青海省农村牧区五保供养工作办法
青海省人民政府
青海省人民政府第82号令
《青海省人民政府关于修改〈青海省农村牧区五保供养工作办法〉的决定》已经2011年11月17日省人民政府第90次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 骆惠宁
二○一一年十一月二十五日
青海省人民政府
关于修改《青海省农村牧区五保供养工作办法》的决定
根据国务院《农村五保供养工作条例》，结合我省实际，省政府决定对《青海省农村牧区五保供养工作办法》做如下修改：
一、第三条第三款修改为：“村(牧)民委员会协助乡(镇)人民政府开展农村牧区五保供养工作，并负责本村分散居住的五保供养对象的管理和服务。”
二、第七条第一款第(一)项修改为：“获得稳定生活来源的；”
三、第八条第一款第(二)项修改为：“供给服装、被褥等生活用品和零用钱，对生活不能自理的给予照料。”
第八条第一款第(三)项修改为：“提供符合基本居住条件的住房。对分散居住的五保供养对象的住房，应安排资金适时进行修缮，农牧区保障性住房项目应优先考虑五保供养对象住房改造，农村牧区五保供养服务机构提供的住房，应方便五保供养对象生活起居。”
第八条第一款第(四)项修改为：“提供基本医疗保障。五保供养对象的疾病治疗，应当与当地新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度相衔接。”
第八条第二款修改为：“五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，享受国家“两免一补”政策，保障其接受义务教育所需费用。五保供养对象考取高中、中等职业学校或普通高等院校的，教育和扶贫等行政部门应当按照相关规定予以资助。”
四、第九条修改为：“农村牧区五保供养标准应当保证农村牧区五保供养对象日常基本生活所需，不得低于当地农村牧区居民平均生活水平，并根据当地农牧民平均生活水平的提高适时调整。
农村牧区五保供养标准由省民政部门会同省财政部门拟定，报省人民政府批准后实施。州(地、市)人民政府可以制定本行政区域的农村牧区五保供养标准，但不得低于省人民政府批准的标准，并报经省民政部门备案后公布执行。”
五、第十条第二款修改为：“分散供养的，可由村(牧)民委员会委托农牧民、五保供养对象的亲友照料，或者由其他社会组织和志愿者提供服务。委托照料的，村(牧)民委员会、受委托的代养人和五保供养对象三方应签订农村牧区五保供养协议书，约定各自的权利和义务，落实服务责任和帮扶措施。集中供养的，由农村牧区五保供养服务机构统一提供供养服务。农村牧区五保供养服务机构应当与五保供养对象及五保供养对象户籍所在村签订供养协议，明确相关权利和义务。”
六、第十一条第二款修改为：“省人民政府财政部门应当加大一般性转移支付补助力度，州(地、市)、县人民政府财政部门应当足额安排五保供养资金，同时对五保供养工作给予资金支持。县级人民政府财政部门和民政部门具体负责五保供养资金的安排和管理使用。”
对条文的个别文字作了修改。
本决定自公布之日起施行。
《青海省农村牧区五保供养工作办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
青海省农村牧区五保供养工作办法
(2008年7月15日青海省人民政府令65号公布 根据2011年11月17日
《青海省人民政府关于修改〈青海省农村牧区五保供养工作办法〉的决定》修改)
第一章 总 则
第一条为做好农村牧区五保供养工作，保障农村牧区五保供养对象的基本生活，建立和完善农村牧区社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》(以下简称条例)，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称农村牧区五保供养，是指依照条例和本办法规定，在吃、穿、住、医、葬等方面给予农牧民的生活照顾和物质帮助。
第三条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的农村牧区五保供养工作。
乡(镇)人民政府管理本行政区域内的农村牧区五保供养工作。
村(牧)民委员会协助乡(镇)人民政府开展农村牧区五保供养工作，并负责本村分散居住的五保供养对象的管理和服务。
第四条鼓励社会组织和个人为农村牧区五保供养对象和农村牧区五保供养工作提供捐助和服务。
第二章 供养对象的条件和确定程序
第五条农村牧区五保供养对象(以下简称五保供养对象)是指同时符合下列条件的老年、残疾和未满16周岁的农牧民：
(一)无劳动能力；
(二)无稳定生活来源；
(三)无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。
第六条五保供养对象按下列程序确定：
(一)本人向村(牧)民委员会提出申请。农牧民本人无法表达意愿的，由其近亲属、村(牧)民小组或者其他农牧民代为提出申请。经村(牧)民委员会民主评议，对符合规定条件的，在本村范围内公示10日以上。无重大异议的，填写《青海省农村牧区五保供养对象审批表》，报送乡(镇)人民政府审核。
(二)乡(镇)人民政府应当自收到《青海省农村牧区五保供养对象审批表》之日起20日内，对申请人的自身状况和家庭条件进行调查核实，提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。申请人、有关组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。
(三)县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内做出审批决定。对批准给予五保供养待遇的，免费发给由省民政部门印制的《农村牧区五保供养证书》；对不符合五保供养条件不予批准的，应当向本人或代为申请人做出不予批准的书面说明。
第七条五保供养对象享受五保供养待遇后，有下列情形之一的，村(牧)民委员会或者农村牧区五保供养服务机构应当向乡(镇)人民政府报告，由乡(镇)人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村牧区五保供养证书》，终止农村牧区五保供养待遇：
(一)获得稳定生活来源的；
(二)已具备了劳动能力的(年满16周岁、尚未完成义务教育阶段学习的除外)；
(三)有了具有供养能力的法定赡养、抚养、扶养义务人的；
(四)五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕的。
第三章 供养内容、标准和形式
