内蒙古自治区人大


内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市固定资产投资建设项目竣工决算审计监督办法》的决议
内蒙古自治区人大


（1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市固定资产投资建设项目竣工决算审计监督办法》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。

呼和浩特市固定资产投资建设项目竣工决算审计监督办法

（1997年6月26日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）


第一条 为了合理确定工程造价，提高投资效益，加强对固定资产投资建设项目竣工决算的审计监督，依据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市属固定资产投资建设项目竣工决算，必须实行审计监督制度。
市、旗、县、区审计局按照规定负责本级固定资产投资建设项目竣工决算的审计监督。
上级审计机关可以将其审计管辖范围内的审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计。
第三条 审计机关对固定资产投资建设项目竣工决算制定审计计划。列入计划的，由审计机关进行审计；未列入计划的，建设单位委托依法成立并取得造价咨询资质证书的社会审计机构进行审计。
审计机关依法对社会审计机构进行监督、检查，并对其审计结果进行抽审。
第四条 固定资产投资建设项目竣工决算审计监督检查的内容包括：
（一）基本建设和技术改造中的土建、装璜、设备安装及在原有建筑物上单独进行装璜等工程的决算，装璜及设备安装与土建分阶段施工、分别决算的应分别进行审计；
（二）固定资产投资建设项目竣工决算编制依据是否符合国家及当地政府的有关规定，资料是否齐全，手续是否完备；
（三）工程量计算、工程套用定额和各种取费及材差计算等是否准确、合法、符合规定，有无扩大建设规模、高估冒算、重复计算和错套定额、加大或者减少取费、多列或者少列工料费等问题；
（四）交付使用财产和建设项目是否相符，是否符合竣工标准，成本核算是否正确，有无挤占成本、转移投资、扩大规模、提高标准和增加项目，搞计划外工程等问题；
（五）核实结余资金和库存物资及往来帐户，是否存在虚列往来帐款，隐瞒、转移或者挪用结余资金和材料等问题；
（六）建设收入的来源、分配、上缴和留成、使用情况是否真实、合法；
（七）竣工决算报表是否真实、完整、规范；
（八）其他应当审计的内容。
第五条 建设单位必须在固定资产投资建设项目（包括政府拨款、自筹资金、银行贷款的投资项目）竣工验收两个月前向审计机关提出竣工决算审计申请，由审计机关统一安排审计计划。竣工验收前，建设单位必须将项目竣工决算及有关资料报送审计机关或者社会审计机构进行审计。


第六条 审计机关或者社会审计机构对大中型建设项目的审计应当在两个月内，小型项目的审计应当在一个月内审结，对审结的建设项目应当提出审计报告并征求被审计单位意见，被审计单位应当自接到审计报告之日起十日内，将书面意见送交审计机关或者社会审计机构。
第七条 审计机关或者社会审计机构在审计时，建设单位、施工企业应当配合其审计工作，并提供必要的文件资料及工作条件，保证审计工作正常进行。
第八条 审计机关或者社会审计机构进行审计时，有权就审计事项有关问题向金融、设计、材料供应等单位和个人进行调查，并取得证明材料，有关单位和个人应当如实向审计机关或者社会审计机构反映情况，提供有关证明材料。
第九条 审计机关对审计事项作出评价，出具审计意见书，对违反国家规定的财政、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定。
社会审计机构对审计事项出具审计报告，并将审计报告连同被审计单位书面意见报送审计机关备案。
第十条 建设单位、施工企业及有关单位和责任人违反本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十一条 经审计，由于建设单位的责任已多付的工程款予以收缴；情节严重的，可以并处建设单位多付工程款10％－20％的罚款。
第十二条 建设单位、施工企业及有关单位转移、挪用、侵占建设资金，或者改变固定资产投资建设项目的性质和用途，进行其他经营活动的，审计机关责令其限期收回，没收其非法所得，并视情节轻重，处以挪用款额5％－10％的罚款。
第十三条 应计缴而未计缴的各种税费必须予以收缴，并按国家有关法律、法规予以处罚。
第十四条 审计机关在对社会审计机构出具的审计报告抽审中，发现社会审计机构的审计结果与事实不符或者明显不公正的，审计机关可以通报批评、责令限期纠正，并没收其该项审计业务收入；情节严重的，可以并处该项业务收入20％－30％的罚款；拒不纠正或者故意出具虚假
审计报告的，审计机关取消其审查固定资产投资建设项目竣工决算的审计资格，并依法追究其领导人和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 以上第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的各项罚没款收入一律上缴本级国库。
第十六条 报复陷害审计人员，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 审计中发现贪污受贿、收取回扣、倒买倒卖或者因工作失误造成工程建设重大损失浪费的，移交有关部门依法追究有关领导人和责任人的责任；构成犯罪的移送司法机关予以处理。
第十八条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对审计决定不服的，依法向上一级审计机关申请复议或者向人民法院提起诉讼，但法律、法规另有规定的除外。
第二十条 本办法自公布之日起施行。




