国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发《注册咨询工程师(投资)注册管理办法(试行)》的通知


发改投资[2005]983号



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委(计委)：
　　为加强对工程咨询专业技术人员的管理，规范工程咨询行为，我委制定了《注册咨询工程师(投资)注册管理办法(试行)》，现印发你们，请按照执行。
　　特此通知。
　　附件：《注册咨询工程师(投资)注册管理办法(试行)》

　　附件：

注册咨询工程师(投资)注册管理办法(试行)

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强对工程咨询专业技术人员的管理，规范工程咨询行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(中华人民共和国国务院令第412号)及国家有关法律法规，制定本办法。
　　第二条 本办法所称注册咨询工程师(投资)，是指根据《注册咨询工程师(投资)执业资格制度暂行规定》(人发［2001］127号)，合法取得《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)执业资格证书》(以下简称"资格证书")，经注册登记取得《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)注册证》的人员。
　　第三条 凡取得资格证书的人员，须加入且仅能同时加入一个具备工程咨询单位资格的单位，恪守职业道德，且有良好的工作业绩，方可申请注册。
　　该人员所注册的工程咨询单位为其执业单位。
　　第四条 注册登记分为初始注册、继续注册、变更注册和注销注册4类情况。
　　第五条 国家发展和改革委员会(以下简称国家发展改革委)负责注册咨询工程师(投资)的注册登记和管理工作。
　　第六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革部门为注册登记初审机构，负责当地注册咨询工程师(投资)的注册申请受理和初审，以及相关的管理工作。
　　第二章 初始注册
　　第七条 合法取得资格证书的人员，可在取得资格证书的当年，在国家发展改革委公告的申请受理时间内到初审机构申请初始注册。
　　第八条 申请人依据其所学专业、工作经历和工程咨询业绩，按《工程咨询单位资格认定办法》(国家发展改革委令第29号)规定的专业划分，进行专业类别注册。最多只能申报两个专业，即一个主专业和一个辅专业。
　　第九条 申请人需提交的材料：
　　(一)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)初始注册申请表》；
　　(二)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)执业资格证书》复印件；
　　(三)执业单位出具的正在生效的一年以上任用(聘用)证明和申请人的职业道德证明；
　　(四)执业单位为申请人出具的与其所申请专业相关的工程咨询业绩证明材料(业绩认定标准见附件)。
　　第十条 未在取得资格证书的当年申请初始注册，但在以后年份申请初始注册的，需提交自取得资格证书第二年开始的国家发展改革委认可的注册咨询工程师(投资)继续教育学时证明。注册咨询工程师(投资)继续教育管理办法另行制定。
　　第十一条 初审机构受理申请后提出初审意见报国家发展改革委。国家发展改革委组织专家对注册申请进行评审，对评审合格人员进行注册登记，并颁发《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)注册证》和注册咨询工程师(投资)执业专用章。
　　注册咨询工程师(投资)应妥善保管本人的注册证和执业专用章。如有损坏或丢失，须由本人在全国性媒体上声明作废后，方可向初审机构申请补办。
　　第十二条 有下列情形之一的，不予注册：
　　(一)不具有完全民事行为能力的；
　　(二)因在工程咨询工作中有重大过失，受过行政处罚或撤职以上行政处分，且处罚、处分决定之日至申请注册之日不满2年的；受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；因以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册而被撤销注册不满3年的；
　　(三)在申请注册过程中有弄虚作假行为的；
　　(四)根据有关法律、法规规定，不应给予注册的其他情形。
　　第十三条 初始注册每年集中办理一次，办理时间由国家发展改革委提前两个月向社会公告。初始注册的有效期为3年。
　　第三章 继续注册
　　第十四条 注册有效期满需继续执业的，应在注册期满前提前3个月申请办理继续注册手续。申请人同时要求变更注册的，应先办理变更注册手续。
　　第十五条 申请继续注册，需提交下列材料：
　　(一)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)继续注册申请表》；
　　(二)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)注册证》及复印件；
　　(三)执业单位出具的正在生效的一年以上任用(聘用)证明和职业道德证明材料；
　　(四)国家发展改革委认可的注册咨询工程师(投资)继续教育学时证明。
　　第十六条 继续注册申请由初审机构提出初审意见，报国家发展改革委批准，并在申请人注册证上签署继续注册有效期。
　　第十七条 对有下列情形之一的注册咨询工程师(投资)，不予继续注册：
　　(一)不接受执业检查或受到第三十二、三十三、三十四条规定的处分尚未期满的；
　　(二)未能完成规定的继续教育学时的；