第八条农村牧区五保供养包括下列内容：
(一)供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料。
(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱，对生活不能自理的给予照料。
(三)提供符合基本居住条件的住房。对分散居住的五保供养对象的住房，应安排资金适时进行修缮，农牧区保障性住房项目应优先考虑五保供养对象住房改造，农村牧区五保供养服务机构提供的住房，应方便五保供养对象生活起居。
(四)提供基本医疗保障。五保供养对象的疾病治疗，应当与当地新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度相衔接。
(五)办理丧葬事宜。五保供养对象亡故后，一次性发放一年供养标准的丧葬补助费，丧葬事宜由农村牧区五保供养服务机构或者村(牧)民委员会负责办理。
五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，享受国家“两免一补”政策，保障其接受义务教育所需费用。五保供养对象考取高中、中等职业学校或普通高等院校的，教育和扶贫等行政部门应当按照相关规定予以资助。
第九条农村牧区五保供养标准应当保证农村牧区五保供养对象日常基本生活所需，不得低于当地农村牧区居民平均生活水平，并根据当地农牧民平均生活水平的提高适时调整。
农村牧区五保供养标准由省民政部门会同省财政部门拟定，报省人民政府批准后实施。州(地、市)人民政府可以制定本行政区域的农村牧区五保供养标准，但不得低于省人民政府批准的标准，并报经省民政部门备案后公布执行。
第十条五保供养采取分散供养与集中供养两种形式。五保供养对象可自行选择供养形式，但患有精神疾病和严重传染性疾病不宜集中供养的，应当分散供养。
分散供养的，可由村(牧)民委员会委托农牧民、五保供养对象的亲友照料，或者由其他社会组织和志愿者提供服务。委托照料的，村(牧)民委员会、受委托的代养人和五保供养对象三方应签订农村牧区五保供养协议书，约定各自的权利和义务，落实服务责任和帮扶措施。集中供养的，由农村牧区五保供养服务机构统一提供供养服务。农村牧区五保供养服务机构应当与五保供养对象及五保供养对象户籍所在村签订供养协议，明确相关权利和义务。
第四章 供养资金
第十一条农村牧区五保供养资金，实行属地管理、分级负担，在县级人民政府财政预算中安排。
省人民政府财政部门应当加大一般性转移支付补助力度，州(地、市)、县人民政府财政部门应当足额安排五保供养资金，同时对五保供养工作给予资金支持。县级人民政府财政部门和民政部门具体负责五保供养资金的安排和管理使用。
第十二条农村牧区五保供养资金要专户管理，封闭运行。供养资金每年由县级财政部门拨付到县级民政部门供养资金专户，由民政部门负责发放。集中供养的，发放到农村牧区五保供养服务机构；分散供养的，直接发放给五保供养对象，发放情况应在《农村牧区五保供养证书》中载明，并由经办人和五保供养对象或者受委托的代养人签名。
第十三条有农村牧区集体经营收入的，可以从农村牧区集体经营收入中安排资金，补助和改善五保供养对象的生活。五保供养对象将承包的土地(草场)交由他人代耕或使用的，其收益归五保供养对象所有。
各级人民政府在安排社会捐赠款物时，除捐赠人有捐赠意向外，可以划出一定比例用于五保供养对象生活。
第五章 供养服务机构
第十四条各级人民政府应当加大农村牧区五保供养服务机构建设，将农村牧区五保供养服务机构建设纳入当地经济和社会发展总体规划。
第十五条县级人民政府和乡(镇)人民政府应当为农村牧区五保供养服务机构提供必要的设备和管理资金，配备必要的工作人员。农村牧区五保供养服务机构要建立健全内部民主管理和服务管理制度，对工作人员进行必要的培训。
农村牧区五保供养服务机构日常管理、工作人员经费，由县级人民政府列入财政预算，不得从五保供养对象的供养经费中支出。
第十六条农村牧区五保供养服务机构可以结合自身实际，开展以改善五保供养对象生活条件为目的的生产经营活动，但不得使用农村牧区五保供养资金。
各级人民政府和有关部门对农村牧区五保供养服务机构开展的生产经营活动，应当给予必要的扶持和政策优惠。
第六章 监督管理
第十七条县级以上人民政府及其有关部门应当依法加强对农村牧区五保供养工作的监督管理。
财政部门应当加强对五保供养资金使用情况的监督管理。
审计机关应当依法加强对农村牧区五保供养资金使用情况的审计。
第十八条县级人民政府民政部门应当对符合五保供养条件的农牧民登记造册，建立五保供养对象数据库。每年对五保供养对象变动情况进行核查，实行动态管理，做到应保尽保。
第十九条农村牧区五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财会等方面的法律和制度，向五保供养对象提供符合要求的供养服务，自觉接受各级人民政府及有关部门的监督检查。
第二十条农村牧区五保供养工作应当实行信息和政务公开。县级人民政府民政部门、乡(镇)人民政府应当将五保供养待遇的申请条件、审批程序、供养标准和供养资金发放情况等信息向社会公告，接受社会监督。
第七章 法律责任
第二十一条违反本办法规定的行为，条例和有关法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第二十二条村(牧)民委员会组成人员违反本办法第六条规定，不在本村范围内公示或出具虚假评议意见的，由乡(镇)人民政府或县级人民政府民政部门责令改正，给予通报批评。
第二十三条享受农村牧区五保供养待遇的农牧民，有下列行为之一的，由乡(镇)人民政府给予批评教育，追回其冒领的五保供养资金和物资：
(一)以虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取农村牧区五保供养待遇的；
(二)享受五保供养待遇后，自身状况和家庭条件发生变化，不再符合本办法第五条规定条件，不及时报告、如实提供有关情况，继续享受农村牧区五保供养待遇的。
第八章 附 则
第二十四条本办法执行中的具体问题由省人民政府民政部门负责解释。
第二十五条本办法自2008年7月15日起施行。2004年11月23日省人民政府印发的《青海省农村牧区五保供养工作暂行办法》同时废止。
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府工作规则的通知
江西省吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府工作规则的通知
吉府发〔2009〕12号
井冈山管理局，各县(市、区)人民政府，市政府各部门：
