长江三峡工程建设移民档案管理办法
国家档案局
长江三峡工程建设移民档案管理办法
(2000年4月21日发布施行)
第一章 总 则
第一条 为做好长江三峡工程建设移民档案的管理工作，实现移民档案管理工作的规范化，充分发挥移民档案在移民安置、库区稳定、社会经济发展中的作用，依据《中华人民共和国档案法》和《长江三峡工程建设移民条例》，结合移民工作的实际，制定本办法。
第二条 移民档案是指长江三峡工程建设中各级党政机关、移民管理机构、社会团体、企业事业单位，在三峡工程库区移民安置、城镇迁建、企业搬迁、对口支援、专业基础设施复建以及管理等各项工作中形成的对国家和社会具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像、光盘等不同形式的历史记录。
第三条 移民档案工作是长江三峡工程建设移民工作的重要组成部分。移民档案是搞好移民工作的基础，是管理移民事务、维护社会稳定、发展库区经济和领导科学决策的重要依据。三峡工程库区各级党政机关、社会团体、企业事业单位应按照《中华人民共和国档案法》的规定，加强对移民档案工作的领导，将其纳入移民工作的统一组织、规划、管理，并给予必要的经费保障，确保移民档案的完整、准确、安全，以及科学管理和有效利用。
第四条 本办法适用于三峡工程建设移民档案管理工作。各有关移民管理机构、党政机关、社会团体、企业事业单位应依照本办法管理移民档案。
第二章 移民档案管理机构和职责
第五条 移民档案工作，由国家档案行政管理部门“统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导”，移民管理机构统一领导，实行分级管理，同时接受上级和同级档案行政管理部门的监督与指导。
第六条 三峡工程库区县以上各级移民管理机构，要建立移民档案工作部门并配备专职档案工作人员，其具体职责是：
(一)贯彻执行国家有关档案工作的方针、政策、法律、法规和规定；
(二)承担本单位移民档案工作的各项管理任务，制定本单位移民档案工作及其管理的各项规章制度，并对所属单位的移民档案工作进行监督和指导；
(三)收集、整理、分类、鉴定、编目、统计、保管本单位形成的移民档案，并按规定向有关地方国家综合档案馆移交；
(四)整理移民档案，编辑有关档案参考资料和参考工具；
(五)收集与移民档案有关的资料，开发利用档案信息，为移民工作提供优质服务；
(六)收集整理利用移民档案的信息，宣传利用移民档案所产生的经济和社会效益；
(七)对本单位及所属单位档案工作人员进行业务培训。
第七条 各级移民管理机构和档案行政管理部门，应加强与建委、国土、规划、城迁等部门的协调配合，督促建立健全新城规划区内的城迁档案和移民迁建项目档案。
第八条 各级移民管理机构和有关单位从事移民档案工作的人员，应当经过档案业务培训，具备档案专业知识和相关技能，并保持相对稳定。具有专业技术职称的档案工作人员，应根据国家有关规定享受专业技术管理人员的同等待遇。
第九条 三峡工程库区各级移民管理机构必须保证本部门档案工作所需经费，配置必要的库房、设备等。
第三章 归档与管理
第十条 移民档案是国家档案的重要组成部分，任何部门、单位和个人均不得以任何借口拒绝归档或者占为已有。移民档案的收集应完整、准确、及时。移民档案的收集、归档工作应列入移民管理工作程序和有关移民工作活动计划，同时列入各职能部门负责人的工作职责。
第十一条 移民档案的归档范围和保存期限按照国家有关规定并结合移民档案的实际确定。
第十二条 为了确保三峡工程库区长治久安，库区各县、市(州、区)移民管理机构应依据1992年三峡工程淹没实物数量调查统计，对被淹没的城乡移民，以户为单位分别建立搬迁安置户档案，乡、镇建立档案副本。
第十三条 三峡工程库区被淹没的城镇、机关、团体、企业事业等搬迁单位，以及被淹没的专业设施、文物古迹，由本单位建立移民档案，并严格执行国家档案局、国家计委颁发的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》和国家档案局颁发的《城市建设档案的归属与流向暂行办法》。
第十四条 对于移民工作中形成的会计档案的管理，按照财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》执行，其保管期限可根据实际需要适当延长。
第十五条 三峡工程库区各级移民管理机构和有关单位，要提前作好被淹没区地形、地貌、建筑物、文物古迹等情况的照相、航拍和录像，并按规定交由档案部门保管。
