中国人民银行


中国人民银行关于金融机构加强存款管理保证支付的通知
中国人民银行




各政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行；中国人民银行各省、自治
区、直辖市分行，深圳经济特区银行：
最近，个别金融机构不能按时支付上市公司存款，经新闻单位披露后，有关方面反应较大，暴露出这些金融机构在经营管理和支付方面确实存在一些亟待解决的问题。为了提高商业银行和其他金融机构的经营管理水平，维护金融机构的信誉，保证客户到期存款及时足额支付，防止此类
事件发生，特通知如下：
一、各商业银行和其他金融机构必须严格执行国家有关法律、法规和规章制度的规定，保证所有单位和个人存款支付；不得以任何理由延期支付；也不得对单位和个人的到期存款强令续存。为了保证对存款的支付，各商业银行要建立健全存款统计和监控制度，做好头寸的调剂工作。如
头寸不足，必须向上级行提前报告。对不能支付存款的，要追究经办行行长(主任)及其上级行行长的责任。对性质严重的，将取消其金融机构高级管理人员任职资格，直至取消从业资格。
二、法院、检察院、公安机关，以及法律规定的其他部门，按法律程序书面通知冻结某单位或某人存款时，银行应按冻结存款通知书执行；法院判决将单位存款支付给指定人时，银行应按法院的判决通知书执行。
三、各商业银行只能办理财政部门和政策性银行的定向委托业务，一律不得办理其他委托和信托业务(法律法规另有规定的除外)。对已有的其他委托业务、信托业务、工商企业委托投资基金，必须在1998年底以前清理完毕，并将清理结果报中国人民银行。
四、商业银行吸收异地单位存款时，应报中国人民银行当地分支机构备案。
严格禁止商业银行吸收异地(在服务区域以外，但不包括同城)单位非交易性存款和财政性存款；各商业银行已经吸收的，要如实向中国人民银行当地分支机构报告，并在存款到期时予以清退。
对1998年新发生的违规异地存款，一律强制性无息转存中国人民银行当地分支机构。
五、严格禁止金融机构高息揽存；严格禁止金融机构不讲效益、不讲成本违规争夺大中型企业的存款。
六、各商业银行以及其他金融机构，对同时有大额存款和大额贷款的客户，一定要指定专人进行监督管理，既要保证客户存款的支付，又要及时清收客户的贷款；防止企业在提取大额存款后无法归还大额贷款，将企业的经营风险转嫁银行。
七、各商业银行要对主要客户(含上市公司)的存款规模、存款结构、支付情况定期进行统计、分析，按月上报上级主管行，同时抄报中国人民银行当地分支机构。中国人民银行各分支行要督促当地商业银行分支机构确保存款的支付。
八、各金融机构要针对上市公司资金数量大、流动性强的特点，组织一次清查，并对存款情况进行详细统计(统计表见附件)。
凡有上市公司存贷款业务的金融机构，要按下列要求报送清查报告和统计表；
(一)各国有商业银行、政策性银行、股份制商业银行，由其分行将上市公司在金融机构存贷款情况统计表(以下简称统计表)汇总后，一式三份，分别报送其总行(2份) 和中国人民银行当地省级分行(1份)。各家银行的总行将各分行的情况汇总后，连同其分行上报的统计表(1份)上报中国
人民银行银行司。
(二)全国性的非银行金融机构，由其法人机构将清查情况和汇总报表上报中国人民银行非银行金融机构司。
(三)各城市商业银行(合作银行)、城市信用社、农村信用社和各省(市)、地(市)级非银行金融机构，均由其法人机构将统计表汇总后上报中国人民银行当地分支行，经省级分行汇总后，分别上报中国人民银行银行司和非银行金融机构司。
九、中国人民银行各级行应督促辖内金融机构做好此次清查工作，及时将本文转发给辖内的金融机构；对不认真清查、隐瞒实情、弄虚作假的金融机构，要及时、严肃处理。
各金融机构和中国人民银行各省级分行，应于1998年7月30日以前，将清查结果报送中国人民银行总行。

