吉林省教育厅


关于印发《吉林省中小学骨干教师管理办法（试行）》的通知

吉教师字[2006]9号


各市(州)教育局，各中、省直学校：
为进一步加强我省骨干教师队伍建设，规范全省中小学骨干教师的选拔、培训、使用和管理，促进教师队伍整体素质的提高，省教育厅特制定《吉林省中小学骨干教师管理办法（试行）》，现印发给你们，请各地依据此管理办法，制定相关政策措施，加强中小学骨干教师队伍建设。

附件：吉林省中小学骨干教师管理办法（试行）

二〇〇六年四月七日

吉林省中小学骨干教师管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范全省中小学骨干教师管理，进一步加强骨干教师队伍建设，提高教师队伍整体水平，根据相关规定，制定本办法。
第二条 中小学骨干教师是具有相关类别的教师资格，有良好的思想政治素质和职业道德，专业知识扎实，教育教学水平高，教学成果显著，学科教学经验丰富，科研能力强，并在教育教学岗位上起到指导、示范、带头作用的优秀中小学教师。
第三条 中小学骨干教师共分省、市、县、校四个级别，实行分级管理、共同培养。
第二章 选拔和认定
第四条 骨干教师的选拔：
（一）骨干教师的选拔坚持公开推荐、公平竞争、公正选拔的原则，采取个人申报和学校推荐相结合的形式，按照广泛发动、自愿报名、严格评审、择优选拔、逐级推荐的程序进行；
（二）骨干教师选拔的范围是全省基础教育系统的在职一线教师，其中学校领导参加骨干教师选拔的，每周兼课须达到本学科专任教师课时量的50%；
（三）省、市(州)、县(市、区)三级骨干教师选拔的数量占全省中小学专任教师总数的最高比例分别为2％、5％、10％。校级骨干教师的比例由主管教育行政部门确定。
第五条 骨干教师的条件：
省级骨干教师应当具备下列基本条件：
（一）具有相应的教师资格，热爱教育事业，师德高尚，工作表现优秀；
（二）原则上女45周岁、男50周岁以下，教龄8年以上；
（三）小学教师具有专科以上学历，小学高级教师以上职称；中学教师具有本科以上学历，中学一级教师以上职称；
（四）熟练应用现代教育技术，能够将信息技术整合到学科教学中，信息技术能力达到中级水平以上（农村教师可适当放宽条件）；
（五）积极参加学科教育教学改革活动，教育教学效果好，做过县（市、区）级以上公开课；
（六）参与县（市、区）级以上科研课题研究或实践，并取得一定成果；在市级以上刊物发表教学论文或获得市级以上奖励；
（七）在教育教学工作中能够充分发挥示范、辐射和带头作用。城镇教师在农村中小学任教、支教一年以上的优先考虑。
其他各级骨干教师的条件由相应教育行政部门和学校制定，作为选拔、评审和认定骨干教师的依据。
第六条 骨干教师的认定：
（一）各级骨干教师由相应教育行政部门和学校认定，按照逐级递进和先培训、后认定的原则，从已获得相应级别骨干教师预备培训结业证书的人员中考核产生；
（二）考核内容包括资格审查、骨干作用、工作业绩、教学水平、理论素质等；
（三）考核工作在教育行政部门的直接领导下，由有关专家参加的考核组完成；
（四）考核工作全部结束后，由教育行政部门下发文件公布认定名单，颁发骨干教师证书，并将名册报上级教育行政部门备案；
（五）骨干教师的认定工作应当在骨干教师完成预备培训并获得结业证书后一年内完成。未通过考核认定的人员允许重新申报，参加下一轮骨干教师选拔。
第三章 培 训
第七条 骨干教师的培训分为预备培训和提高培训两种形式。预备培训是指对被推荐为骨干教师的人员进行的培训；提高培训是指对被认定为骨干教师的人员进行的培训。
第八条 骨干教师培训工作由相应的教育行政部门组织、协调和管理，由其指定的培训基地具体实施。
第九条 培训基地要制定科学的培训方案，确定培训目标、内容、方式和课程计划。培训方案经教育行政部门审核批准后方可实施。
第十条 培训工作要加强管理，制定完善的考核办法，保证培训质量，逐步实现骨干教师培训的信息化管理。培训考核合格后，由教育行政部门授权培训部门颁发结业证书。
第四章 职 责
第十一条 省级骨干教师应当履行下列职责：
（一）在师德建设方面发挥表率、示范作用，热爱学生，教书育人，树立社会主义荣辱观，立志终身从教，坚持工作在教育教学第一线，积极投身基础教育教学改革，全面实施素质教育，成为教育教学改革的促进者；
