广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区人民政府办公厅重要紧急公文处理规定(试行)》的通知

桂政办发[2003]115号

各地级市人民政府，区直各委、办、厅、局：
《广西壮族自治区人民政府办公厅重要紧急公文处理规定(试行)》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合各地区、各部门实际，认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅
二OO三年七月九日


广西壮族自治区人民政府办公厅重要紧急公文处理规定(试行)

第一条 为使重要公文和紧急公文的处理工作规范化、制度化和科学化，进一步提高重要公文(以下简称重要件)和紧急公文(以下按紧急程度分别简称特急件、急件)的处理效率和质量，特制定本规定。
第二条 重要件是指上级机关(即党中央、国务院及国务院各部门，下同)、自治区机关(即自治区党委、人大常委会、政协、高级法院、检察院以及驻桂部队军级单位等，下同)、自治区人民政府部门的来文中标注“特急”、“急件”字样和涉及重大事项的公文；党中央、国务院领导同志的批示件；自治区党委、人大常委会、、政府、政协领导同志的批示件；下级政府及各部门、单位报送的属于各类突发性重大事件的请示件。
重要件按紧急程度分为特急件、急件和普通重要件。
第三条 特急件是指必须在24小时内办结的重要件。急件是指必须在3日内办结的重
要件。
第四条 重要件的登记、分转和签收。重要件的登记和分转工作由文电处负责。文电处收到重要件后，应在1小时内登记和分转相关处室，并在公文首页右上角加盖“公文收转专用章”，标明收到公文和承办处室签收公文的具体时间。
政府值班室和各处室收到的重要件也参照此项规定和要求登记、分转和签收。
第五条 重要件紧急程度的确定。承办处室收到重要件后要在1小时内提出重要件的紧急程度分类意见，并报秘书长或分管副秘书长确定后，加盖“紧急程度和办结时限专用章”。
第六条 特急件的办理。特急件必须即到即办、即到即审、即到即批、即到即印，用最短的时间办结。在特急件办理中涉及到协调事项的，由秘书长或副秘书长负责，然后再呈主席、副主席批示或签发。
第七条 对涉及突发性重大事件的特急件的办理。对涉及安全生产，社会稳定，群体性上访事件，重特大自然灾害，防火、防汛，公共卫生，重大环境污染等突发性重大事件的特急件，政府值班室须在半小时内通知承办处室并同时报告秘书长或分管副秘书长、主席或副主席，承办处室须在1小时内将处理意见反馈值班室，再由政府值班室在半小时内报告国务院值班室。政府值班室和承办处室都要跟踪督促此类特急件的办理。
下级政府及各部门、单位须在事件发生后4小时内将有关情况包括事件发生的时间、地点、经过，伤亡人数、损失初步估计，原因初步判断，处理措施、事件控制情况等以书面形式报告政府值班室。
第八条 急件的办理。急件必须及时办理、审核、签发和印发。在急件办理中涉及到协调事项的，由秘书长或副秘书长负责，然后再呈主席、副主席批示或签发。