《吉安市人民政府工作规则》已经市政府讨论修订，现予以印发。
二○○九年九月二日
吉安市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江西省人民政府工作规则》和《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》等有关规定，结合市人民政府工作实际，制定本规则。
二、市人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和市委的领导下，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、高效政府和廉洁政府。
三、市人民政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、市人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各委员会（办公室）主任、各局局长。
六、市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府全面工作。
七、市长召集和主持市人民政府全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议（现场办公会议）。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
八、常务副市长协助市长主持市人民政府日常工作，副市长协助市长按分工负责处理分管工作，同时要关心市人民政府全面工作，对重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长分管的工作，要同有关副市长商量决定。
九、秘书长协助市长、常务副市长处理市人民政府日常工作。
十、市人民政府各委员会（办公室）主任、各局局长负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究并解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
十一、市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、财政增收、增加就业、物价稳定，促进经济又好又快发展。
十三、加强市场监管，推进公平准入，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，整顿和规范市场经济秩序，建立统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理职能，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公平。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十六、市人民政府及各部门要建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、市人民政府市长代表市人民政府对重大行政事项行使决策权，市人民政府分管领导、秘书长、办公室主任协助市长行使决策权。市政府决策咨询机构、市政府法制办公室等应当为市人民政府重大行政决策提供专业咨询、法律等有关服务。
十八、国民经济和社会发展计划、财政预算、重大财政资金安排、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、规范性文件出台、有关政府投资建设等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论和决定。
十九、市人民政府重大行政决策建议的提出和决策事项的确定，应当遵循下列规定：
（一）市人民政府所属工作部门或者县（市、区）人民政府提出的重大行政决策建议，经市人民政府分管领导审核后报市长确定；
（二）市人民政府分管领导提出的重大行政决策建议，报市长确定；
（三）市长提出的重大行政决策建议，直接进入决策程序；
（四）贯彻落实省人民政府、市委或市人民代表大会及其常务委员会作出的有关决议、决定的实施意见，由市长确定后直接进入决策程序；
（五）市人大代表、市政协委员通过建议提案方式提出的重大行政决策建议，由有关部门研究提出意见，经市人民政府分管领导审核后报市长确定；
（六）公民、法人或者其他组织认为某些重大事项需要市人民政府决策的，可以向市人民政府提出决策建议；市人民政府办公室应当在审查后将合理的建议征求相关部门意见，经市人民政府分管领导审核后报市长确定。
二十、市人民政府在作出重大决策前，根据需要采取召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十一、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策事项，都必须进行调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应当通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议等。
二十二、市人民政府重大行政决策需要报市委或省人民政府批准的，按程序报市委或省人民政府批准。
市人民政府重大行政决策依法应当提请市人民代表大会或者其常务委员会审议决定的，依法提请市人民代表大会或者其常务委员会审议决定。
二十三、各部门、各地区必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
二十四、市人民政府实行重大行政决策实施情况后评价制度，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
第五章 坚持依法行政
二十五、市人民政府及各部门要建立健全领导学法制度，严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十六、市人民政府根据经济社会发展需要，适时制定、修改或废止有关规范性文件，并报省人民政府备案。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
二十七、制定规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、行政规章和国家的方针政策，维护法制的统一；必须紧密结合本市实际，加强调研论证，增强规范性文件的操作性。