（二）系统学习并掌握现代教育理论和技能，熟悉本学科教学国内外发展动态，自觉学习进修，拓宽专业知识面，不断更新教育观念，保持较高的教学水平，不断提高教学质量，成为本学科教学发展的带头人；
（三）根据教育改革与发展的目标和要求，结合本地、本校实际，确定明确的教改和科研课题，研究解决教育教学中的问题。主持、承担、参与教育科研课题的实施和实验。每年至少在市级以上刊物或学术会议上发表1篇高水平的专业论文、经验总结或科研报告；
（四）指导、培养所在学校的其他教师，在教育教学工作中发挥示范作用。校内评课每学期不少于20课时，示范课不少于4课时。积极承担培养青年教师的任务，主动与青年教师结对子，提高思想政治素质和业务水平；
（五）在教育教学研讨或对外交流等活动中承担教育教学示范、观摩和讲座等任务。承担教育行政部门组织的教师继续教育指导工作，积极参与教师培训、送教下乡以及支援农村或薄弱地区教育等各类活动。
其他各级骨干教师的职责由相应教育行政部门及学校予以明确。
第五章 待 遇
第十二条 省级骨干教师是评选省级学科带头人的必要条件，省级学科带头人可在同等条件下优先推荐评选特级教师。各级骨干教师可在同等条件下优先推荐晋升教师职务，符合低职高聘条件的，由所在学校予以高聘；在提拔使用、评优选先中优先考虑。
第十三条 教育行政部门和学校要为骨干教师提供经费、资料和仪器设备等工作条件，优先解决生活上的困难，以利其开展工作。
第十四条 骨干教师优先参加国内外高层次研修、学习考察、学术研讨等活动。
第十五条 各级骨干教师承担研究课题、教改实验和教学指导任务，可适当计算工作量。骨干教师在教研科研和指导本地、本校教学工作取得显著成果或做出突出贡献的，可酌情给予一定的奖励或补贴，标准由所在地区或学校确定。
第十六条 各地区、学校应大力宣传推广骨干教师的教育教学经验、科研成果和先进事迹。教育行政部门和学校要鼓励并支持骨干教师著书立说，多出成果。
第六章 管理和使用
第十七条 骨干教师实行分级管理。省、市（州）、县（市、区）教育行政部门和学校管理本级骨干教师。
第十八条 骨干教师实行动态管理和考核制度。骨干教师每5年为一个任期，期满后可参加下届骨干教师考核认定，未参加或未通过认定资格自动取消。学校要加强骨干教师日常考核，按学期建好管理档案；教育行政部门在学校考核的基础上，以示范作用的发挥为重要指标，对骨干教师进行年度考核。
第十九条 教育行政部门要建立骨干教师信息库，及时记录骨干教师考核档案和综合情况。
第二十条 教育行政部门要与骨干教师保持经常联系，听取他们对教育教学改革、管理等方面的建议和意见，并及时研究处理。
第二十一条 教育行政部门和学校要统筹安排，为骨干教师发挥作用创造有利条件；教科研和师资培训部门要充分利用骨干教师的各种优势资源开展工作。上一级教育行政部门要及时向下一级教育行政部门通报本级骨干教师培训及管理情况；下一级教育行政部门和学校有责任经常向上一级教育行政部门反映本地、本校骨干教师的工作表现。
第二十二条 教育行政部门要定期组织城镇骨干教师到农村支教、送教和讲学，有计划地选派城镇骨干教师实现校际流动或跨校兼课，不断提高中小学教师队伍特别是农村教师队伍的整体素质，支持农村教育工作，促进教育均衡发展。
第二十三条 实行骨干教师证书制度，由教育行政部门统一印制，加强证书注册管理。
第七章 罚 则
第二十四条 骨干教师在任期内，有下列情形之一的，经调查核实后，报相应教育行政部门批准，取消其骨干教师资格，收回骨干教师证书，取消相应待遇：
（一）师德表现不良的；
（二）不履行职责，年度考核不合格的；
（三）任期内离开基础教育系统的；
（四）非组织原因脱离教育教学工作岗位的；
（五）在评选骨干教师工作中弄虚作假，欺骗组织的；
（六）违法乱纪，受到党纪、政纪处分或刑事处罚的；
（七）其它依照法律、法规应当取消其骨干教师资格的。
第二十五条 在骨干教师评选、考核过程中，提供虚假证明，材料不真实，或故意干扰评选及考核工作的，经查实后追究有关人员的责任，并视情节给予相应处分。
第八章 附 则
第二十六条 本办法由省教育厅负责解释。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。


