建设部房地产业司


建设部房地产业司关于印发房地产产权管理创先达标《标准》的通知
建设部房地产业司



各省、自治区、直辖市建委（建设厅），省会城市、计划单列市建委、房地产管理局：
房地产产权产籍管理创全国先进水平达标活动自1989年开展以来，已历时三年。对推动产权产籍管理工作开展，实现产权产籍管理工作规范化、标准化、现代化方面起到了积极的作用，得到各地房地产产权管理部门的热烈响应与支持，鉴于原则制定的标准在内容和考评的可操作性
方面都需改进，原已达标的单位需要升级。我们在征求各地意见的基础上，对原《房地产产权管理创全国先进单位考核标准（试行）》作了修订，并制订了《房地产产权管理创全国先进标兵单位考核标准（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
考核办法另发。

附件一：房地产产权管理创全国先进单位考核标准（试行）
为进一步加强全国房地产产权产籍管理工作，开展创先进达标活动，以促进房地产产权产籍管理的规范化、标准化，增强争先创优的竞争意识，全面提高管理水平，特制定本标准。
凡申报房地产产权管理创全国先进达标单位，必须做到：
1．有健全的管理机构，配齐相应专业管理人员，并能有效地开展工作。
2．有房地产地籍测绘专业队伍，配齐相应的测绘人员，并具有专业测绘许可证。
3．有房地产产权档案管理队伍，配齐相应的档案管理人员，有完善、符合标准的档案设施，达到“档案管理省三级”以上水平，并获得档案管理部门的证书。
4．连续二年以上产权产籍管理达省标的单位。
5．结合本地实际情况制定产权产籍管理实施细则、房产增籍灭籍管理规定、地籍测绘管理规定、房产档案管理规定，并依法管理。
6．建立一套行之有效的科学管理办法、规章制度、岗位责任制和标准化的考核标准。
7．房屋所有权登记率达90％，发证率达85％，并全部达到国家要求。
8．建立完善的产籍资料管理体系，地籍图、档案、卡册完整、准确，并与房屋实际情况相符，抽查差错率小于百分之一（大城市二级抽查500件，中等城市300件，小城市200件，县镇100件）。
9．建立规范的产权转移、变更管理制度，并建立部门之间的横向制约机制，保证增籍灭籍准确及时，准确率达98％以上。
10．加强业务基础建设，建立规范办证的工作程序、科室之间业务传递联系制度、建档程序、查阅档案审批程序、产籍统一编号程序。
11．建立产权登记发证填报资料质量审查规定，按国家规定的项目填写、绘图、收件、验证。严把质量关、合格率达98％。
12．商品房产权预售注册和登记确权发证要达90％以上。
13．对旧有公房出售产权分户，要按当年发生的件数，年末办完公、私产分户手续。
14．产权管理实现微机化，采用符合国家标准的软件系统，入机数据达60％以上，并收到明显的效果。
15．通过培训，全员实现持证上岗工作人员素质有明显的提高。
16．强化内部管理机制，实行目标管理，层层签订岗位责任状，并建立严格考核制度。
17．转变作风，优质服务，全面实行政务公开，即办证程序公开、收费项目标准公开、管理员身份公开、服务内容公开。
18．考核期间无重大安全责任事故。
19．制订有管理工作的近期和远期规划，并有具体实施措施。每段工作完成后，有自检报告、总结和上级检查结论。各种资料装订成册，保存完整。

附件二：房地产产权管理创全国先进标兵单位考核标准（试行）
为进一步深入开展全国房地产产权管理创先进达标活动，树立标兵，特制定本标准。
凡申报房地产产权管理创全国先进标兵单位，必须做到：
1．连续三年实现全国先进水平达标，并经省建委每年复查、认证。
2．建立完整的产权管理机构。配齐相适应的专业管理人员。
3．产权总登记全面结束，并具有验收和总结材料，受到全国产权登记先进单位的命名表彰，对弃管、漏管房产、违法建筑和未申报登记的房产，清查登记面达到100％，纳入管理面达到95％。
4．产权变动管理及时准确，房、图、档、卡相符率达99％。抽检办法：两级管理的城市，市、区两级各抽检500份；一级管理的城市抽检500份；县市抽检300份，按国家统一制发的抽检项目、采取以卡调档、以档对图、以图找房，内外业结合。
5．建立地籍测绘专业管理机构，配备专业人员，按照国家统一颁发的房产测量规范标准，复测面达到30％以上，并具有试点验收成果资料。
6．制定完整的房地产产权产籍变动管理的工作程序实现管理的程序化、规范化、制度化、科学化。
7．产权管理全面实现微机化，采用符合国家标准的软件系统，入机数据达90％以上，并收到明显的效果。
8．行业管理的业务指导管理面占自管产单位的90％以上，实现按产业管理的数量分级管理，形成网络。开展对自产单位产业管理和产业档案管理的先进达标活动。
9．产权产籍管理业务人员，按照国家统一编制的教材，培训面达到100％，持证上岗率达到90％以上。