附：上市公司在金融机构存贷款情况统计表

填报单位： 单位：亿元
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｜ ｜开户银行 ｜ ｜ 定期存款 ｜ 支付能力 ｜ ｜
｜注 册｜ ｜活期存款｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
上市公司名称｜ ｜（非银行金融｜ ｜ ｜其中1年｜ 能按期 ｜ 不能按 ｜贷款余额｜备 注
｜地 址｜ ｜金 额｜金 额｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 机构） ｜ ｜ ｜内到期的｜ 支付 ｜ 期支付 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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合 计 ｜－－－｜ －－－ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－｜ ｜
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制表人： 审核： 行长（经理）： 联系电话：
填报说明：1．对异地存、贷款，应在备注中说明；
2．各省级机构汇总时，按所辖范围对上市公司分别合并填列；
3．上表以1998年5月31日营业终了时为准统计时点。



1998年6月14日
国务院


国务院批转宗教事务局、国家基本建设委员会等单位关于落实宗教团体房产政策等问题的报告
国务院



国务院同意国务院宗教事务局、国家基本建设委员会、外交部、财政部、国家城市建设总局《关于落实宗教团体房产政策等问题的报告》现转发给你们，望认真执行。
落实宗教团体的房产政策，有利于我国天主教、基督教独立自主方针的贯彻，有利于同外国宗教势力的渗透作斗争，也是解决宗教团体自养和宗教职业者经济生产问题的妥善办法。因此，对这项工作，要从政治上着眼，作为特殊问题来处理。

