安徽省蚌埠市人民政府


蚌　埠　市　人　民　政　府　文　件

蚌政〔1999〕15号

关于印发《蚌埠市人民政府工作规则》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《蚌埠市人民政府工作规则》已经市政府第19次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

蚌埠市人民政府
一九九九年三月二十六日


蚌埠市人民政府工作规则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　　则

　　一、为使市政府各项工作制度化、规范化、法制化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《安徽省人民政府工作规则》和市政府工作的要求，制定本规则。
　　二、市政府组成人员在行政工作中要坚持党的基本路线，认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委各项方针、政策，充分发挥市政府各部门和各县、区人民政府作用，确保政令畅通。
　　三、市政府受省政府统一领导。市政府各部门受市政府统一领导，并依照法律或者行政法规受上级人民政府主管部门的业务指导或者领导。

　　　　　　　　　　　　　　　　市政府组成人员职责

　　四、市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，委员会(办公室)主任，局长。
　　五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府工作。副市长、秘书长协助市长工作。
　　六、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
　　七、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作和分管工作，领导市政府办公室。
　　八、市长出国期间或者外出较长时间，委托负责常务工作的副市长主持市政府工作。
　　九、市政府组成部门各委员会(办公室)主任、各局局长负责本部门工作和市政府交办的其他工作。
　　十、审计局在市长的领导下，依照法律、法规的规定独立行使审计监督权，对市政府和上一级审计机关负责。

　　　　　　　　　　　　　　　　会　议　制　度

　　十一、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议制度。会议由市长或者市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市政府工作中的重大问题，须经市政府常务会议或全体会议讨论决定。
　　十二、市政府全体会议由市政府全体成员组成。会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委重要指示、决定；
　　（二）讨论市政府工作中的重大问题，决定和部署市政府的重要工作；
　　（三）通报市政府的工作情况和全市经济社会发展形势；
　　（四）研究其他需要市政府全体成员讨论的事项。
　　市政府全体会议一般每年召开2－4次，根据需要可安排有关部门、单位和人员列席。
　　十三、市政府常务会议由市长、副市长和秘书长组成，副秘书长，市政府办公室正、副主任列席。会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委重要指示、决定；
　　（二）讨论决定市政府工作的重大问题；
　　（三）讨论通过提请市人大常委会审议的议案；
　　（四）讨论通过由市政府制定和组织实施的规范性文件；
　　（五）分析全市经济社会发展形势，研究本市经济和社会发展的重大问题，制订配套政策和相应措施；
　　（六）讨论决定市政府各部门和各县、区政府请示的重要事项；
　　（七）通报和讨论市政府其他重要工作事项。
　　市政府常务会议一般每月召开1－2次，根据需要可安排有关部门、单位和人员列席。提请常务会议讨论的问题，必须事先协调，形成较成熟的意见。
　　十四、市长办公会议由市长、副市长、秘书长、副秘书长组成，市政府办公室正、副主任列席。会议的主要任务是：
　　（一）研究市政府日常重要工作及各县、区政府和市政府各部门请求解决的一些重要问题；
　　（二）讨论市长、副市长、秘书长提出的需协调解决的具体工作事项；
　　（三）讨论市政府常务会议决定前需交换意见、统一认识或涉及多个部门较难协调解决的问题；
　　（四）讨论决定向省政府和有关部门请示报告的重大问题；
　　（五）审定市政府规范性文件制订计划；
　　（六）研究市政府其他日常工作。
　　市长办公会议根据需要不定期召开。
　　十五、市长或者市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市长碰头会议，副市长、秘书长、副秘书长出席，市政府办公室正、副主任列席。会议的主要任务是：
　　（一）市长之间相互通气，交流情况，通报工作及安排下一阶段工作任务；
　　（二）研究处理市长、副市长、秘书长、副秘书长之间需要统筹安排和协调的工作事项；
　　（三）研究处理全市性重要活动的组织实施事项；
　　（四）研究突发事件的处理意见；
　　（五）研究处理政府日常工作中的其他事项。
　　市长碰头会议根据需要不定期召开。
　　十六、市长或者市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市政府务虚会议，分析研究全市经济社会发展和事关改革的重大问题。
　　市政府务虚会议一般每年召开1－2次。
　　十七、市长或者市长委托负责常务工作的副市长召集和主持县、区长会议，主要传达上级重要会议精神，通报和部署有关重要工作。
　　县、区长会议根据需要不定期召开，各县县长、各区区长出席，市政府有关部门、单位和人员列席。
　　十八、市长、副市长、秘书长、副秘书长根据需要召开专题会议，协调和处理市政府工作中的一些专门问题。
　　十九、市政府全体会议、常务会议、务虚会议，市长办公会议、碰头会议和县、区长会议的议题由市长或者市长委托的副市长、秘书长审定，会议的组织工作由市政府办公室负责。
　　市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的会议纪要，由秘书长签发，必要时报市长或负责常务工作的副市长签发。专题会议纪要，由主持会议的市政府领导或有关副秘书长签发。
　　市政府全体会议、常务会议、市长办公会议召开情况及讨论决定的事项，如需作新闻报道，由市政府秘书长统筹安排。
　　二十、市政府及市政府各部门要本着精简、高效、节约的原则，尽量减少以市政府名义召开的全市性会议和市政府各部门召开的全市性会议，精减会议人员，压缩会议规模和时间，能合并的会议尽量合并。
　　二十一、以市政府名义召开的会议，须经市长办公会议或市长碰头会议讨论决定。特殊情况下，由秘书长审核后报市长审定。市政府各部门召开的全市性工作会议，一般不邀请县、区政府负责同志出席。

