辽宁省本溪市人民政府办公室


本政办发〔2005)109号

关于印发本溪市公共行政服务中心分中心管理办法的通知

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《本溪市公共行政服务中心分中心管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月十八日

　　　　本溪市公共行政服务中心分中心管理办法

第一条　为规范行政许可和行政审批行为，优化经济发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称市公共行政服务中心分中心，是指将没有进入市公共行政服务中心的行政审批项目集中办理的机构。
第三条 在本溪市管辖的行政区域内设立、协调管理和从事行政服务活动均应遵守本办法。
第四条　市和县（区）人民政府负责公共行政服务中心工作。市公共行政服务中心负责各县（区）、本溪经济技术开发区行政服务中心业务指导、协调、监督工作。
市和县（区）公共行政服务中心负责本级政府所属各部门实施行政许可、行政审批行为的监督、协调和考核工作。
第五条　实施行政许可、行政审批等行政事项的服务，应当坚持依法行政、方便快捷、优质服务、奖优罚劣原则。
　第六条　市公共行政服务中心负责行政许可需要行政机关内设多个机构办理的，实行行政许可审批统一受理、统一收费、统一送达许可决定制度；行政许可审批由本级政府所属两个以上部门分别实施的，市公共行政服务中心可确定由一个部门受理并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。
第七条　建立行政服务业务指导制度。市公共行政服务中心应当指导各分中心设置服务项目和行政许可审批事项的实施，制定各项管理制度，规范行政服务行为。
第八条　建立行政服务协调制度。市公共行政服务中心负责下列事项的协调：
（一）市公共行政服务中心内各行政许可审批部门与分中心审批部门的关系；
（二）各分中心之间的关系；
（三）实行两个以上部门或两级人民政府共同办理行政许可审批的事项；
（四）其他需要协调的事项。
第九条 建立行政服务层及监督制度。市公共行政服务中心对分中心的下列事项实施监督：
（一）分中心内设的服务项目、部门名称、工作人员构成和规章制度建立执行情况；
（二）分中心工作运行、便民措施、廉洁高效、服务质量、数量情况。
第十条　建立行政服务工作考核制度。市公共行政服务中心可采取定期或不定期抽查测评和征询服务对象意见等方式，实施对分中心的考核。考评结果定期向社会公布并作为年度工作目标评比的依据。
经考评取得优胜的分支机构单位或个人，由市、县（区）人民政府予以表彰奖励。
第十一条　市公共行政服务中心分中心承担下列责任：
（一）负责办理本部门不宜进入市公共行政服务中心的行政许可审批事项。
（二）负责管理、协调、监督进入分中心的部门统一受理、统一办理、统一送达行政许可审批行为。
（三）负责向市公共行政服务中心报送工作统计资料，接受市公共行政服务中心的指导和监督，完成市公共行政服务中心交办的各项工作。
第十二条　实行行政许可、行政审批事项公示制度。市公共行政服务中心应当指导各行政许可审批部门将法律法规、规章规定的有关行政许可审批事项、依据条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在行政服务中心公布。同时，设立对公示内容予以说明解释的岗位和人员，为公民、法人提供准确详实的信息。
第十三条　实行行政许可审批办理告知制度。行政许可审批申请人提出行政许可审批申请，行政机关应当分别作出下列行政行为：
（一）申请事项贪污需要取得行政许可审批的或不属于本行政机关职权范围的，应当限时告知申请人不予受理。公共行政服务中心应当指导早请人到有关行政许可审批机关提出申请。
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在5日内一次告知申请人补正全部内容，逾期未告知的，视为受理。
行政机关受理或不予受理行政许可审批申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和说明日期的书面凭证，送达申请人签收后，留存送达回证。
第十四条　实行下列“六件”办理制度：
（一）即办件办理制度。对申请人资料齐全，符合行政许可审批规定的申请事项，当场即时办结。
（二）承诺件办理制度。对涉及勘验、检验、环境评价、考试、考核、专家评审后决定是否许可或审批的事项，向申请人承诺该事项办理的期限，出具《中止行政许可审批通知书》送达申请人后，在承诺的时限内办理完毕。
涉及非行政机关检验、检收、勘验的行政机关应当协调社会中介机构在承诺的期限内完成。
（三）联办件办理制度。依据本办法第六条规定办理。
（四）退办件办理制度。对不需许可或不属于本部门受理的行政许可审批申请，退回申请人，除告知向主管机关申请外，应当出具《不予受理行政许可通知书》并送达申请人。申请人可持通知书向分中心办公室要求复核。
（五）补办件办理制度。申请人材料不齐全或行政服务部门不予受理未告知理由情况下，可以由分中心先行收取申请材料，在5日内告知应补充的材料。
（六）报批件办理制度。对涉及上级部门审批才能生效的行政许可、审批事项，在指定的时限内报送上级机关批准后送达申请人。
第十五条　各单位、各部门应当依法实行统一受理、办理行政许可制度，不得在公共行政服务中心或分中心之外受理行政许可审批事项，不得要求申请人重复报送申请材料或到公共行政服务中心以外的场所申请行政许可审批。
第十六条　行政许可审批事项包括审批、核准、许可、注册、年检、年审、上报、转报、办证、办照等事项，行政机关或部门不得以任何理由在公共行政服务中心或分中心之外办理行政许可审批事项。
第十七条　市公共行政服务中心分中心，由本单位、本部门分管行政负责人负责，分中心内设的服务岗位，应当由有办理行政许可审批事项权的公务员负责。
第十八条　市公共行政服务中心分中心经费由本单位、本部门列支。依法收取的行政事业费，由公共行政服务中心或分中心统一收取。
第十九条　市公共行政服务中心分中心应当建立健全计算机局域网络系统，通过信息、电子数据和电子邮件传送行政许可审批信息，共享信息资源。
第二十条　本办法自发布之日起施行