第十六条 移民工作人员调动工作时，应当办理有关档案资料的清退、移交，否则，组织人事部门将不予办理调动手续。
第十七条 各级移民管理机构的档案部门，要不断提高档案管理的现代化水平，建立数据库，实现计算机管理，并积极做好移民档案的开发利用和编研工作，主动为移民安置和各项事业服务。
第十八条 对于已满保管期限的移民档案，要按照国家有关规定组织专门鉴定小组进行鉴定，对确无保存价值的档案，要登记造册，写出专门报告，报经本单位领导批准后方可销毁。未经鉴定和批准，不得销毁档案。
第十九条 各级移民管理机构的档案库房应当符合防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防光、防辐射、防高温、防有害气体的要求。用于档案的装具应符合国家有关标准和技术规范。
第四章 奖励与处罚
第二十条 凡有下列事迹之一的，由移民管理机构给予表彰和奖励。
(一)在移民档案的收集、整理或者开发利用方面做出显著成绩的。
(二)对移民档案的保护和现代化管理做出显著成绩的。
(三)同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。
第二十一条 违反《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，有下列行为之一的，由县以上人民政府的档案行政管理部门、移民管理机构对直接负责的主管人员或者其他直接责任人，根据情节轻重和危害程度给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)将公务活动中形成的应当归档的移民文件、资料据为已有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的。
(二)不按有关规定向地方国家综合档案馆移交档案的。
(三)损毁、丢失或擅自销毁属于国家所有的移民档案的。
(四)涂改、伪造移民档案的。
(五)擅自提供、抄录或者公布有密级移民档案的。
(六)玩忽职守，造成移民档案损失的。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由国务院三峡工程建设委员会移民开发局和国家档案局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《上海市社区服刑人员分类矫正规定》的通知
上海市司法局
关于印发《上海市社区服刑人员分类矫正规定》的通知
市监狱管理局、市社区矫正办、各区县司法局、市司法局有关单位，各公安分局、县公安局、市公安局有关单位、各公安处（局）：
现将《上海市社区服刑人员分类矫正规定》印发给你们，请严格遵照执行。
特此通知。
二ОО七年一月十九日
《上海市社区服刑人员分类矫正规定》
第一章 总则
第一条 为了规范和加强对社区服刑人员日常行为的管理，确保社区矫正工作的有序进行，根据《刑法》、《刑事诉讼法》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正工作试点的通知》以及司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定根据被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被暂予监外执行和被剥夺政治权利并在社会上服刑等五种社区服刑人员的不同特点，结合社区服刑人员接受社区矫正时间和矫正表现制定。
第三条 司法行政机关在实施分类矫正时，应当全面掌握社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况，进行综合分析，实施分类管理，采取不同的管理教育措施。
第二章 社区矫正一般管理规定
第四条 被判处管制的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）未经公安机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；
（三）每月向司法所（科）书面报告自己的活动情况；
（四）遵守公安机关关于会客的规定；
（五）离开居住地区（县）7日以上（含7日）的，应当报告司法所（科）；离开本市或者迁居，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（六）定期接受司法所（科）个别教育；