关于落实宗教团体房产政策等问题的报告（1980年7月3日）
国务院：
最近期间，一些省、市、自治区党委统战部和宗教事务部门陆续反映，原来依靠教会、寺庙房租收入维持生活的宗教职业者，自文化大革命以来因房租收入停止，有些劳动基地也被接收，生活来源无着，经济政策长期不能落实，一些地区十几年来扣发宗教职业的生活费也未补发，用于
正常的宗教活动经费也难以解决，致使中央关于宗教工作的有关方针、政策不能切实贯彻，政治上产生了不良的影响，同时给国外基督教会和天主教罗马教廷留下了向我进行渗透的缺口。中央（79）10号文件虽然规定“凡属宗教团体收取房租的，仍应按文化大革命以前的办法办理”，
而一些地方的房管部门认为，1963年中央批转《第七次全国宗教工作会议纪要》中提到：“教会、庙观出租的房屋，应按私人出租房屋改造的规定办理”，因而继续采取1966年9月1日起停发资本家定息的办法，对宗教团体出租房屋的包（定）租费停付，至今未予恢复和补发，文
化大革命期间被占用的房屋也不付房租。目前，许多地区宗教团体原有的存款已经或即将用尽，有的存款自文化大革命以来尚未解冻或被其他单位挪用，某些违反政府政策法令的现象一直得不到解决。有关地区宗教事务部门提出，恢复和补发文化大革命以来停付和未付的房屋包（定）租费
，解冻或归还宗教团体的存款，已成为当前宗教工作中迫切需要解决的问题。现将主要情况和我们的意见报告如下：
（一）解放以来，中央和国家机关对教会、庙观的房产曾经制定了一些基本的政策。1951年3月5日中共中央关于积极推进宗教革新运动的指示曾明确提出“切实帮助教会的各个单位实行自养”，“替他们想些办法（由公家占用的房子给以房租，帮他卖掉一些产业以取得资金，甚
至部分减轻其某项捐税等）”。原内务部《关于寺庙房产处理的意见》（地字第7号）也明文规定“现有僧道管理使用的寺庙房产，不论其自住、出租或作生产福利事业之用，经当地政府审查，仍准其维持原状、并负保管与修缮责任”。为了帮助各宗教团体实现自养并维持宗教职业者的生
活，人民政府除允许教会、庙观出租房屋外，还免收教堂、庙观等宗教活动志气和宗教职业者自住房屋的房地产税。后来，在我国实行社会主义改造的总形势下，许多城市宗教团体出租的房屋逐渐由当地房地产管理局实行包租（或定租），按月付给宗教团体一定的包租和定租费，以维持宗
教职业者的生活和一些教堂、庙观的维修。采取上述政策，对于贯彻中央“有步骤地实现教会摆脱帝国主义影响和经济关系，把教会变为中国人自治、自传、自养的宗教事业”的指示，对于扩大宗教界的反帝爱国统一战线、巩固三自爱国运动的成果、抵制外国教会和罗马教廷的渗透、团结
宗教界人士和信教群众走社会主义道路，曾经发挥了积极作用，实践证明是完全正确的。
（二）对宗教团体出租房屋的社会主义改造，应服从党对宗教工作的基本方针政策，作为特殊问题处理。1963年中央批转《第七次全国宗教工作会议纪要》所提“教会、庙观出租的房屋，应按私人出租房屋改造的规定办理”，其上下文的整个精神是从解决宗教职业者生活来源和教
会经费出发的，并不是断绝其来源。特别是中国天主教、基督教会出租的房屋，原来由外国教会所控制，如果由政府房管部门出面接收这些房产，在我对外关系上可能造成被动。为此，1956年1月13日外交部和国务院宗教事务局根据1954年中央批准外交部党组关于处理美国在华
财产的原则联合下达的通知中说：“对外国教会房地产的处理，原则上不由政府出面收回，而是随着宗教界爱国运动的发展，逐渐转移为中国教会所有”。从实际情况来看，外国教会房地产转移的条件早已成熟，应明确为中国教会所有。佛教和道教的庙观及所属房产为社会所有（僧道有使
用和出租权），带家庙性质的小尼庵为私人所有，伊斯兰教的清真寺及所属房屋由为信教群众集体所有，其性质也与资本主义所有制不同。如果取消了宗教团体的房租收入，而采用政府拨款解决宗教职业者生活费的办法，则易造成我们没收教会房产和“官办教会”的不良影响，而且严重地
妨碍自养方针的坚持贯彻，在政治上和对外关系上极为不利。因此，如何处理宗教团体的房产和存款，不是一个简单的经济问题，而是一个政治问题，是一项重要的政策。最近中央、国务院批转的中发（80）22号文件中明确指出这个问题要从政治着眼、作为特殊问题处理。
（三）根据中发（80）22号文件精神，为了落实宗教信仰自由政策，落实对宗教界人士的统战政策，坚持天主教的独立自主自办教会和基督教自治、自养、自传方针，有利于同外国宗教势力的渗透作斗争，对宗教团体房产等问题应采取以下办法解决：
1．将宗教团体房屋的产权全部退给宗教团体，无法退的应折价付款。其出租部分是继续采取文化大革命以前由地方房管部门包（定）租的形式，或由宗教团体收回自己经营，可因地制宜，由各地有关部门协商决定。包（定）租费仍按文化大革命以前的标准付给，如因房租费降低，房
管部门如数支付有困难时，可由当地有关部门协商妥善解决办法或适当增加宗教事务费予以解决。
2．文化大革命以来停付的包（定）租费，应按国家有关规定，实事求是地结算，所收房租，除去维修费、房产税和管理费外，多退少不补。
3．文化大革命期间被占用的教堂、寺庙、道观及其附属房屋，属于对内对外工作需要继续开放者，应退还各教使用，如宗教团体不需收回自用者，由占用单位或个人自占用之日起付给租金，房屋被改建或拆建者，应折价付款。
4．文化大革命期间各宗教团体被冻结上交财政的存款由当地财政部门予以退还，被其他单位挪用者应当偿还。
如国务院同意上述意见，请批转各省、自治区和直辖市有关部门执行。



1980年7月16日