国家计委


国家计委关于110千伏及以下供电工程收取贴费的暂行规定
1993年2月3日，国家计委

贴费是用户申请用电或增加用电容量时，应向供电部门交纳，由供电部门统一规划并负责建设的110千伏及以下各级电压外部供电工程建设和改造等费用的总称。供电工程贴费由供电和配电贴费两部分组成。
用户受电设施及内部各级电压的供电工程，均属用户内部供电工程，用户内部供电工程由用户自建。110（63）千伏受电的电气化铁路，大型煤矿所需的110（63）千伏送变电工程，仍按原投资渠道解决，不在本暂行规定范围内。
一、贴费收取范围
101．贴费按用户的受电电压分380／220伏、10、35、63、110千伏五种标准，各级电压的用户，应按本规定第二条和第202款规定的标准交纳贴费。

102．如用户单独（或共同）自建本级电压外部供电工程者，应按本规定第202款第4栏执行。
103．380／220伏的居民用户，凡住统建或机关、工厂、学校、部队等单位的住宅者，由住宅建设单位统一交纳贴费。对零散的居民用户，电能（电度）表标定电流不超过5安培者可不交纳贴费。超过5安培的居民用户，收费办法由各电管局、省电力局根据具体情况制订。
104．临时用电用户应预交贴费，其临时用电设施在六个月内拆除者，贴费退还；拆除时间在六个月至十二个月者，退还百分之七十五；十二个月至二十四个月者，退还一半；二十四个月至三十六个月者，退还百分之二十五，超过三十六个月者贴费不退。如用电单位申请的临时施工用电与永久性用电为同一外部供电工程，可将预交的贴费冲抵永久性用电应交的全部或部分贴费。
105．对中、小学校的380／220伏用电（不包括校办工厂用电），县以下（不含县）卫生院以及民政部门举办的救济福利事业单位的380／220伏用电，可免交供电贴费，只交纳配电贴费。
二、贴费的收取标准和列支渠道
201．各级电压贴费的计算
380／220伏用户，按照其用电设备装接容量（千瓦）计；10千伏及以上电压用户，按照其受电变压器容量（千伏安）及未接入该变压器的高压电动机容量（千瓦）之和计。
202．各级电压的贴费标准（见下页附表）。
203．各电业管理局及独立建网的省电力局（以下简称电管局、省电力局），可在上述贴费标准范围内，根据本地区情况，统一规定本地区的贴费收取标准，报部备案。