　　　　　　　　　　　　　　　　　公文审批程序

　　二十二、市政府各部门和各县、区报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，重大问题，同时报送市长和负责常务工作的副市长审批。
　　二十三、省政府、省政府办公厅公文和省政府各部门发给市政府的公文，由市政府办公室按文件内容呈市政府有关领导同志阅批后转有关部门承办；重要公文，呈市长阅批后转有关部门承办。承办部门应在规定的时间内将办理情况报送市政府。
　　二十四、审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，要签署明确意见，圈阅则表示同意请示事项。
　　二十五、市政府发布的重要决定和规范性文件，向省政府的重要请示和报告，向国务院有关部门和省有关部门请示报告重大事项的函件，向市人大及其常委会提出的议案，重大改革措施和人事任免的决定，由市长签署(发)。
　　以市政府名义发文，属全局性重大问题的，由分管副市长、秘书长审核后，报市长或者受市长委托负责常务工作的副市长签发；属于单一方面问题的，由有关副秘书长审核后报分管副市长签发；涉及两位以上副市长分管的工作，应会签；属已经市政府常务会议、市长办公会议、市长碰头会议讨论决定事项或属例行批准手续的，经有关副秘书长审核后，报分管副市长或秘书长签发。
　　以市政府办公室名义发文，系市政府领导同志批示办理的，由秘书长或有关副秘书长审核签发；系市政府各部门和各县、区政府要求以市政府办公室名义发文的，市政府办公室审核，提出报批意见，经市长或分管副市长同意后，由秘书长或有关副秘书长签发；属市政府办公室职权
范围内的发文，由秘书长或秘书长委托有关副秘书长，办公室正、副主任签发。
　　二十六、经秘书长同意，市政府及市政府办公室文件可以向社会公布。
　　二十七、市政府各部门和各县、区政府的请示和报告,或按市政府要求反馈意见的公文，由部门和县、区政府主要负责同志签发，报送市政府办公室。除市政府领导同志直接交办或明确指示的事项外，原则上不直接报送市政府领导同志个人。
　　二十八、市政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；须经市政府审批的事项，按办文程序报市政府有关领导审签后，可由部门发文，文中注明“经市政府同意”或“经市政府领导同意”；需要与有关部门联合发文的，主办部门主要负责
人要主动与有关部门协商，有关部门要积极配合，公文涉及部门间分歧意见，经协商仍不能取得一致的，主办部门要列出各方理据，提出建设性意见报市政府，由分管副市长、秘书长、副秘书长或由上述领导同志指派市政府有关综合部门协调或裁定。各部门参与协调人员意见即代表本部门意见。对协调或裁定的结果，各有关方面必须坚决服从，认真落实。
　　二十九、市政府各部门要严格按年初计划送审规范性文件草案，因特殊情况，确需追加计划的，应由市政府法制局审核提出意见后，提交市长办公会议讨论决定。

