上海市人民政府


上海市人民政府令
第37号

　　《上海市人民政府关于加强留宿场所安全管理的通告》已经2010年4月3日市政府第73次常务会议通过，现予公布，自2010年4月15日起施行。

市长 韩正
二○一○年四月十五日

上海市人民政府关于加强留宿场所安全管理的通告
(2010年4月15日上海市人民政府令第37号公布)

　　为了确保2010年上海世博会的顺利举行，根据《上海市人民代表大会常务委员会关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》，市政府决定，在2010年上海世博会举办期间，对本市留宿场所采取以下安全管理措施：

　　一、本通告所称的留宿场所，包括：

　　（一）宾馆、旅馆、招待所、公寓式酒店、世博签约公寓以及提供住宿服务的浴场等经营性住宿场所（以下统称旅馆住宿服务场所）；

　　（二）“世博人家”等根据本市相关规定和标准提供住宿服务的家庭住宿场所（以下统称家庭住宿服务场所）。

　　二、旅馆住宿服务场所实行从业人员实名登记制度。家庭住宿服务场所在公安机关进行从业人员身份信息采集时，应当予以配合。

　　留宿场所应当登记旅客的有效身份证件信息。未携带有效身份证件的旅客，应当到留宿场所所在地公安派出所开具相关证明。

　　旅馆住宿服务场所对需要进入客房的访客，应当登记访客的有效身份证件信息，并征得旅客的同意。

　　三、旅馆住宿服务场所应当及时将从业人员以及旅客、访客登记信息报送所在地公安派出所。

　　已安装宽带网络的，应当在接待旅客、访客后2小时内，将旅客、访客登记信息上传至旅馆业治安管理信息系统。

　　四、设有15间以上客房、50个以上床位或者使用面积在500平方米以上的旅馆住宿服务场所，应当安装符合国家和本市相关标准的视频监控系统、紧急报警装置等安全技术防范设施。

　　五、旅馆住宿服务场所应当建立内部安全防范制度，加强对场所内人员密集部位以及配电间、电梯机房、饮用水箱、换气风道口、应急疏散通道等重点部位的巡查。

　　六、旅馆住宿服务场所应当按照公安机关的相关规定，设置安全检查设备，配备安全检查人员，对进入场所内的人员、物品、车辆实施安全检查。对需要寄存物品的，可以要求寄存人开包（箱）接受检查。

　　拒绝接受安全检查或者开包（箱）检查的，旅馆住宿服务场所应当阻止其进入或者寄存物品。

　　七、留宿场所的工作人员在本场所内发现下列人员或者物品的，应当立即报告公安机关：

　　（一）犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员；

　　（二）枪支弹药、管制器具、毒品、非法宣传品等违禁物品；

　　（三）爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品；

　　（四）其他可疑的人员和物品。

　　八、对违反本通告规定的行为，法律、法规、规章有处理规定的，按照相关规定处理；法律、法规、规章没有规定的，由公安机关实施处罚：

　　（一）未按照规定进行从业人员、旅客、访客信息登记或者向公安机关报送从业人员、旅客、访客信息的，责令改正，并可处警告或者1000元以上1万元以下罚款；被处罚后又屡次发生上述情况的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　（二）未按照规定实施安全检查或者报告可疑的人员、物品的，责令改正，并可处1000元以上1万元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人员可处200元以上500元以下罚款。

　　九、本通告自2010年4月15日至2010年11月15日施行。

上海市人民政府
二○一○年四月十五日

审计署


审计机关专项审计调查实施办法［失效］

审法发[1996]361号


　　第一条　为了规范审计机关的专项审计调查工作，及时向各级政府提供经济运行信息，促进宏观调控，根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称专项审计调查，是指审计机关依法运用审计手段，对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查的活动。

　　第三条　审计机关实施专项审计调查，应当成立一个或若干个专项审计调查组。

　　专项审计调查组对派出的审计机关负责，并报告工作。

　　第四条　审计人员按照派出的审计机关审计管辖范围开展专项审计调查时，必须遵守国家有关法律、法规和政策的规定。

　　第五条　审计人员办理专项审计调查事项应当实事求是，如实反映调查事项的真实情况，客观、公正地进行评价，作出符合事实的结论。

　　第六条　审计人员开展专项审计调查，应当依法保守国家秘密和被调查单位的商业秘密。

　　第七条　专项审计调查的对象应当是地方、部门、单位与国家财政收支有关的特定事项。

　　第八条　审计机关可以对下列事项进行专项审计调查：

　　（一）执行与国家财政收支有关的法律、法规和政策的情况；

　　（二）行业性的经济活动情况；

　　（三）重点专项资金的筹集、分配、使用情况；

　　（四）审计机关选定的专门事项；

　　（五）本级人民政府和上级审计机关交办的其他调查事项。

　　第九条　审计机关可以将专项审计调查列入年度审计项目计划。

　　第十条　专项审计调查组应当制定审计调查方案。方案的主要内容应当包括专项审计调查的目的、内容、范围、程序、时间、方法、人员分工等。

　　第十一条　审计机关办理专项审计调查，应当提前通知被调查单位。专项审计调查组到达被调查的地方、部门、单位进行调查时，应当出示专项审计调查的书面通知。被调查地方、部门、单位应当按照调查组提出的要求予以配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻碍专项审计调查工作。

　　第十二条　审计机关专门实施的专项审计调查，应当形成专项审计调查报告。

　　第十三条　由上级审计机关确定的专项审计调查项目，下级审计机关应当围绕该项目安排调查，并将调查结果逐级汇总报告上级审计机关。

　　第十四条　审计机关在专项审计调查中，如果发现被调查单位有违反国家规定的财政收支、财务收支行为需要依法给予处理、处罚的，应当按照法定的职权和审计程序进行审计后，依法处理、处罚。

　　第十五条　专项审计调查组在开展调查中，可以采取审计方法和其他方法取得被调查单位的材料。

　　专项审计调查组实行现场调查时，可以采取普遍调查、重点调查、召开座谈会及其他适当的方式进行。

　　第十六条　专项审计调查组应当对收集的被调查单位的材料进行分析、判断，决定取舍，并编入专项审计调查工作底稿。

　　专项审计调查组收集的被调查单位的材料应当符合客观性、相关性、充分性和合法性的要求。

　　第十七条　专项审计调查工作结束后，审计调查组应当写出专项审计调查报告。审计调查报告所反映的情况应当客观、真实，文字表述应当力求准确、简洁、通俗易懂。

　　第十八条　专项审计调查报告应当反映被调查单位的总体情况和主要问题，既要有综合性数据，又要有典型事例，一般包括下列内容：

　　（一）专项审计调查项目说明；

　　（二）被调查事项的基本情况；

　　（三）存在的问题及原因分析；

　　（四）调查结论和改进建议；

　　（五）其他需要反映的内容。

　　第十九条　审计机关以审计项目实施结果作为专项审计调查工作基础的，应当将审计报告中反映的有关情况与调查结果一并汇总，形成专项审计调查报告。

　　第二十条　专项审计调查报告可以口头或者书面听取被调查单位的意见。

　　第二十一条　专项审计调查报告完成后，调查组应当及时报告本级审计机关。本级审计机关根据调查事项的性质和调查的情况，向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。

　　审计机关可以根据需要，确定是否向被调查单位通知专项审计调查结果。

　　第二十二条　审计机关对办理的专项审计调查事项，应当建立档案，按有关规定管理。

　　第二十三条　本办法由审计署负责解释。

　　第二十四条　本办法自1997年1月1日起施行。