第九条 特急件、急件的审批。特急件、急件的审核与签发，由主席、副主席以及秘书长、副秘书长按各自的职责和权限分工负责。如秘书长不在时，送秘书长委托的副秘书长审批；分管副秘书长不在时，送秘书长或秘书长委托的其他副秘书长审批；分管副主席不在时，呈常务副主席、主席审批。
特急件中如要制发公文的，承办处室必须在最后办结时限7小时前送秘书长或分管副秘
书长审批，6小时前送主席或副主席审批，4小时前送印刷厂印发。如无须制发公文的，承办处室必须在最后办结时限3小时前送秘书长或分管副秘书长审批，2小时前送主席或副主席审批。
急件中如要制发公文的，承办处室必须在最后办结时限24小时前送秘书长或分管副秘书长、主席或副主席审批，12小时前送印刷厂印发。如无须制发公文的，承办处室必须在最后办结时限12小时前送秘书长或分管副秘书长、主席或副主席审批。
第十条 重要件中凡属党中央、国务院的来文来电和党中央、国务院领导同志的批示件由综合处呈秘书长批示，如秘书长因出差等原因无法及时批示的，则呈秘书长委托的副秘书长批示；秘书长或副秘书长对此类重要件作出批示后，由综合处在1小时内分转有关领导或处室办理。
第十一条 承办处室处长(主任)、副处长(副主任)负责特急件、急件办理的全程跟踪和督办。
第十二条 政府部门在办理特急件和急件中的职责：
(一)政府部门以特急或急件报送的请示件，须由部门主要负责人签发。对上级机关下发的非特急公文，政府部门在办理中需请示自治区人民政府的，原则上不要以特急公文报送。
(二)主席、副主席，秘书长、副秘书长批示由有关部门提出意见、代拟文件或直接由有关部门办理的特急件和急件；由秘书长或分管副秘书长确定办理时限，有关部门须在规定的时限内，将办理结果报送自治区人民政府办公厅。
(三)主席、副主席，秘书长、副秘书长批示由政府一个部门牵头，几个部门参与研究草拟的公文，由秘书长或分管副秘书长确定办理时限。牵头部门要按照要求，认真负责，组织研究，抓紧拟稿，按时报送。
第十三条 为区分重要件的紧急程度，送审时要将特急件、突发性重大事件特急件、急件分别装入紫红色、金红色、桔黄色文件夹内。
第十四条 特急件、急件的办理要随文附上公文办理时间流程表，各个环节的承办人都须在公文办理时间流程表上签收。
第十五条 普通重要件按普通公文处理规定办理，凡国务院、国务院办公厅有明确办理时限要求的普通重要件，由秘书长或分管副秘书长确定办结时限，各承办处室指派专人负责督办落实。
第十六条 本规定施行后，每年年终要对政府各部门和办公厅各处室特急件、急件、限时办结重要件的办理情况进行检查和评比，对做得好的单位给予表扬和奖励；对做得不好的单位给予通报批评并要求提出整改意见，对因延误时限造成严重后果的要追究有关人员的责任。
第十七条 本规定自2003年8月1日起施行。自治区人民政府办公厅过去发布的有关重要紧急公文处理的规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。
第十八条 本规定由广西壮族自治区人民政府办公厅负责解释。