　　　　　　　　　　　　　　　内事活动及外事活动制度

　　三十、市政府领导同志在市内调研、考察工作，要轻车简从，一般只安排主管部门负责同志和其他相关部门必要的科、室负责人随行。
　　三十一、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一安排的活动外，市政府领导同志一般不出席各县、区，各部门、各单位的会议，以及颁奖、剪彩、奠基、照相等事务性活动。
　　各县、区，各部门、各单位一般不要邀请市政府领导同志出席事务性活动，确有需要的，应事先报市政府办公室，由市政府办公室提出意见呈批。分管市长出席部门召开的全市性工作会议，每部门一年限于一次，切实减少领导同志陪会以及一会安排多位领导同志讲话等现象。
　　三十二、市政府领导及市政府各部门负责同志因公出访，应有实质性任务，一般不参加群众性社团组织的出国(境)团组，市政府领导同志出访一年内一般不超过一次，原则上不参加境外各种专业性会议。市政府领导同志接待外宾，由市外事办公室负责牵头承办；接待香港特别行政区、澳门人员以及重要华侨知名人士，由市侨办承办；会见来访的台湾人员，由市台办承办。有关接待单位做好协助工作。各接待单位不得直接请市政府领导参加外事活动或提高接待规格。

　　　　　　　　　　 　通气报告制度和离蚌外出请示报告制度

　　三十三、市政府作出重大决策和重要工作部署，市长应听取和集中领导班子成员的意见；副市长分管工作中的重要问题和重大突发事件，应及时向市长报告；市长、副市长、秘书长、副秘书长注意交流日常工作的阶段性进展情况及每周各自重要活动安排，市长、副市长每周重要活动安排由市政府办公室汇总制表。
　　三十四、市政府各部门应定期向市政府汇报工作，重大问题及时报告。需向有关领导机关请示报告的，应事先报告市政府。对外发布经济和社会发展重要信息，要报市政府分管领导同意，其中涉及的主要数据，须经统计部门核准。
　　市政府全体会议、常务会议、市长办公会议及市政府文件确定的事项，市政府领导重要指示的落实情况，市政府各部门必须按要求报告结果。
　　三十五、副市长、秘书长、副秘书长出差或外出学习，由市长批准。市政府各部门主要负责同志离蚌参加会议、履行公务，需提前2天向市政府报告，组团外出考察，需提前一周报告，获批准后方可成行。返回后，要在24小时内办理销假手续。


上海市人民政府


上海市人民政府关于发布《上海市决策咨询研究成果奖励规定》的通知

沪府发〔2009〕54号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现发布《上海市决策咨询研究成果奖励规定》，请认真按照执行。