204．用户申请多路电源的，每路电源应按本规定分别交纳贴费。备用电源应视作一路电源。
205．对县以下乡村用户（不含乡镇、村办企业）收取贴费，执行本标准所规定的下限值。
附表：各级电压的贴费标准
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用户受电 | 用户应交 | 其 中 |自建本级电压
电压等级 | 纳的贴费 |------------------------------|外部供电工程
（千伏） |（元／ｋＶＡ）| 供电贴费 | 配电贴费 |应交纳贴费
| |（元／ｋＶＡ）|（元／ｋＶＡ）|（元／ｋＶＡ）
------------------|--------------|--------------|--------------|--------------
甲 | 1 | 2 | 3 | 4
------------------|--------------|--------------|--------------|--------------
0．38／0．22|500--550|190--210|310--340|400--450
10 |400--450|220--250|180--200|300--330
35 |300--330|300--330| |150--180
63 |200--220|200--220| | --
110 |150--180|150--180| | --
----------------------------------------------------------------------------------
注：（1）供电贴费系指用户应承担的10千伏以上电压等级的外部供电工程及其配套（工程概算内的辅助生产、生活福利
等设施）的建设费用。
（2）配电贴费系指用户应承担的10千伏（包括6千伏）及以下的外部供电工程及其配套的建设费用。
（3）35、63、110千伏线路长度分别超过20、30、40公里，一般由用户自建线路。
206．向电网趸购转售电能的县电力部门，在新装或增加用电容量时，应向电网电力部门交纳供电贴费。
电网电力部门在向趸购转售电能的县电力部门收取贴费时，也执行本标准所规定的下限值，并扣除按本规定中第103、105款规定给予免收供电贴费用户所占容量部分。
207．国家批准的经济特区和经济技术开发区的供电工程贴费，如因特殊需要而适当增加收取标准或采取其他办法的，应由省（市、自治区）电力部门按照实际情况制定收取标准，报省（市、自治区）政府批准并报国家计委、能源部备案后执行。其他地区，如因涉及电缆线路供电工程费用较高而需适当提高贴费收取标准的，各电管局、省电力局应提具体意见，报能源部批准后执行。
208．根据贴费的性质和用途，凡电力用户新建的工程项目所支付的贴费，应从该工程的基建投资中列支；凡电力用户改建、扩建的工程项目所支付的贴费，从单位自有资金中列支。
三、贴费的使用范围
贴费只能用于增加或改善用户用电而必须建设和改造的有关工程和有关业务支出，不得挪作他用。
301．配电贴费应主要用于10千伏及以下配电网络的建设和改造。
302．供电贴费应主要用于10千伏以上供电网络的建设和改造，并按基建或技术改造项目规定的工程管理办法及概预算标准使用。
303．供电贴费和配电贴费在满足各自工程需要的前提下，可以调剂使用。
304．经过电管局、省电力局批准，贴费可以少量用于供电网发展、业务扩充需要的调度、通讯、自动化、计量、负荷管理等设施和配网、营业管理、专用车辆及其设施的开支。但用于这方面的开支不得超过贴费收取总额的4％。
305．贴费不得用于或垫付行政办公楼建设、非生产用车购置以及与电网管理、业务扩充无关的其他开支。
四、贴费工程的管理
401．用贴费专项资金建设的工程，均需列入基本建设或技术改造措施计划。项目的立项和计划管理，按照基本建设管理程序或技术改造管理程序的审批权限执行。
402．贴费专项资金建设的工程划分，按国家有关规定，属基本建设的按基本建设管理，属技术改造措施的按技术改造管理；10千伏及以下工程属维修性质，按维修费办法管理，不计入固定资产投资规模。
403．关于用贴费专项资金建设的工程统计问题，经商得国家统计局同意，由承担输变电工程的建设单位按工程进度统计，属于基本建设的纳入基建统计，属于更新改造措施的纳入技术改造措施统计。交纳贴费的用户，对这笔费用不应计入投资完成额。
404．各地区的贴费资金，原则上在本地区使用。但为了配合国家及地区重点工程的投产用电，电管（省电力）局可在管辖范围内组织借用，定期归还。
405．加强贴费的管理。各级供电部门应设立专帐管理贴费、专款专用，不得挪作他用。各电管（省电力）局、市（地）供电（电业）局应指定一个归口部门统一管理贴费。建立贴费收支、统计、报告、监督制度，按照各级管理权限，严格按规定征收，严格控制使用范围，未经批准，不得使用。违反规定的要追究责任。
406．各级供电部门贴费的使用，应接受银行、财务部门监督，纳入审计范围。
407．贴费资金，可以结转下年度继续使用。
五、其他
501．贴费标准根据物价的变动情况，每隔三年调整一次，报请国家计委、物价局、财政部批准后，由能源部颁布实施。
502．贴费资金免交能源交通重点建设基金、预算调节基金。
503．根据本规定，由能源部负责制定具体管理监督办法，报国家计委核备。
504．各电管（省电力）局根据本规定，制定实施细则，报部备案。
505．本规定自一九九三年一月一日起执行。
506．本规定由能源部负责解释。


财政部


三峡工程建设资金使用管理暂行办法
财工字〔1996〕404号

第一章 总 则
第一条 为保证三峡工程建设资金安全、完整和保值增值，促使三峡工程建设资金合理和有效使用，防止三峡工程建设资金被挤占、挪用、浪费和流失，特制定本办法。
第二条 三峡工程建设资金包括国家拨付的三峡工程建设基金、国家开发银行贷款及中国长江三峡工程开发总公司（简称三峡总公司）筹集的用于三峡工程的各种资金。
第三条 三峡工程建设资金使用管理坚持“区别对待、分类管理、专款专用”的原则，即对三峡工程建设资金，按照不同的资金使用单位和使用性质，采取不同的管理办法。凡直接使用的单位，对三峡工程建设资金只能用于三峡工程支出，不得挪作它用；凡间接使用的单位，对三峡工程建设资金应首先满足合同规定的相关支出。
第四条 本办法适用：（1）直接使用三峡工程建设资金的单位，包括三峡总公司、国务院三峡工程建设委员会移民开发局（简称移民开发局）及地方移民机构、国务院三峡工程建设委员会办公室、国家电网建设公司；（2）间接使用三峡工程建设资金的合同单位，包括长江水利委员会（简称长委会）、三峡工程的其他设计单位、交通部三峡工程航运指挥部，以及在履约期间的各施工单位（含国内其他承包商）、科研单位、监理单位及国内有关生产制造厂家。