1997年9月24日
海南省教育厅


海南省教育厅印发《关于利用中小学信息技术教育费购置设备实行政府采购招标管理的规定》的通知

琼教计〔2002〕21号


各市、县、自治县教育（教科）局，省农垦总局、海南钢铁公司教育处，洋浦经济开发区社会发展局，厅直属中学：

　　为规范我省中小学信息技术教育经费管理，切实提高经费的使用效益，我厅制定了《关于对利用中小学信息技术教育费购置设备实行政府采购招标管理的规定》，现印发给你们，请遵照执行。


二○○二年三月二十日



海南省教育厅
关于对利用中小学信息技术教育费
购置设备实行政府采购招标管理的规定


　　第一条 中小学信息技术教育费是根据省委《关于加快推进信息智能岛建设的意见》(琼发〔2001〕1号文），为加快我省中小学教育信息技术发展，经省政府批准同意，由省发展计划厅、省财政厅、省教育厅核定收取的专项教育收费项目。为了规范管理，加强监督，保证专款专用，根据财政部《关于政府采购管理暂行办法》和《海南省政府采购管理暂行办法》，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于我省教育部门主管的中小学校，实行省级统一招标采购的项目主要有：校园网络、计算机、多媒体设备、网络软件平台和服务行为。

　　第三条 中小学信息技术教育费购买设备，必须按照省发展计划厅、省财政厅、省教育厅《关于我省中小学信息技术教育收费项目和标准通知》（琼计价管〔2001〕1339号文）要求，按政府采购的程序委托省政府采购主管部门确认的中介机构代理招标事务，强制实行政府采购招标制度，集中在省级招标，坚决杜绝未经集中招标采购的信息技术教育设备流入学校。

　　第四条 市县教育行政部门的主要职责是：根据本地区信息技术教育规划，编制信息技术统一采购计划，将计划报送省教育采购主管部门；加强对各中小学上缴的信息技术教育费的管理和监督，拨付项目采购资金；督促采购合同的执行等采购活动，检查验收采购设备和工程项目。

　　 第五条 在省教育厅的指导下，省教育厅电化教育馆履行省教育采购主管部门职能，要积极协调财政、物价部门依法履行职责，组织实施省级政府采购招标；汇总信息技术教育设备采购计划；负责管理、监督、检查信息技术教育设备项目统一采购活动；审核统一采购项目。

　　 第六条 中小学信息技术教育费实行“校收、县管、校用”的原则，由学校收取及时汇入市县教育行政部门指定的专户内，统一管理，经招标采购学校验收后，货款由市县教育行政部门统一支付。

　　第七条 为了保证学校教学任务按时完成，学校可留用信息技术费总额10％的经费用于购买设备维修配件和维持日常运行开支。

　　第八条 经省教育采购主管部门同意，对部分信息技术设备或其他相关货物暂未纳入政府集中采购目录的项目，可由市县教育行政部门，根据政府采购的原则和要求，采用邀请招标的方式，统一组织，集中采购。

　　第九条 按采购招标的程序，认真组织采购计划的编写工作。采购计划主要由学校根据教学需要，在确保开设信息技术教育课所需的计算机等重点设备的前提下，按照轻重缓急排序组织编写。学校要根据学生人数、收费标准和参考价格拟定采购设备数量，采购数量一般按照两个学年收费金额确定，避免因扩大采购量而拖长货款支付时间。编写的计划应写明采购项目名称、技术性能、规格型号、质量标准、参考价格。学校采购计划统一由市县教育(教科)局电教站审核并汇总上报，厅直属中学直接上报。秋季学期的采购计划于当年4月底前、春季学期的采购计划于前年12月底前报送省教育采购主管部门核准后，委托省级政府采购中介机构组织招标采购。

　　第十条 凡持有省教育厅《海南省学校校园网建设设计、施工资格推荐单位》证书的单位都可以参加信息技术教育设备招标活动。投标中标的供应商须在签订供货合同后的20天内供货给学校，经验收合格，在30天内由市县教育行政部门支付货款。属于分期付款的项目，按合同规定的付款时间分期付款。在一次采购合同中，分期付款时间一般不超过两个学年。

　　第十一条 在本规定之前已采购的设备和建成项目，所欠的货款由学校提出申请，经市县教育行政部门审核，省教育采购主管部门批准，可以从信息技术费中分期支付。

　　 第十二条 严格履行《合同法》，维护采购用户的合法权益不受损害。对采购质量技术标准低劣的货物，用户有权拒绝，并向财政、价格、教育主管部门提出书面投诉，对采购中违法行为进行控告和检举。

　　第十三条 企事业部门办的中小学和社会资金投入购置设备，可参照本规定执行。

　　第十四条 本规定由省教育厅负责解释。