　　(三)在申请继续注册过程中存在弄虚作假行为的；
　　(四)根据有关法律、法规规定，不应给予继续注册的其他情形。
　　第十八条 继续注册每年集中办理，有效期为3年。
　　第四章 变更注册
　　第十九条 注册咨询工程师(投资)需要变更执业单位或专业，应申请变更注册。
　　第二十条 申请变更执业单位，需提交下列材料：
　　(一)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)变更注册申请表(单位变更)》；
　　(二)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)注册证》及复印件；
　　(三)新执业单位出具的正在生效的一年以上任用(聘用)证明；
　　(四)申请人与原执业单位的解聘证明。
　　第二十一条 申请变更专业，需提交下列材料：
　　(一)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)变更注册申请表(专业变更）》；
　　(二)执业单位出具的与新申请专业相关的工程咨询业绩证明材料(业绩认定标准见附件一)；
　　(三)学制在1年以上的与新申请专业相关的专业培训、学历或学位证明；
　　第二十二条 变更注册申请由初审机构提出初审意见，报国家发展改革委批准。
　　第二十三条 变更注册，每年最多申请一次。
　　第五章 注销注册
　　第二十四条 对有下列情形之一的注册咨询工程师(投资)，应予注销注册：
　　(一)注册有效期满未获准继续注册的；
　　(二)死亡或者丧失行为能力；
　　(三)服刑；
　　(四)脱离工程咨询单位的；
　　(五)注册被依法撤销，或者注册证被依法吊销的；
　　(六)根据有关法律、法规规定，应该注销注册的其他情形。
　　第二十五条 初审机构根据执业检查情况提出注销处理意见，报国家发展改革委批准。
　　第二十六条 被注销注册的人员，由国家发展改革委定期公告。
　　第二十七条 被注销注册的人员，在具备申请注册咨询工程师(投资)初始注册条件后，可以重新申请初始注册。
　　第六章 注册办理期限
　　第二十八条 初审机构提出初审意见的期限为20个工作日。国家发展改革委收到初审机构的初审意见后，应在20个工作日内做出决定。不能在20个工作日内做出决定的，经分管领导批准，可延长10个工作日。专家评审时间不计算在许可办理期限之内。
　　第七章 监督检查和法律责任
　　第二十九条 国家发展改革委对初审机构负有监督检查责任，及时纠正注册工作中的违法和违规行为。
　　第三十条 经核实，有下列情形之一的，国家发展改革委做出撤销注册的决定：
　　(一)初审机构工作人员滥用职权、玩忽职守做出准予注册决定的；
　　(二)超越法定职权做出准予注册决定的；
　　(三)违反法定程序做出准予注册决定的；
　　(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予注册的；
　　(五)以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册的；
　　(六)依法可以撤销注册的其他情形。
　　第三十一条 初审机构及其工作人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，由国家发展改革委责令改正；情节严重的，国家发展改革委责成有关单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
　　(一)对符合法定条件的注册申请不予受理的；
　　(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
　　(三)在受理、审查、批准注册登记过程中，未向申请人、利害关系人履行告知义务的；
　　(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
　　(五)未依法说明不受理注册申请或者不予注册的理由的。
　　第三十二条 初审机构工作人员在办理注册登记、实施执业检查过程中，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第三十三条 初审机构实施注册登记，有下列情形之一的，由国家发展改革委责令改正，责成有关单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)对不符合法定条件的申请人准予注册或者超越法定职权做出准予注册决定的；
　　(二)对符合法定条件的申请人不予注册或者不在法定期限内做出准予注册决定的；
　　(三)擅自收取注册登记费用的。
　　第三十四条 初审机构每年定期对本地区注册咨询工程师(投资)执业情况进行检查，将检查结果在其注册证上做出记录，并报国家发展改革委备案。国家发展改革委对各地区的注册管理工作进行不定期检查。
　　第三十五条 注册咨询工程师(投资)有下列情形之一者，由国家发展改革委给予警告一年处分：
　　(一)变更执业单位或专业，不按规定办理变更手续的；
　　(二)超越规定专业执业的。
　　第三十六条 注册咨询工程师(投资)有下列情形之一者，由国家发展改革委给予暂停执业一年处分：
　　(一)在执业中有弄虚作假行为的；
　　(二)不履行注册咨询工程师(投资)义务而造成不良后果的。
　　第三十七条 注册咨询工程师(投资)在执业中造成重大损失并负有直接责任的，由国家发展改革委给予吊销注册证并收回执业专用章处分。
　　第三十八条 未经注册却以注册咨询工程师(投资)名义从事工程咨询活动的人员，当地初审机构应责令其停止活动。
　　第八章 附 则
　　第三十九条 注册咨询工程师(投资)注册管理所需费用，列入部门预算，由本级财政预算予以保障，按照批准的预算予以核拨。
　　第四十条 国家发展改革委指定媒体向社会发布有关注册信息。
　　第四十一条 本办法由国家发展改革委负责解释。
　　第四十二条 本办法自颁布之日起30日后施行。