铁道部


关于发布《旅客列车运送小量易燃液体样品管理办法》的通知
1993年6月5日，铁道部

为满足有关单位对小量易燃液体试剂、样品运输的需要，确保旅客运输安全，在广泛征求意见的前提下，制定了《旅客列车运送小量易燃液体样品管理办法》，现予以公布，请各单位按照《办法》及规定的品名认真组织实施。
各单位现有的油样箱自文到之日起至1993年12月31日止，全部送铁道部标准计量研究所复检发给使用证后方可投入使用，否则不予运送。
原部发（78）铁运字1783号文件、（80）铁运字1685号文件以及（84）铁运字844号文件作废。
附件：1、旅客列车运送小量易燃液体样品管理办
法
2、易燃液体样品品名表（略）
3、2000毫升轻油样品包装箱编号（略）

附件：旅客列车运送小量易燃液体样品管理办法

第一章 总 则
第一条 为满足有关单位对小量易燃液体试剂、样品（以下简称样品）送付检验的需要，在确保旅客运输安全的前提下，依据《化学危险物品安全管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法仅适用于在国家铁路旅客列车的行李车内采用铁道部部颁标准（ＴＢｎ—37）2000毫升轻油样品包装箱（以下简称油样箱）包装的小量易燃液体样品、试剂的运输。
第三条 组织小量样品的安全运输，是托收货人和铁路共同责任，发、收货单位和铁路有关客运工作人员必须坚持安全生产的原则，严格按照本办法精心组织运输。

第二章 包装条件
第四条 油样箱分内、中、外三层包装，内层包装为盛放样品的标定玻璃瓶，中层包装为铝合金密闭罐体，外层包装为携带式木质箱体。外层箱体的尺寸为：350×191×273毫米。
第五条 玻璃瓶盛放所运样品后，应将耐油橡胶锁口套翻扣紧瓶塞，并放置在空气流通处，待外部附着油迹挥发完毕后，再装入密闭罐体。
瓶内盛放样品不得超过玻璃瓶容积的95％（不超过玻璃瓶缩口的底根部）。
第六条 玻璃瓶放入密闭罐体前，要检查密闭罐体内的衬垫物是否均匀、合适，有无突出物，锁紧螺母是否完好，特别要详细检查密闭罐的耐油密闭橡胶圈的完好状态。凡密闭橡胶圈发粘变软、厚薄不均或有裂纹缺痕者，均不得使用。
玻璃瓶放入密闭罐体后，应将锁紧螺母旋紧，使中层包装呈密闭状态。
玻璃瓶在密闭罐体内不得有任何松动。每个外层包装盛放两个相同的密闭罐体，密闭罐体亦不得在外层包装内有任何松动。
第七条 样品装箱完毕后，由托运单位加锁（施封）并将装箱日期（施封号码），样品名称等填记在油样箱使用证（以下简称使用证）上。使用证格式附后。

第三章 承 运
第八条 运输样品时，托运单位应选派责任心强并了解有关防护知识的人员押送。押送人员的主要职责是装卸油样箱，对油样箱的装载提出建议，处理发生的意外事故并经常与列车工作人员取得联系。
每一个押送人员只能押运两个油样箱。
第九条 车站凭盖有铁道部运输局和使用单位公章的油样箱使用证承运样品，样品按自押包裹办理，按五类包裹收费。承运前应检查箱体的完好状态，必要时可会同车站公安人员启封开锁检查，检查后加锁并将有关事项记录在使用证内。
第十条 对下列油样箱不予承运
1、油样箱上无铁道部规定的统一编号或编号辩认不清者；
2、油样箱超过检修期限未检修者；
3、使用证无铁道部运输局和托运单位公章者；
4、外层箱体有裂缝或变形者；
5、外层箱体有明显渗漏痕迹或密闭橡胶圈有缺隐者；
6、玻璃瓶上无耐油橡胶锁口环或锁口环未翻扣锁者；

第四章 运 输
第十一条 对装入行李车内的油样箱，列车应检查其使用证有关内容是否符合要求，检查箱体是否符合运输要求，对不符合运输条件的，列车有权拒绝运送。
第十二条 油样箱装载时，应平稳牢固并不得置于高处或重压之下。
第十三条 列车运行中，押运人应经常观察油样箱的状态，发现异状及时处理。
第十四条 有关人员交接班应认真办理交接手续，严格按制度交接。
第十五条 每一行李车只准装运四只油样箱。
第十六条 严禁国际联运旅客列车及广九直通车装运油样箱。
第十七条 油样箱空箱回送时按包裹（空容器）办理，玻璃瓶应清洗干净。

第五章 油样箱的制造和检修
第十八条 油样箱由铁道部标准计量研究所指定工厂制造并负责监制，油样箱的各项技术指标必须符合铁道部部颁标准的要求并经铁道部统一编号备案，发给使用证后，方准投入使用。
第十九条 投入使用的油样箱每三年检修一次，耐油橡胶圈每一年更换一次，如果油样箱使用频繁，在检修期限内发现罐体、箱体或耐油橡胶圈有异状时，使用单位应及时送检或更换。检修和更换后的油样箱由铁道部标准计量研究所负责在使用证上注明检修、更换日期并加盖公章。

第六章 附 则
第二十条 凡违反上述有关规定，按《旅客及行李包裹运输规程》有关规定处理。
第二十一条 本办法由铁道部运输局负责解释。