（七）有劳动能力的，应按规定参加司法所（科）组织的公益劳动；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第五条 被宣告缓刑的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）每月向司法所（科）书面报告自己的活动情况；
（三）遵守公安机关关于会客的规定；
（四）离开居住地区（县）7日以上（含7日）的，应当报告司法所（科）；离开本市或者迁居，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（五）定期接受司法所（科）组织的集中教育和个别教育；
（六）有劳动能力的，应按规定参加司法所（科）组织的公益劳动；
（七）附加剥夺政治权利的缓刑人员还必须遵守本规定第八条的规定；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第六条 被裁定假释的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）每月书面报告自己的活动情况；
（三）遵守公安机关关于会客的规定；
（四）离开居住地区（县）7日以上（含7日）的，应当报告司法所（科）；离开本市或者迁居，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（五）定期接受司法所（科）组织的集中教育和个别教育；
（六）有劳动能力的，应按规定参加司法所（科）组织的公益劳动；
（七）附加剥夺政治权利的假释人员还必须遵守本规定第八条的规定；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第七条 暂予监外执行的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）每月向司法所（科）书面报告自己的活动情况；
（三）离开居住地区（县）7日以上（含7日）的，应当报告司法所（科）；离开本市或者迁居，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（四）被保外就医的罪犯应当在指定的医院接受治疗；
（五）被保外就医的罪犯确因治疗、护理的特殊要求，需要转院或者离开本区（县）当日不回居住地的，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（六）被保外就医的罪犯进行治疗疾病以外的社会活动应当事前向司法所（科）报告，并经公安机关批准；
（七）定期接受司法所（科）组织的集中教育和个别教育；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第八条 被判处剥夺政治权利的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守以下规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）不得享有选举权和被选举权；
（三）不得组织或者参加集会、游行、示威、结社活动；
（四）不得出版、制作、发行书籍、音像制品；
（五）不得接受采访，发表演说；
（六）不得在境内外发表有损国家荣誉、利益或者其他具有社会危害性的言论；
（七）不得担任国家机关职务；
（八）不得担任国有公司、企业、事业单位和人民团体的领导职务；
（九）定期接受司法所（科）组织的个别教育，并报告活动情况；
（十）遵守其他具体的监督管理措施。
第三章 分阶段分级矫正
第九条 对社区服刑人员的矫正工作，一般经过初期矫正阶段、分级矫正阶段和期满前矫正阶段。
第十条 社区服刑人员自矫正开始宣告后，进入为期3个月的初期矫正阶段。本阶段的矫正措施应当包括：
（一）司法所（科）告知社区矫正的有关规定；
（二）司法所（科）落实公益劳动场所；
（三）社工落实帮教志愿者；
（四）社区服刑人员每半个月接受个别教育不少于1次；
（五）有劳动能力的社区服刑人员（剥夺政治权利人员除外），应当在矫正开始宣告后一个月内参加公益劳动。
第十一条 社区服刑人员接受社区矫正满3个月后进入分级矫正阶段。
分级矫正阶段分为一级矫正、二级矫正与三级矫正等3种矫正级别。初次分级根据风险评估的结果确定。不同的矫正级别可相互调整，调整依据是社区服刑人员矫正效果评估或奖惩情况。
第十二条 符合下列条件之一的社区服刑人员，列入一级矫正：
（一）经风险评估评定为高风险度的社区服刑人员；
（二）经阶段性矫正效果评估评定为矫正效果差的社区服刑人员；
（三）根据惩处结果调整到本级的社区服刑人员。
第十三条 一级矫正的矫正措施应当包括：