　　附件：

注册咨询工程师(投资)初始注册业绩认定标准

　　一、业绩范围
　　按照管理权限，已经获得相关部门批准的作为主持人或主要参加人完成的发展规划(专题研究报告)、项目建议书(预可行性研究报告)、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、项目评估报告、项目后评价报告。
　　二、业绩数量要求
　　必须同时满足下列条件中的2个：
　　1.发展规划(专题研究报告)不少于2项；
　　2.项目建议书(预可行性研究报告)不少于3项；
　　3.可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告不少于2项；
　　4.项目评估报告不少于5项；
　　5.项目后评价报告不少于5项。
　　三、业绩证明材料要求
　　业绩证明材料应包括业绩文本封面和署名页，相关部门批复文件复印件，并加盖执业单位印章。



河北省唐山市人大


唐山市矿产资源开采管理条例
唐山市人大


（1997年10月24日河北省唐山市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 1997年12月25日公布施行）

第一章 总 则
第一条 为了合理开发利用和保护矿产资源，规范采矿秩序，促进矿业经济的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内开采矿产资源，必须遵守有关的法律、法规和本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有。开有矿产资源，必须依法取得采矿权。
国有矿山企业是开采矿产资源的主体。国家鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。
第四条 市、县级人民政府地质矿产主管部门依法负责本辖区内矿产资源开采的监督管理工作。
劳动、煤炭、冶金、工商行政管理、公安、土地、水利、林业环境保护、电力等行政和行业主管部门及乡级人民政府，应当按照各自职责，协助地质矿产主管部门进行矿产资源开采的监督管理工作。

第二章 矿产资源开采的审批
第五条 采矿权申请人应当持下列文件、资料依法到采矿登记管理机关申请办理开采矿产资源的审批手续，经审查批准确定矿区范围：
（一）开采矿产资源的申请报告；
（二）合法取得的经储量审批机构批准的地质报告或者相应的地质勘查资料；
（三）申请开采的矿区范围图及合理开发利用矿产资源的采矿规划、开采方案；
（四）地质矿产主管部门要求的其他资料。
采矿权申请人取得批准的矿区范围在二年内，未领取采矿许可证的，原批准的矿区范围不再保留。
第六条 设立矿山企业或者个体采矿，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律、法规和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护、水土保持措施等进行审查；审查合格的，方予批准。
第七条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当依法向地质矿产主管部门提交下列材料：
（一）申请登记书和矿区范围图；
（二）采矿权申请人资质条件的证明；
（三）矿产资源开发利用方案；
（四）设立矿山企业的批准文件；
（五）法律、法规规定的其他资料。
第八条 地质矿产主管部门应当自接到申请之日起四十日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知采矿权申请人。
第九条 准予登记的采矿权申请人应当自收到通知之日起三十日内，向地质矿产主管部门依法缴纳采矿权使用费后，领取采矿许可证。
第十条 未依法经有关主管部门同意，不得开采下列地区的矿产资源：
（一）港口、机场、国防工程设施圈定地区；
（二）城市规划区、国有林地范围；
（三）重要工业区、大中型水利设施、城镇市政工程设施、地震台站、重要建筑、重要测绘标志点附近规定距离以内；
（四）铁路、重要公路、桥梁、隧道、输油管道、输电或者通讯线路及重要供水管道两侧规定距离以内；
（五）行洪排涝河道，重要河流、堤坝两侧规定距离以内及泥石流或者滑坡易发区、塌陷区；
（六）国家划定的自然保护区、重要风景区和国家重点保护不能移动的历史文物、名胜古迹所在地；
（七）市政府规定的不得开采矿产资源的其他地区。
第十一条 采矿许可证期满，需要延续登记的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满前九十日内，依法办理采矿许可证延续登记手续。