二十八、提请市人民政府讨论并由市人民政府制定发布的具有普遍约束力的行政决定、命令等规范性文件，由市政府法制办公室负责审查。
二十九、严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
三十、市人民政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
三十一、市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论决定的事项，市人民政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
三十二、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和市人民政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
三十三、市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十四、市人民政府各部门要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
三十五、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取下级地方政府及其部门的意见和建议。
三十六、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，有关部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。
三十七、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十八、市人民政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十九、市人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
四十、市人民政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受影响工作的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
四十一、市人民政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央和省里有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
四十二、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议（现场办公会议）制度。
四十三、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各委员会（办公室）主任、各局局长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报全市经济和社会发展形势；
（五）讨论其它需要由市人民政府全体会议决定的事项。
市人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排县（市、区）人民政府和有关单位负责人列席会议；必要时，邀请市委、市人大、市政协、市法院、市检察院有关领导列席会议。
四十四、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长和市人民政府其他党组成员组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重要事项；
（三）讨论决定报请省人民政府和市委审定的重要事项；
（四）讨论通过向市人民代表大会作的政府工作报告、全市国民经济和社会发展计划、城市建设发展规划，以及提请市人民代表大会及其常委会审议的议案；
（五）讨论通过由市人民政府制定和发布的规范性文件；
（六）讨论决定各县（市、区）人民政府和市人民政府各部门向市人民政府请示的重要事项；
（七）听取市人民政府各部门重要工作情况汇报；
（八）讨论需要由市人民政府常务会议决定的其他事项。
市人民政府常务会议原则上每月召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十五、市长例会由市长、副市长、秘书长、市政府其他党组成员、市政府办公室主任参加，由市长召集和主持，会议每月召开一次，原则上每月第一个星期一召开。会议主要内容：交流工作、沟通情况，商谈近期工作安排，研究急需解决的事项。
四十六、市长办公会议由市长、副市长、秘书长、副秘书长参加，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：就市人民政府日常工作中的一些重要问题研究处理意见，部署阶段性、单项性工作。
市长现场办公会议由市长召集和主持，或市长委托副市长召集和主持。会议的主要任务是：就需市人民政府协调的重要事项，研究解决办法和明确处理意见。
市长办公会议（现场办公会议）不定期召开，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十七、市人民政府全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议的议题，经秘书长、常务副市长审核后报市长确定。议题如需要协调，由秘书长或副秘书长先召集有关方面负责人协调，形成统一的意见或倾向性意见，报经分管副市长同意后，再呈市长审定是否提交会议讨论；需要协调而未经协调的议题不得提交会议讨论。会议的组织工作由市政府办公室负责。
四十八、参加市人民政府全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议（现场办公会议）的同志，一般不得请假，因特殊原因不能出席的，应向会议主持人请假。为了维护会议的严肃性，通知市政府部门参加的，市政府部门主要负责同志只要在市辖区内就应参加，因特殊原因请假的须经批准。
四十九、市人民政府全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议纪要，经秘书长审核后报常务副市长签发，特别重要的报市长签发。
五十、市人民政府全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议（现场办公会议）讨论决定的事项，如作新闻报道，需经秘书长同意，重大问题需请示常务副市长、市长审定。