广东省惠州市人民政府


各县、区人民政府，市府直属有关单位：
《惠州市省属水电厂水库移民资金使用管理细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。


二ＯＯ四年二月二日


惠州市省属水电厂水库移民资金使用管理细则

第一条 为管好用好省属水电厂水库移民专项资金，提高资金的使用效益，根据省财政厅、省扶贫办《关于印发广东省省属水电厂水库移民资金管理办法的通知》（粤财农〔2003〕205号）精神，结合我市实际，特制定本细则。
第二条 本细则所称省属水电厂水库移民（以下简称水库移民或移民）是指新丰江、枫树坝两座水电厂的水库移民。
第三条 本细则所称移民资金是指省补助我市用于解决新丰江、枫树坝两座水电厂水库移民遗留问题的专项资金。
第四条 使用范围：用五年时间（2003—2007年）解决农业人口水库移民的住房、用水、土地等问题。重点解决目前仍住在残危泥砖房、茅草房、人均居住面积不足18平方米的水库移民住房难问题。兼顾解决：
（一）人均不足半亩“保命田”和1亩替代地（坡改梯）的移民生产突出问题。
（二）移民村缺乏人畜饮用水源和水源水质不符合饮用水标准的突出问题。
（三）移民劳动技能、生产技术培训及工程项目规划设计、监督、技术咨询与评审等费用。
第五条 移民住房问题按移民自筹资金建设为主、政府补助为辅的方式解决。
第六条 解决移民住房难补助资金按如下标准执行：
（一）“五保户”（不包括集中在镇敬老院供养人员）每户安排建筑面积30平方米以内的公房，每平方米综合造价按350元计算。
（二）残危房、泥砖房、茅草房改造等统一或零星建房的移民户，以每人18平方米，每平方米200元计算补助。
（三）本细则生效之日前已建房不需拆建，但需要维修的移民户，按本条第二项补助标准的50%给予补助。
（四）新建或改建移民村的“四通一平”（村内道路、通水、通电、通排水道及平整宅基地）等基础工程，按建房户数计算，户均补助标准控制在5000元以内，补助的资金以自然村为单位统一安排使用，不得分配到户或个人。
（五）纯移民行政村根据需要建设公用文化室的，建筑面积控制在80平方米以内，按每平方米综合造价补助350元。
（六）计算享受上述补助的移民人口人数，以该村实施房改年，户籍在本村、仍居住在本村并承担村内一切任务或义务的第三榜公布确认的人数为准。
（七）已迁出本地在异地安置的且仍属农民的、对愿意投亲靠友，或选择进城自谋安置的，可按第七条（二）的标准给予个人部分全额补贴，但必须无偿让出本地原住房及宅基地给该村公用，并签订合同，验收销号。
第七条 解决饮水难问题的补助标准。通过移民村改造或重建的“四通一平”工程，还不能基本解决饮用水问题，必须通过修建集中引水工程解决饮水难问题的移民村，按下列标准补助：500人以下的村，补5万元；500—1000人的村，补8万元；1000人以上的村，补10万元。
第八条 在保证资金总额70%用于移民危房改造的前提下，对特别困难的移民村中经济效益好的生产及经营性项目给予适当补助。具体由移民村所在镇人民政府做出可行性研究报告，以县、区为单位上报市政府，经审核同意后，列入当年计划上报省移民办和省财政厅。
　　第九条 移民资金的补助方式。补助实物如水泥、钢材、红砖等的，按相应的资金额度通过政府采购后分发给移民。补助现金的，应有完备的手续，作为报账依据。移民的建房补助和移民村“四通一平”等基础工程费，经当地移民部门签证、财政部门审核同意后，由同级财政部门通过国库集中支付方式拨付给移民村或工程承建单位。
　　第十条 培训费、项目咨询与评审及管理费的提取标准：
（一） 培训费按当年安排的移民资金总额的1%由市统一提取。
（二）咨询与评审费，按当年安排的移民资金总额的0.8%由市统一提取。
（三）管理费按当年安排的移民资金总额的2%提取（其中市提取0.5%，县、区提取1.5%）。
上述费用的使用和管理按《广东省省属水电厂水库移民资金管理办法》的有关规定执行。
　　第十一条 各县、区要做好移民村的基础设施和住房改造规划。建设规划要符合国家《村镇规划标准》，立足长远，起点要高，分期实施。
　　第十二条 移民基础设施建设及住房改造选址必须安全可靠，符合国家现行的有关规定、规范要求，便利医疗、上学、交通、电力、给水、排水。不能选择在地质灾害多发地带，应远离滑坡、塌岸、浸没及放射性超标等地域，饮用水质要符合国家标准。
　　第十三条 移民资金的使用管理问题，按省财政厅、省扶贫办《关于印发广东省省属水电厂水库移民资金管理办法的通知》（粤财农〔2003〕205号）执行。为确保专款专用，实现见新房、见新村、见新貌的目标，移民危房改造资金采取以村小组为单位层层负责的做法，即：移民与村小组签合同，村小组与县移民主管部门或镇政府签合同。在确认移民自筹资金到位后，补助资金由县、区移民主管部门按进度（起好基础付30%、主体工程完工付40%、验收合格后付30%）签证后，以转移支付的形式下达到村小组，由村小组下发到户或统一实施。
　　第十四条 移民资金的财务管理与监督，按省财政厅、省扶贫办《关于印发广东省省属水电厂水库移民资金管理办法的通知》（粤财农〔2003〕205号）规定执行。
第十五条 本办法自印发之日起施行。