第三章 矿产资源开采的管理
第十二条 大型、中型、小型矿山企业和个体采矿取得采矿许可证后，应当分别在三年、二年、一年和六个月内，开始矿山建设，无正当理由不得擅自中断施工。
第十三条 露天采矿的矿山企业及个体采矿，应当按照采矿许可证规定的开采范围，在地质矿产主管部门的监督下设置界桩或者地面标志。未经地质矿产主管部门批准，任何单位和个人不得移动、损毁经确认的界桩或者地面标志。
第十四条 矿山企业及个体采矿应当按照采矿许可证规定的开采范围开采矿山产资源；相邻矿山之间应当留出符合技术安全标准的隔离矿柱。
第十五条 矿山企业及个体采矿应当采取合理、科学的开采顺序、开采方法和选矿工艺；开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率应当达到设计要求和规定指标；对共生、伴生矿种应当综合开采或者采取有效的保护措施。
第十六条 矿山企业应当设立地质测量机构或者配备地质测量人员，按时完成生产勘探和测绘井上、井下工程对照图，并建立储量登记统计制度。
矿山企业及个体采矿应当按照规定向地质矿产主管部门报送矿产资源开发利用情况报表。
第十七条 禁止任何单位和个人进入他人矿区范围采矿。禁止矿山企业及个体采矿开采采矿许可证规定以外的矿种及保安矿柱、防水矿柱和隔离矿柱。
第十八条 矿山企业及个体采矿不得擅自制造和购买炸药等火工品。
任何单位和个人不得向非法采矿者提供火工品、电力、技术服务和地质矿产资料。
第十九条 开采矿产资源，必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，遵守有关矿山安全的法律、法规，具备保障安全生产的必要条件。

第四章 矿山的关闭和停办
第二十条 矿山企业及个体采矿关闭或者停办矿山的，应当向原批准开办矿山的主管部门提出申请并事先完成下列相关的工作：
（一）编制矿山开采现状报告及实测图件；
（二）提交闭坑地质报告、关闭矿山报告及其他有关资料，并将地质、测量、开采资料，整理归档；
（三）完成劳动安全、水土保持、土地复垦、环境保护工作或者缴清土地复垦和环境保护的有关费用；
（四）按照有关规定报销所消耗的储量；
（五）矿产资源尚未采完的矿山，应当采取措施将资源保持在能够开采的状态；
（六）法律、法规规定的其他事项。
第二十一条 符合本条例第二十条规定的矿山企业及个体采矿，应当依法向地质矿产主管部门提交有关部门相应的批准和证明文件，经验收合格后，方可到相关部门办理有关证、照的注销手续。
第二十二条 矿山企业及个体采矿未注销采矿许可证以前，不得擅自拆除、毁弃主要生产设备、设施，关闭或者停办矿山。

第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由地质矿产主管部门责令停止开采，赔偿损失，没收违法采出的矿产品和违法所得，并处以相当于违法所得百分之五十以下的罚款；拒不停止开采的，强行封填井口，查封或者没收生产设施、设备、工具；造成矿产资源破坏的，依
法追究直接责任人员刑事责任。
（一）未取得采矿许可证擅自开采矿产资源的；
（二）采矿许可证失效后，仍断续开采矿产资源的；
（三）仍继续开采矿产资源的；
（四）擅自进入他人矿区范围内开采矿产资源的；
（五）擅自开采采矿许可证规定矿种以外其他矿种的。
第二十四条 违反本条例第十三条规定，未按照要求设置界桩或者地面标志的，由地质矿产主管部门责令设置或者恢复，并处五万元以下的罚款。
第二十五条 违反本条例第十四条规定，超越开采范围开采矿产资源的，由地质矿产主管部门责令退回到原划定的开采范围内开采，赔偿损失，没收超层越界采出的矿产品和违法所得，并处以相当于违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采的，吊销采矿许可证；造
成矿产资源破坏的，依法追究直接责任人员的刑事责任。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由地质矿产主管部门给予警告，可并处二千元以上一万以下罚款：
（一）采矿许可证遗失，不补办手续继续开采的；
（二）取得采矿许可证后，无正当理由未按照规定时间建矿或者中断施工满一年的；
（三）未建立占用储量登记统计制度的；
（四）不按照时间完成生产勘探和测绘井上、井下工程对照图的；
（五）不按照时间报送矿产资源开发利用情况报表的。
对有前款第一项、第二项行为之一，情节严重的，可吊销采矿许可证。
第二十七条 违反本条例第二十二条规定，擅自拆除、毁弃主要生产设备、设施，关闭或者停办矿山的，由地质矿产主管部门处一万元以上十万元以下的罚款。
第二十八条 向非法采矿者提供地质资料和技术服务的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；向非法采矿者供应炸药等火工用品以及矿山企业、个体采矿擅自制造或者购买炸药等火工用品的，由公安部门依法处理。
第二十九条 矿山企业及个体采矿在设立、建设、生产以及停办、闭坑过程中，违反劳动安全、水土保持、环境保护、土地、电力等法律、法规的，由有关主管部门依法进行处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 矿产资源开采监督管理部门的工作人员必须持证依法行使职权，对玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，违反国家法律、法规和本条例的规定，批准开采矿产资源、颁发采矿许可证，或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚，未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机
关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法颁发的采矿许可证，上级人民政府地质矿产主管部门有权予以撤销。

第六章 附 则
第三十二条 唐山市人民政府依据本条例制定实施办法。
第三十三条 本条例自公布之日施行。



1997年12月25日