广电部


广播电影电视部科学技术项目管理办法
1992年4月7日，广播电影电视部

第一章 总 则
第一条 为加强广播电影电视科学技术项目（下称科技项目）的管理，提高广播电影电视科学技术水平，促进广播电影电视事业的发展，根据中共中央关于科技体制改革的决定，结合广播电影电视的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于广播电影电视部科学研究和技术开发项目计划。

第二章 科技项目的申报
第三条 申请列入广播电影电视部科技项目计划的科学研究与技术开发项目包括：
（一）广播电影电视事业建设、发展和维护中的重大技术问题；
（二）广播电影电视新技术应用的研究；
（三）广播电影电视技术发展的新方向、新系统、新制式的研究；
（四）广播电影电视事业发展需要的软科学项目的研究；
（五）制定标准必须的研究与试验验证项目。
第四条 科技项目的申报程序：
（一）符合第三条规定的项目，申报单位在完成调查研究、技术方案可行性论证等前期准备工作后，于每年10月31日前向部科技司报送下一年度《科学研究及技术开发立项申请表》（格式附后）和调研报告、检索报告、技术方案以及可行性论证报告各一式六份。
（二）经科技司领导批准，可以临时受理的科技项目，其申报材料与第（一）项相同。
第三章 科技项目的审批
第五条 科技司负责对申报的科技项目进行初审，组织专家评审和立项审批。
第六条 重大项目由科技司根据专家评审结果确定承担单位。几个单位同时申报的项目，由科反技司根据专家评审结果择优选择承担单位。
第七条 专家评审一般采取书面方式，每个项目评审专家不得少于三人（含）。
第八条 科技司在专家评审结果基础上，根据对项目的需要与可能和实际经费额度，同部计财司对每一个项目所需经费进行审核，综合平衡后由科技司编制具体科技项目计划。
第九条 广播电影电视科技项目计划，由科技司商计财司并经主管部领导审查后行文下达。

第四章 科技项目的管理
第十条 列入广播电影电视科技计划的项目，根据经费来源分为两类：
第一类 由部提供全部或部分科研经费的项目。
第二类 由其它单位提供科研经费或由承担单位自筹经费而列入部管的项目。
第十一条 列入科技计划的第一类项目，实行技术合同管理。承担单位必须在科技项目计划下达后两个月内与科技司签订《技术开发合同》（格式附后），分别保存于科技司（甲方）两份、承担单位（乙方）一份、计财司一份。
第十二条 计财司收到科技司送存的技术开发合同和申请经费通知后，按照合同有关条款向承担单位拨款。经费拨款依据《关于广播电影电视科技三项费用财务管理办法的通知》办理。
第十三条 列入科技计划的第二类项目，实行计划管理。
第十四条 承担广播电影电视科技项目计划的单位，应将该项目纳入本单位工作计划，并报上级主管部门备案。
第十五条 科技司负责对列入部科技计划的项目执行情况定期进行监督检查。
项目承担单位必须于每年年底提出工作小结和下一年度工作安排，分别报部科技司和计财司。
重大项目（在编制科技计划时确定）的承担单位还必须于每年六月底提出工作进展情况的书面汇报。
第十六条 实行技术合同管理的科技计划项目一旦下达必须严格执行，如因故需修改合同内容时，项目承担单位必须及时向科技司提出报告，经审查并正式答复后，方可按修改后的合同执行。
承担单位因故不能履行合同的，应按合同有关条款的规定全部或部分退还所拨经费并承担给甲方带来的直接经济损失。
第十七条 对按计划完成合同任务和按期按量偿还经费的单位，优先安排新上项目。对无故逾期不报项目执行情况或不执行计划进度的单位，将停止安排新项目。
第十八条 科技项目完成后的成果鉴定，按《广播电影电视部科技成果鉴定办理》办。
第十九条 属于国家秘密的科技成果按照《广播电影电视工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》确定密级并做出国家秘密标志。
第二十条 实行技术合同管理的项目，其科技成果归属按下列规定办理：
（一）甲乙双方均有该项成果的使用权，甲方可在本系统内免费推广使用。
（二）技术转让第三方时需经甲乙双方商定。
（三）专利是否申请，由合同确定；若申请，专利申请权可归乙方，但甲方有权在本系统内免费实施该项专利。
第二十一条 实行计划管理的项目，其科技成果归属按下列规定办理：
（一）甲乙双方均享有该项目非专利科技成果的使用权，免费推广应用范围，须由协议确定。
（二）技术是否转让第三方，由协议确定。
（三）专利申请权归乙方，甲方免费实施该项专利的程度和范围，由协议确定。