（一）司法所（科）牵头建立由公安派出所民警参加的帮教小组；
（二）社区服刑人员每半个月接受个别教育不少于1次；
（三）社区服刑人员每月参加集中教育学习不少于1次；
（四）社区服刑人员每月由本人向司法所（科）送达书面活动情况报告；
（五）有劳动能力的社区服刑人员，应当每周在指定时间、指定场所参加公益劳动，每月必须完成不少于10小时的公益劳动；
（六）对心理测试指标明显异常的社区服刑人员，应开展心理咨询、心理治疗；
（七）对符合个性化教育矫正条件规定的社区服刑人员，均应制定并落实个性化教育矫正方案；
（八）社区服刑人员原则上不得外出或迁居，如有特殊情况必须请假或迁居的，须提前5个工作日向司法所（科）递交书面请假报告；
（九）其他必要的措施。
第十四条 符合下列条件之一的社区服刑人员，列入二级矫正：
（一）经风险评估评定为一般风险度的人员；
（二）经风险评估评定为高风险度的剥夺政治权利人员，应实施部分二级矫正措施；
（三）经矫正效果评估评定为矫正效果一般的社区服刑人员；
（四）根据奖惩结果调整到本级的社区服刑人员。
第十五条 二级矫正的矫正措施应当包括：
（一）社区服刑人员每月接受个别教育不少于1次；
（二）社区服刑人员每两月参加集中教育学习不少于1次（剥夺政治权利人员除外）；
（三）社区服刑人员每月向司法所（科）书面报告活动情况不少于1次（剥夺政治权利人员除外）；
（四）有劳动能力的社区服刑人员，每月应参加不少于10小时的公益劳动（剥夺政治权利人员除外）；
（五）根据需要由司法所（科）提供心理咨询服务；
（六）外出或迁居的，须提前3个工作日向司法所（科）递交书面请假报告（剥夺政治权利人员除外）。
第十六条 符合下列条件之一的社区服刑人员，列入三级矫正：
（一）剥夺政治权利人员一般列入三级矫正，并实施部分三级矫正措施；
（二）经矫正效果评估评定为矫正效果好的社区服刑人员；
（三）根据奖励结果调整到本级的社区服刑人员。
第十七条 三级矫正的矫正措施应当包括：
（一）社区服刑人员每季度接受个别教育不少于1次；
（二）社区服刑人员可不参加除心理健康教育以外的集中教育（剥夺政治权利人员可自愿参加心理健康教育）；
（三）社区服刑人员每月向司法所（科）书面报告活动情况不少于1次（剥夺政治权利人员除外）；
（四）经司法所（科）同意，社区服刑人员可以自主选择公益劳动场所，每月参加公益劳动不少于10小时（剥夺政治权利人员除外）。司法所（科）在征得被害人同意后，鼓励社区服刑人员向被害者提供补偿服务；
（五）离开居住地7日以上（含7日）但仍在本市范围内的，口头报告司法所（科）；离开本市的，书面告知司法所（科）。
第十八条 社区服刑人员矫正期满前的1个月，为期满前矫正阶段。本阶段的矫正措施应当包括：
（一）司法所（科）按照分级矫正阶段的矫正措施继续开展分级矫正；
（二）司法所（科）应当开展以期满教育为主的个别教育；
（三）社工辅导社区服刑人员做好自我鉴定；
（四）司法所（科）组织并落实期满鉴定工作；
（五）公安派出所完成期满宣告工作；
（六）司法所（科）完成社区服刑人员档案管理工作。
第四章 奖惩的运用
第十九条 司法所（科）应当在分类矫正的基础上，具体实施对社区服刑人员日常行为的考核工作，应当坚持公开、公平、公正的原则依法实施奖惩。
第二十条 社区服刑人员在日常行为中，具有良好表现的，或者违反法律、法规及社区矫正管理规定，尚未构成犯罪，应当依据《市司法局关于社区服刑人员日常行为奖惩的规定》以及《关于本市社区服刑人员违反社区矫正规定的处置办法（试行）》予以奖惩。
第二十一条 社区服刑人员在日常行为奖惩中受记功以上奖励的，在受奖励后当月开始可调整到管理较宽松的下一个级别实施矫正。当年内连续获两次表扬奖励的，从第二次表扬获得批准的当月开始可调整到管理较宽松的下一个级别实施矫正。
第二十二条 社区服刑人员在日常行为奖惩中受记过处分的，在受处分的当月开始应调整到管理较严格的上一个级别实施矫正。受警告处分的，暂不改变矫正级别，在两个月考察期内仍无明显转变的，应调整到管理较严格的上一个级别实施矫正。
第二十三条 社区服刑人员受到治安管理处罚，尚不够撤销缓刑或撤销假释、撤销暂予监外执行的，在受处罚的当月开始应列入一级矫正（剥夺政治权利人员除外）。
第二十四条 社区服刑人员被评为年度积极分子或获得司法奖励的，在获奖励的当月开始可列入三级矫正级别实施矫正。
第五章 附 则
第二十五条 本规定由上海市司法局、上海市公安局共同负责解释。
第二十六条 本规定自颁布之日起30日后施行。2005年1月14日发布的《上海市社区服刑人员分类矫正暂行规定》同时废止。