第二章 三峡总公司使用三峡工程建设资金的管理
第五条 三峡总公司是三峡工程的项目法人，全面负责三峡工程的资金筹集、工程建设和投产后的经营管理，以及资产的保值、增值。三峡总公司应根据国家审定的概算，按照“静态控制、动态管理”的要求，进行投资控制和管理，并严格规范内部资金的使用行为。
第六条 三峡总公司每年应按期向国家报送下一年度三峡工程投资计划，并根据国家批准的年度投资计划，编报年度资金计划。除国家拨付的三峡工程建设基金和申请国家开发银行贷款外，遵照国家的有关政策规定积极筹措和合理调度资金。
第七条 三峡总公司对其它单位使用的三峡工程建设资金，要按计划、合同及工程进度及时拨付，不得无故拖延。库区移民经费，应根据国家批准的年度移民投资计划，依据资金到位情况，按比例及时拨付资金；勘测设计费和“通航三项费用”，应根据国家批准的年度投资计划和双方签订的合同，按资金到位情况结合实际工作进度拨付资金；对工程进度款、科研费、监理费、物资和设备购置费等，应严格履行经济合同，并结合工作进度拨付资金。
第八条 三峡总公司要加强内部资金的使用管理，建立必要的激励和竞争机制。要根据本办法，制定工程价款结算、费用、设备和物资、价差和投资节余等具体管理办法，并报财政部备案。
第九条 三峡总公司内部成立的事业单位，原则上实行自收自支，确实不能实行自收自支的差额或全额预算单位，未经财政部批准，不得动用三峡工程建设资金。三峡总公司成立的经营性公司，要实行独立核算，自负盈亏，并严格按财政部财工字（1995）22号文，即《国有企业兴办企业若干财务问题的暂行规定》办理，应在资产、机构、人员等方面与总公司划清界线，实行财务脱钩。
第十条 国家计划安排的政策性贷款和专项贷款是三峡工程建设资金的组成部分。三峡总公司应与国家开发银行或其它经办银行签订贷款合同，严格履行借款协议，并执行相关银行的有关制度和管理办法。

第三章 水库淹没补偿费的管理
第十一条 三峡工程水库淹没补偿费（简称移民经费）是三峡工程总投资的重要组成部分。移民开发局应根据国务院制定的“中央统一领导、分省包干、县为基础”的管理体制，合理安排和使用移民经费。
第十二条 移民开发局每年应按时向国务院三建委、三峡总公司报送下一年度库区移民经费计划，并及时申请资金。各级移民机构要加快移民资金的拨付进度，减少拨付环节，缩短资金滞留时间，确保各地移民资金及时到位。
第十三条 各级移民机构要加强移民资金的管理，按照专款专用的原则使用移民经费。不得用于计划外项目，需调整计划的，应报国家有关部门批准；不得擅自扩大移民经费的使用范围，严禁截留、挤占、挪用移民资金。移民资金当年节余，不得转作他用，只能结转下年使用。移民经费在各级移民机构暂存期间所形成的利息收入，相应增加移民补偿经费，纳入计划用于移民项目建设；移民建设单位使用阶段形成的利息收入，全部留归建设单位，冲减建设成本。
第十四条 各级移民机构行政管理费，应按国家有关规定标准提取，不能擅自提高标准和扩大开支范围。各级移民机构成立的下属企事业单位，其经费实行自收自支，未经财政部批准，不得动用移民经费弥补。
第十五条 为加强移民资金的管理，移民开发局应按移民规划大纲和移民条例的精神和要求，根据本办法制定切实可行的移民资金管理办法和财务管理办法，各地移民机构也要建立健全财务机构和内部财务会计制度。