第五章 附 则
第二十二条 本办法由广播电影电视部负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市乡镇企业系统内部审计办法
沈阳市人民政府



第一条 为加强乡镇企业系统内部管理和监督，提高经济效益，根据国家的有关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 乡镇企业系统内部审计是指依法在乡镇企业系统设立的内部审计机构或者配备的审计人员，在本部门、本单位的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，对本系统、本单位的财务收支及其经济效益进行内部审计监督和评价。
第三条 市乡镇企业管理局负责对全市乡镇企业系统内部审计工作进行统一管理。
第四条 本办法适用于各级乡镇企业主管部门和乡村集体所有制、股份制、股份合作制企业。
第五条 乡镇企业系统应建立健全内部审计制度。各级乡镇企业主管部门应设立内部审计机构，配备审计人员；企业可根据实际情况设立专职或兼职内部审计人员。
第六条 乡镇企业系统内部审计机构和审计人员独立行使审计监督权，对本部门、本单位领导人负责并报告工作。
乡镇企业系统内部审计机构应接受同级国家审计机关和上级内部审计机构的业务指导。
第七条 内部审计机构的负责人由本部门、本单位任免，并应征求上一级内部审计部门的意见。
第八条 市、县(市)区级乡镇企业内部审计机构的主要职责是：
(一)贯彻国家和省、市有关审计工作的法律、法规和方针政策；
(二)组织和指导内部审计机构的组织建设和制度建设；
(三)有计划地对乡镇企业及其直属单位进行重点审计；
(四)总结典型，交流经验；
(五)开展审计人员业务培训。
乡(镇)级乡镇企业内部审计机构的主要职责是：
(一)依据国家财经法规和有关规章制度，对所属的乡镇企业的财务收支及其经济活动进行全面的审计监督；
(二)帮助企业建立健全内部控制制度，提高企业经济效益。
第九条 乡镇企业内部审计人员必须经过乡镇企业主管部门的培训、考试、考核合格后，持农业部颁发的审计证上岗。
第十条 乡镇企业系统各部门、各单位可按国家的有关规定，评定内部审计人员的专业技术任职资格，聘任内部审计人员。
第十一条 内部审计人员应依法行使审计职权，做到忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密。不得滥用职权、徇私舞弊、泄漏机密、玩忽职守。
第十二条 内部审计人员依法行使职权受国家法律保护，任何单位和个人不得打击报复。
第十三条 乡镇企业内部审计机构按下列范围进行审计：
(一)资金及其效益审计：审查企业资金和各项投资的来源及其使用效益情况，包括财政、税务及企业主管部门扶持乡镇企业资金、引进联合资金、企业自筹资金等。
(二)财务收支审计：审查企业财务活动的真实性、财务核算的准确性、财务收支的合法性；审查销售收入、费用、成本、利润和利润分配，各项专用基金提取和使用以及帐款、帐物、帐表、帐帐等是否相符。
(三)厂长(经理)经济责任审计：审查承包、租赁等经营合同的真实性、合法性和完整性，双方责、权、利的明确性，承包、租赁基数的合理性。厂长(经理)离任时，对其任期目标、经济责任的审计。
(四)财经法纪审计：对严重违反财经纪律、侵占国家和集体资财、严重损失浪费、损害国家和企业利益行为进行专案审计。
(五)接受审计机关及上级内部审计机构委托的审计事项。
(六)部门、单位领导交办的其他审计监督事项。
第十四条 内部审计机构根据所在单位的规定，可以对有关经济活动实行审签制度。
