（二）城镇集体所有制企业的职工；
（三）股份制企业的职工；
（四）中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业（以下简称外商投资企业）的中方职工；
（五）实行企业化管理人事业单位的职工；
（六）国家机关、事业单位和社会团体（以下简称行政事业单位）的劳动合同制职工。
第三条 本办法第二条所列职工，因下列情形之一失去工作的称待业职工：
（一）依法宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精简的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散企业或单位的职工；
（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精简的职工；
（五）终止、解除劳动合同的职工；
（六）按规定辞退、除名、开除的职工；
（七）在企业内待业一年以上，企业安置有困难转到社会待业的职工；
（八）依照法律、法规规定，享受待业保险的其他职工。
第四条 待业保险工作应与职业介绍、就业训练、生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。
第五条 待业保险基金的来源：
（一）国有企业、城镇集体所有制企业、股份制企业、实行企业化管理的事业单位按其全部职工工资总额的1％缴纳的待业保险费，外商投资企业按其中方职工工资总额的1％缴纳的待业保险费，行政事业单位按其劳动合同制职工工资总额的1％缴纳的待业保险费；
（二）待业保险基金存入银行后，按照同期城乡居民个人储蓄存款利率计算的利息收入；
（三）地方财政补贴。
企业缴纳的待业保险费在缴纳所得税前列支，实行企业化管理的事业单位在自有资金中列支，行政事业单位在行政费或事业费中列支。
任何单位和个人不得减免待业保险费。
第六条 待业保险费由企业和单位开户银行按本办法第五条（一）项规定的标准，按月代为扣缴，转入待业保险机构在银行开设的“职工待业保险基金”专户。
第七条 待业保险基金实行单独核算，专项储存，专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用。
第八条 待业保险基金实行市、旗县统筹。盟、设区的市集中待业保险基金总额的20％，自治区集中待业保险基金总额的10％调剂使用。
第九条 市、旗县待业保险基金收不抵支时，不足部分申请上级待业保险机构调剂。调剂后仍不够使用的，报当地人民政府批准，由地方财政补贴。
第十条 各级待业保险机构根据基金的使用情况，可将待业保险基金结余的一部分转为定期存款或购买国家债券（不得购买股票），所得利息全部纳入待业保险基金。
第十一条 待业保险基金及其管理费收支的预算、决算，按照统筹范围，由待业保险机构负责编制，经同级财政行政主管部门审核汇总后，纳入本级预算、决算，报本级人民政府审定，但不得用于平衡财政收支。
财政主管部门、审计部门应当加强对待业保险基金及其管理费收支的监督。
第十二条 待业保险基金及其管理费不计征税、费。
第十三条 待业救济金按待业职工所在市、旗县人均月工资总额的一定比例发放：连续工龄满一年不足五年的，发给十二个月的待业救济金，每月按60％发给；连续工龄满五年以上的发给二十四个月的待业救济金，第一至十二个月，每月按65％发给，第十三至二十四个月，每月按
50％发给。
第十四条 待业职工在领取待业救济金期间的其他待遇，按以下办法发放：
（一）待业职工医疗补助费随待业救济金按月发放，其标准为每月应领待业救济金的5％，不足5元的，按5元发给；经旗县以上医院证明患重病（参与违法犯罪活动而致伤致病的除外）住院治疗的，其住院费、治疗费、医药费按国家对在职职工有关规定的70％补助；
（二）待业职工死亡的，其丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费，参照当地职工社会保险有关规定一次发给；
（三）对夫妻双方同时待业的，可增发一人一个月的待业救济金作为特殊困难补助；
（四）在取暖期内，按当地规定标准逐月发给取暖补贴。
第十五条 就业特别困难的待业职工，被企业招用的，可将其应享受的待业救济金一次性拨给企业；从事个体经营或自愿组织起来就业的（以领取营业执照为准），可将其应享受的待业救济金一次性发给本人。
第十六条 待业职工有下列情况之一的，停止发给待业救济金及其他费用：
（一）领取待业救济金期限届满的；
（二）已重新就业的；
（三）参军或出国定居的；
（四）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；
（五）在领取待业救济金期限内被劳动教养或者被判刑的。
第十七条 待业职工转业训练费和生产自救费，按照上年度筹集待业保险基金总额的30％安排使用，专帐管理、专项审批、专款专用。
第十八条 待业保险机构管理费，按上年度筹集待业保险基金总额的8％提取，由自治区待业保险机构统筹管理使用。
第十九条 各级劳动行政主管部门负责本地区职工待业保险管理工作。
旗县级以上地方各级人民政府设立的待业保险基金委委员，实施对待业保险基金管理的指导和监督。委员会主任由本级人民政府负责人担任，劳动、财政、计（经）委、审计、银行等部门和本级总工会的负责人参加，办公室设在劳动行政主管部门。
待业保险机构为非营利性的事业单位，具体经办待业保险业务。
第二十条 待业职工按下列规定到当地待业保险机构进行登记：
（一）依法宣告破产的企业的职工、濒临破产企业在法定整顿期间被精简的职工、按照国家规定被撤销、解散企业或单位的职工以及按照国家规定停产整顿企业被精简的职工，凭原单位发给的待业证明；
（二）终止、解除劳动合同的职工凭《劳动手册》；
（三）被辞退、除名、开除的职工，凭原单位发给的辞退、除名、开除证明；
（四）在厂内待业一年以上的职工，凭企业开具的待业证明。
第二十一条 待业职工的原所在单位应在职工待业后的十日内，将有关材料连同本人档案送达所在地待业保险机构。
第二十二条 待业职工应在待业后的十五日内，到当地待业保险机构办理登记手续，领取《职工待业保险手册》。无正当理由延期登记的，不予补发待业救济金。
第二十三条 待业职工应服从当地就业服务机构的管理，参加转业训练和社会活动，接受就业指导和职业介绍。
第二十四条 各级人民政府要组织有关部门积极支持和帮助待业职工尽快重新就业。对待业职工组织起来兴办的生产自救网点，要按照国家和自治区对城镇集体经济放宽政策实行优惠的规定予以扶持。
第二十五条 以非法手段领取待业救济金和其他待业保险费用的，由待业保险机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 任何单位和个人挪用待业保险基金的，责令限期交回，并对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 待业保险机构违反规定拖欠支付待业救济金和其他待业保险费用的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第二十八条 本办法不适用各单位招用的农牧民合同制工人。
第二十九条 本办法执行中的具体问题由自治区劳动行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。一九八六年十月三十日自治区人民政府发布的《内蒙古自治区国营企业职工待业保险实施细则》同时废止。



1993年12月29日