五十一、尽量减少以市人民政府名义召开的全市性会议。市人民政府及各部门召开会议，要严格审批手续，控制会议规模。属于市人民政府各部门职责范围内的工作，由部门召开会议，工作涉及几个部门的则联合召开，原则上不以市人民政府名义召开。
各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过1次。召开全市性会议，需县（市、区）人民政府主要领导或分管领导参加的，由分管副市长审核并报常务副市长、市长批准。
五十二、市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议时间，精简参会人员。提倡开短会，多开推动中心工作的现场会、务实高效的小型协调会。在不需要保密且条件具备的情况下，要尽可能采用电视电话会议、网络视频会议等快捷、节俭的会议形式。
第十章 公文审批
五十三、市人民政府公文审批，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《江西省国家行政机关公文处理办法》和市人民政府有关规定，并按市人民政府领导分工负责的原则办理。
五十四、市人民政府发布的决定、命令等规范性文件和向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、报告、人事任免由市长签署。
五十五、以市人民政府名义发文，经市人民政府分管领导审核后，由市长签发。
五十六、属于市人民政府工作范畴，以市政府办公室名义的发文，主要由常务副市长、分管副市长签发。涉及全市性重大政策和重大人、财、物的公文，报送省人民政府办公厅和省政府各部门的重要公文，由市长最后签发。
五十七、凡需呈送市长签发或由市长委托常务副市长签发的文件，需经秘书长审核后再送签；属分管副市长签发的文件由分管副秘书长、政务副秘书长审核后再送签。
五十八、各县（市、区）人民政府和市人民政府各部门报送市人民政府的公文，由报送公文单位的主要负责人签发，市政府办公室统一受理，逐级呈办，原则上不直接报送市人民政府领导个人，县（市、区）人民政府和市人民政府各部门的抄报件，市人民政府领导一般不予批示。
五十九、各县（市、区）人民政府和市人民政府各部门报送市人民政府的公文，其内容、格式、体例应当符合《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，对明显不符合规定的公文，由市政府办公室退回报文单位。
六十、市人民政府各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政府及其办公室发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门应积极配合，取得一致意见并经有关部门负责人会签后报市人民政府；部门间如有分歧意见，主办部门应将有关部门的意见及理由列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责人会签后，一并上报市人民政府，由市人民政府协调或决定。
六十一、市人民政府和各部门要进一步精简文件，大力压缩发文数量，提高办文效率。已在《江西日报》或《江西省人民政府公报》上全文刊登的省人民政府及其办公厅文件，如无具体贯彻意见，一般不再以市人民政府及其办公室名义转发。市人民政府各部门要认真履行各自职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；涉及其他部门职权范围内的事务，由主办部门商有关部门联合发文。要加快网络化办公进程，建立健全无纸化公文传输系统，提高公文办理的效率。
第十一章 纪律和作风
六十二、市人民政府领导组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
六十三、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
六十四、市人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市人民政府报告。
六十五、市政府各部门要严格执行请示报告制度，涉及下列事项必须向市人民政府请示报告：
（一）制定和出台全市性的重大政策和改革措施；
（二）各类专项经费及政府性基金的安排和使用；
（三）涉及全市性的机构、编制人事问题；
（四）大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
（五）向上级部门报告的重大项目和重大事项；
（六）突发性事件、群体性事件、重大事故以及涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的重大问题。
六十六、市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
六十七、市人民政府组成人员要做学习的表率，市人民政府及各部门要建设学习型机关。
六十八、市人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少随行和陪同人员，简化接待，轻车简从，不要当地负责人到辖区分界处迎送。不收礼，不吃请。
六十九、为保证市人民政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一组织安排的活动外，市人民政府领导一般不出席无实质性内容的庆典活动。确需要市人民政府领导出席重要活动，必须由县（市、区）人民政府向市政府行文请示，经市政府办公室协调后再报市政府领导同志确定。确定后由市政府办公室通知县（市、区）政府。
七十、市人民政府组织或批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定批准的方案进行新闻报道。市人民政府领导下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的按有关规定办理。
七十一、严格外出管理和请假制度，副市长、秘书长因事离开本市辖区，应由本人事先书面或口头向市长报告，并把外出的时间、地点及联系电话等有关事项通知市政府办公室，由市政府办公室通报其他市人民政府领导同志。
各部门主要负责同志离吉外出，要事先向市政府分管领导报告；县（市、区）政府主要负责人和市政府部门主要负责人离开本省，要向市政府主要领导报告，并将外出时间、地点、联系方法及代为主持全面工作的负责人名单通知市政府办公室。
七十二、市人民政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。