上海市人民政府
二○○九年十月十五日

　　
　上海市决策咨询研究成果奖励规定

　　第一条（目的）
　　为了奖励对本市决策咨询研究作出重要贡献的单位和个人，规范和完善本市决策咨询研究成果评奖工作，促进科学决策、民主决策，制定本规定。
　　第二条（定义）
　　本规定所称的决策咨询研究成果，是指境内外的单位和个人为政府部门进行本市经济、社会、城市发展等问题决策提供的课题报告、论文等研究成果。
　　第三条（评奖名称和时间）
　　市人民政府设立上海市决策咨询研究成果奖（以下简称“决策咨询研究成果奖”）。
　　决策咨询研究成果奖的评奖活动每两年举行一届。
　　第四条（经费来源）
　　决策咨询研究成果奖的经费来源包括：
　　（一）市级财政预算安排的资金；
　　（二）境内外单位、个人的捐赠。
　　前款规定的市级财政预算安排的资金，由市政府发展研究中心按照部门预算管理规定提出，经市财政局核定后拨付。
　　第五条（奖励等级）
　　决策咨询研究成果奖分为特等奖、一等奖、二等奖和三等奖。
　　第六条（评奖标准）
　　按照决策咨询研究成果对本市经济、社会、城市发展的促进作用，可以分别授予一等奖、二等奖和三等奖；对具有特别重大贡献的决策咨询研究成果，可以授予特等奖。
　　第七条（评奖机构）
　　市人民政府设立上海市决策咨询研究成果奖评审委员会（以下简称“评审委员会”），负责决策咨询研究成果奖的评审工作。评审委员会组成人员的人选由市政府发展研究中心提出，报市人民政府批准。
　　评审委员会的日常事务，由市政府发展研究中心承担。
　　第八条（评审原则）
　　决策咨询研究成果奖的评审工作，应当遵循公开、公平、公正的原则。
　　第九条（评审工作实施方案）
　　评审委员会应当制定本届决策咨询研究成果奖的评审工作实施方案。
　　决策咨询研究成果奖的评审工作实施方案应当明确奖项种类、奖金数额以及对申请评奖研究成果完成时间、申请期限等方面的要求，并通过中国上海门户网站等媒体向社会公布。
　　第十条（申请人）
　　完成决策咨询研究成果的单位和个人可以申请决策咨询研究成果奖。
　　第十一条（申请材料）
　　申请决策咨询研究成果奖的，应当填写统一格式的申请表，并在规定期限内向市政府发展研究中心提交下列申请材料：
　　（一）身份证明文件；
　　（二）申请评奖的研究成果。
　　单位申请决策咨询研究成果奖的，应当在申请表中注明主要完成人。
　　申请评奖的决策咨询研究成果已被政府部门采纳应用的，申请人应当提供相关证明材料。
　　第十二条（不属于评奖范围的情形）
　　下列情形，不属于决策咨询研究成果奖的评奖范围：
　　（一）研究成果已经获得国家级、部级或者市级其他奖励的；
　　（二）研究成果存在知识产权纠纷等争议的。
　　第十三条（申请的审查）
　　申请材料由市政府发展研究中心审查。
　　具有下列情形之一的，市政府发展研究中心应当告知申请人不予评审：
　　（一）研究成果不属于评奖范围的；
　　（二）完成研究成果的时间不符合评审工作实施方案规定的；
　　（三）超过规定期限提交评奖申请材料的；
　　（四）申请人在往届决策咨询研究成果奖的评奖活动中，存在弄虚作假、剽窃他人成果等不良记录的。
　　研究成果属于评奖范围，但申请材料不齐全或者不符合要求的，市政府发展研究中心应当通知申请人在规定期限内补正；申请人逾期不补正的，视为放弃申请。
　　第十四条（评审人员）
　　评审委员会应当聘请专家学者组成评审专家组。
　　评审委员会和评审专家组的组成人员应当客观、公正、独立地行使职责，并遵守保密义务。
　　第十五条（回避）
　　评审委员会和评审专家组的组成人员参与申请评奖的研究成果研究的，在对该项决策咨询研究成果进行评审时，本人应当回避。
　　第十六条（评审程序）
　　参评决策咨询研究成果能否获奖以及三等奖获奖人选建议和二等奖以上获奖人选的初评意见，由评审专家组通过打分、评议和投票表决等方式提出。
　　决策咨询研究成果奖的三等奖获奖人选，由评审委员会对评审专家组提出的建议进行投票表决，并经评审委员会全体人员过半数通过。
　　决策咨询研究成果奖的二等奖以上等级获奖人选，由评审委员会通过打分、评议等方式进行复审，并投票表决。投票表决时，一等奖、二等奖的获奖人选应当经评审委员会全体人员过半数通过，特等奖的获奖人选应当经评审委员会全体人员三分之二以上通过。
　　决策咨询成果奖的评审规则，由评审委员会制定。
　　第十七条（公示）
　　评审委员会形成评审意见后，市政府发展研究中心应当通过中国上海门户网站等媒体，公示拟予奖励的研究成果名称、主要完成人、申请人等信息，公示期不少于30日。
　　公示期间，任何单位、个人均可以书面形式提出异议。异议事项由评审委员会负责处理。
　　第十八条（评奖结果的确定）
　　公示程序结束后，评审委员会应当作出决策咨询研究成果奖的获奖人选和奖励等级的决议。其中，特等奖的获奖人选应当报市人民政府批准。
　　决策咨询研究成果奖的评奖结果，通过中国上海门户网站等媒体向社会公布。
　　第十九条（证书和奖金的颁发）
　　获得决策咨询研究成果奖的单位和个人，由评审委员会颁发证书和奖金。
　　第二十条（奖金分配）
　　单位获得决策咨询研究成果奖所领取的奖金，应当按照参与者的贡献大小合理分配。
　　第二十一条（记入档案）
　　单位可以在获奖研究成果主要完成人的个人档案中记入获奖事迹，并作为对其考核、晋升、评定职称的参考依据。
　　第二十二条（后续处理）
　　评审委员会发现获奖研究成果存在弄虚作假、剽窃他人成果等情况的，应当撤销奖励，追回证书和奖金。
　　第二十三条（施行日期和废止事项）
　　本规定自发布之日起施行。上海市人民政府1994年4月1日发布的《上海市决策咨询研究成果奖励规定》同时废止。