第四章 其他单位使用三峡建设资金的管理
第十六条 长委会的勘测设计费管理。长委会是三峡工程（含三峡移民规划）的主要勘测设计单位，每年应按期向三峡总公司和三峡移民开发局报送下一年度勘测设计费用款计划，经三峡总公司和移民局审定后列入三峡工程投资年度计划一并报国家审批。长委会根据国家批准的年度计划，与三峡总公司和移民局签定年度勘测设计工作合同。长委会对三峡总公司和移民局拨付的勘测设计经费要用于三峡工程的勘测设计工作，对委托设计不得重复收费。长委会应定期向三峡总公司和移民局提供勘测设计工作进度情况及成果，年终要向三峡总公司和移民局抄送设计费支出财务情况。
第十七条 航运指挥部的通航三项费用管理。三峡工程概算中的航道整治、通航配套设施、施工及临时船闸通航管理费（简称“三项费用”），由交通部三峡工程航运指挥部包干使用。航运指挥部应按规定使用“三项费用”，做到“三项费用”支出与“三通”工作相适应，“三项费用”的结余和利息可结转下年使用，不得挪作他用。航运指挥部每年应向三峡总公司报送下一年度“三项费用”使用计划，并与三峡总公司签订合同，定期向三峡总公司提交工程进度情况，年底向三峡总公司抄报“三项费用”支出财务决算。
第十八条 工程承包单位的资金管理。三峡工程的各承包单位是三峡工程建筑安装投资和设备投资资金的间接使用者，与三峡总公司之间工程价款的结算应以承包合同和实际完成的工作量为依据。结算的工程进度款，首先应满足该承包项目的支出；三峡总公司拨付的工程预付款、备料款，只能用于该承包项目的有关支出。
第十九条 科研单位的科学研究试验经费管理。三峡工程的科研课题研究，由三峡总公司与各科研单位签订科技服务合同进行。三峡总公司应以服务工程、应用工程的原则确定科研课题，合理安排科研经费。各科研单位对三峡总公司拨付的科研经费要用于三峡工程的科研项目，并定期提交科研成果，按期完成合同规定的各项任务。
第二十条 其他单位使用三峡工程建设资金的管理。三峡工程的监理单位、其他设计单位、环保、水文气象服务及国内有关为三峡工程制造设备的厂家等单位分别承担着三峡工程施工的监理、委托设计、环境、气象服务及设备制造等任务。三峡总公司与各单位之间应按社会主义市场经济的要求签订经济合同，明确双方的权利与义务。各单位应严格履行合同，对三峡总公司拨付的经费，应首先满足合同规定的相关支出，按期、保质、保量完成合同规定的义务。
第二十一条 国务院三峡建设委员会办公室、移民开发局的行政管理经费，原则上由国家行政管理经费渠道解决，遇有特殊情况需从三峡基金中列支的，应报财政部批准。

第五章 监 督 检 查
第二十二条 财政部对三峡工程建设资金进行全面管理。对三峡总公司、移民开发局、国家电网公司和三建委办公室的资金使用计划、年度财务决算及三峡工程竣工决算进行审批，参与三峡工程项目概算和工程项目年度计划的审查工作。财政部驻湖北、四川省及重庆市财政监察专员办事处（组）负责对三峡工程建设和移民资金的日常监督和检查，对三峡工程、移民项目年度财务决算、项目竣工决算签署审查意见。
第二十三条 国家开发银行作为三峡工程的主要贷款银行，要搞好服务，要了解、检查、监督三峡工程的借款使用、工程建设、设备材料采购、物资库存和竣工验收，以及生产经营管理中的计划执行、财务收支等情况；参与审查工程项目的概预算和工程的招、投标工作。
第二十四条 建设银行等各级经办行应参与审查工程项目的概算和工程招、投标工作，办理工程价款结算，对三峡工程建设年度财务决算与项目竣工决算签署审查意见。三峡库区各级建设银行应加强对当地移民经费支出的监督检查，要参与移民建设项目的立项、投资计划、价款结算、竣工决算全过程的管理，并对资金支出的合理性、合规合法性进行监督把关，对移民项目年度财务决算、项目竣工决算签署审查意见。
第二十五条 三峡总公司应加强对三峡工程建设资金使用的监督检查，规范下属单位的经济活动和财务行为，强化内部财务管理和审计监督，按时向国家有关部门（银行）报送财务报表和统计资料；对有关单位使用三峡工程建设资金的情况，应定期或不定期组织人员、或请求国家财政和审计等监督检查部门进行调查和检查，对出现的问题应及时进行处理和解决，重大问题应向国家有关部门报告。
第二十六条 移民开发局要加强移民经费使用的监督和检查，加强内部财务管理和审计监督。各级移民机构要检查和纠正所属移民局（办）和移民项目建设单位违背财经纪律的行为，按时向有关部门报送财务报表和统计资料。
第二十七条 使用三峡工程建设资金的单位要加强三峡建设工程资金的监督和管理，有义务接受国家财政、审计和银行等部门对三峡工程建设资金使用情况的监督和检查，任何单位和个人不得以任何理由阻挠或逃避监督检查。检查中提出的整改意见和处理决定，要认真执行，并将整改结果报财政部。
第二十八条 使用三峡工程建设资金的单位因自身原因造成损失浪费的，要按照有关规定给予经济和行政处罚，情节严重的要追究领导和直接当事人的责任。

第六章 附 则
第二十九条 本暂行办法自1997年1月1日起执行。
第三十条 本暂行办法由财政部负责解释。