1993年5月8日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人物档案管理规定
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 人物档案是国家全部档案的组成部分，是有益当代、垂训后世的宝贵财富。为加强人物档案管理，充分发挥人物档案在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国档案法》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称人物档案，系指著名人物在社会实践活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声象等不同形式与载体的历史记录。
第三条 人物档案工作、实行统一领导，集中管理的原则，确保人物档案的齐全、完整和有效利用。

第二章 人物档案的建立
第四条 凡其生平活动材料在政治、军事、经济、科学、技术、文化、教育、宗教等方面有科学和历史研究价值的，在本市生活或工作过并对社会发展作出突出贡献，有较大社会影响的个人，均建立人物档案。
第五条 建立人物档案的主要对象：
（一）各领域的具有副高级职称以上的人员，国家级学会会员，经国家、省或市命名表彰的科技、管理人员；
（二）各界知名人士；
（三）获得国际性荣誉或受到国家嘉奖者；
（四）在现代化建设中作出突出贡献、被市级以上领导机关命名的企业家；
（五）省级以上领导机关命名的本市英雄、模范人物；
（六）在职或离退休的副市长级以上领导干部及正职县团级干部；
（七）其他可以建立人物档案的人。
第六条 立档人物由立档人物所在单位提出名单及简要事迹材料，报当地档案行政管理机关审核，经批准后即可建档。
第七条 人物档案的归档材料内容：
（一）立档人物的生平材料。
1、个人履历表、自传以及参加党派、团体的申请书、志愿书等材料。
2、学历、学位、技术职务、荣誉和拥有的专利等证件及有关材料。
3、活动照片、日记、回忆录等材料。
4、奖状、奖章、锦旗、证书以及其他有关奖惩材料。
（二）立档人物的业绩材料。
1、本人编著、译著的各种资料、史料，撰写的学术论文以及其他著述的成书及手稿。
2、字画手迹、艺术作品等。
3、本人起草的各种公务文书手稿。
4、工作笔记、札记、书信等。
5、为立档人物举办的报告会、展览会、庆功会形成的各种材料及出版、新闻单位为其出版的书籍，发表的各种文章及录音、录像带等。
6、立档人物参加外事活动形成的材料。
（三）立档人物与家属、亲友之间重要的来往
1、立档人物的生活及家庭方面的材料。信函、电报、照片、录音、录像带及其他形式的交往材料。
2、记载、反映立档人物健康状况的材料。
3、立档人物的家谱、族谱。
（四）立档人物的其他应归档的材料。
第八条 凡属立档人物，其所在单位的档案部门应及时建档并及时收集资料归档，做到齐全、完整、准确。
第九条 已故立档人物的立档材料应由其生前所在部门及其家属协助进行收集、整理。在收集齐全完整后，一次性交档案部门保存。
已故立档人物的亲属对其应立档的材料有新的发现时，应及时与立档部门联系归档。
第十条 珍贵的人物档案材料及实物，档案馆（室）在征得立档人物同意后予以接收或代管，并向本人提供复印件或照片。
人物材料归档时，应填写归档清单一式两份，交接双方履行签字手续后，各存一份。

第三章 人物档案管理
第十一条 人物材料以每一立档人物为一立档单位，其所形成的全部档案独立构成一个全宗。
第十二条 档案部门应依据人物档案的不同形式和载体，结合档案材料的内容及其形成的时间顺序进行分类整理，组成下列保管单位：
（一）文字材料参照文书档案立档要求组成保管单位。
（二）声像材料按《国家标准档案管理规范》中对声像材料的要求及有关规定组成保管单位。
（三）实物应根据不同形式按时间顺序组成保管单位。
第十三条 人物档案应排列有序、编号准确，案卷封面和卷内各个项目要款应书写清楚、完全，并应编制案卷目录。
第十四条 人物档案的保管期限为永久。
第十五条 各单位保管的人物档案，应征得立档人物同意并按国家规定定期向有关档案馆移交。市档案馆有特殊需要时可以提前接收，交接双方要办理交接手续。
第十六条 人物档案不得随意涂改、损坏、转让、出卖和擅自销毁。
第十七条 建档单位应建立人物档案的统计制度，做好档案基本情况和利用情况的统计工作。

第四章 人物档案的利用
第十八条 立档人物对其档案的利用范围有权提出意见，档案部门应尊重立档人物的意愿，维护其合法权益。
第十九条 人物档案未经档案管理部门批准和本人同意，任何组织和个人无权汇编和出版、公布。
经立档人物本人同意，所在单位可优先无偿利用立档人物档案。
机关、团体、企（事）业单位和其他组织及公民利用人物档案时，须经档案管理部门批准。
第二十条 立档人物可以无偿利用本人档案，档案部门应积极为其提供方便。
第二十一条 档案部门应编制必要的检索工具，为人物档案的利用提供方便。
第二十二条 人物档案不得借出档案馆（室）。

第五章 附 则
第二十三条 本规定由市档案局负责解释。
第二十四条 本规定自一九九一年八月十五日起施行。



1991年8月15日