第十五条 乡镇企业内部审计机构具有下列职权：
(一)检查凭证、帐表、资金和财产，查阅有关的文件和资料，被审计单位必须如实提供，不得拒绝和隐匿；
(二)对审计中的有关事项，进行调查并索取证明材料，有关部门、单位和个人应积极配合，不得设置障碍；
(三)对正在进行的严重违反财经法纪、严重损失浪费行为，作出临时的制止决定；
(四)对阻挠、破坏审计工作以及拒绝提供有关资料的，经单位领导人批准，可以采取必要的临时措施，并提出追究有关人员的责任的建议；
(五)提出改进管理、提高效益的建议以及纠正、处理违反财经纪律行为的意见；
(六)对严重违反财经纪律和造成严重损失浪费的人员，提出追究责任的建议；
(七)对审计工作中的重大事项，向对其进行指导的上级内部审计机构和国家审计机关反映；
(八)对遵守和维护财经法纪、经济效益显著的单位和个人，提出通报表扬和奖励的建议；
(九)行使部门和单位领导在管理权限范围内授予的经济处理、处罚的权限。
第十六条 内部审计工作按下列程序进行：
(一)根据上级部署和本系统、本单位的具体情况，拟定审计项目计划、经本部门、本单位领导人批准后实施。
(二)实施审计时，应当在三日前下达《审计通知书》，通知被审计单位。
(三)对审计中发现的问题，可随时向被审计单位提出改进意见。审计终结，提出审计报告，征求被审计单位意见后，报送本部门、本单位领导人。经批准的审计结论和决定，被审计单位必须执行。
(四)被审计单位应按审计结论和决定，尽快采取措施，作出处理，并将处理和改进情况在收到审计结论和决定之日起四十日内书面报告内部审计机构。
(五)被审计单位对审计结论和决定如有异议，可以向内部审计机构所在单位领导人提出申诉，该领导人应该及时处理；对处理结果不服的，可以向上一级内部审计机构申请复审。
(六)上一级内部审计机构收到复审申请后，应当在三十日内组织复审，并将复审结果通知被审计单位。复审期间，原审计结论和决定照常执行。上一级内部审计机构的复审结论和决定为终审结论和决定。
第十七条 内部审计可采取下列审计方式：
(一)报送审计：被审计单位，将有关资料报送到审计机构进行审计。
(二)就地审计：审计机构派人到被审计单位进行审计。
(三)委托审计：审计机构委托有关部门进行审计。
(四)联合审计：审计机构组织有关部门共同进行审计。
第十八条 审计人员开展审计工作，必须作出详细、准确的审计记录，写出问题的事实、情节和资料来源，并向被调查人索取书面证明材料，必要时可对有关的原始资料，文件、实物等进行复印、拍照取证。
第十九条 内部审计机构对所办理的审计事项，必须建立审计档案，按规定进行管理。
第二十条 被审计单位及其有关人员违反本办法，有下列行为之一的，由乡镇企业主管部门按情节轻重分别给予警告、通报批评、经济处罚，构成犯罪的，由司法机关追究法律责任：
(一)拒绝提供帐簿、凭证、会议报表等资料和证明材料的；
(二)阻挠审计工作人员依法审计，抗拒、破坏监督检查的；
(三)弄虚作假，隐瞒事实真相的；
(四)拒不执行审计结论和决定的；
(五)打击报复内部审计人员和检举人的。
第二十一条 内部审计人员违反本办法，有下列行为之一的，由其主管部门根据情节严重，给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究法律责任：
(一)利用职权谋取私利的；
(二)弄虚作假，徇私舞弊的；
(三)玩忽职守，给被审计单位和个人造成较大损失的；
(四)泄露秘密的。
第二十二条 本办法实施当中的具体问题由市乡镇企业管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1995年10月18日