商务部 香港特别行政区财政司




内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排



前 言
为促进内地1和香港特别行政区（以下简称“双方”）经济的共同繁荣与发展，加强双方与其它国家和地区的经贸联系，双方决定签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“《安排》”）。

第一章 总 则
第一条 目 标
通过采取以下措施，加强内地与香港特别行政区（以下简称“香港”）之间的贸易和投资合作，促进双方的共同发展：
一、逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；
二、逐步实现服务贸易自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；
三、促进贸易投资便利化。

第二条 原 则
《安排》的达成、实施以及修正应遵照以下原则：
一、遵循“一国两制”的方针；
二、符合世界贸易组织的规则；
三、顺应双方产业结构调整和升级的需要，促进稳定和可持续发展；
四、 实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；
五、 先易后难，逐步推进。

第三条 建立与发展
一、双方自2004年1月1日起开始实施《安排》下货物贸易和服务贸易自由化的具体承诺。
二、双方将通过不断扩大相互之间的开放，增加和充实《安排》的内容。

第四条 中国加入世界贸易组织法律文件中
特定条款的不适用
双方认识到，内地经过20多年的改革开放，市场经济体制不断完善，内地企业的生产与经营活动已经符合市场经济的要求。双方同意《中国加入世界贸易组织议定书》第15条和第16条，以及《中国加入世界贸易组织工作组报告书》第242段的内容不再适用于内地与香港之间的贸易。

第二章 货物贸易
第五条 关 税
一、香港将继续对原产内地的所有进口货物实行零关税。
二、自2004年1月1日起，内地将对附件1中表1列明的原产香港的进口货物实行零关税。
三、不迟于2006年1月1日，内地将对附件1中表1以外的原产香港的进口货物实行零关税。具体实施步骤载于附件1。
四、任何根据本条第三款取消进口关税的货物应补充列入附件1中。

第六条 关税配额和非关税措施
一、一方将不对原产于另一方的进口货物采取与世界贸易组织规则不符的非关税措施。
二、 内地将不对原产香港的进口货物实行关税配额。

第七条 反倾销措施
双方承诺一方将不对原产于另一方的进口货物采取反倾销措施。

第八条 补贴与反补贴措施
双方重申遵守世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》及《1994年关税与贸易总协议》第16条的规定，并承诺一方将不对原产于另一方的进口货物采取反补贴措施。


第九条 保障措施
如因《安排》的实施造成一方对列入附件1中的原产于另一方的某项产品的进口激增，并对该方生产同类或直接竞争产品的产业造成严重损害或严重损害威胁，该方可在以书面形式通知对方后临时性地中止该项产品的进口优惠，并应尽快应对方的要求，根据《安排》第十九条的规定开始磋商，以达成协议。

第三章 原产地
第十条 原产地规则
一、适用于《安排》下货物贸易优惠措施的原产地规则载于附件2。
二、为保证货物贸易优惠措施的实施，双方决定加强和扩大行政互助的内容和范围，包括制订和实施严格的原产地证签发程序，建立核查监管机制，实行双方发证和监管机关联网、电子数据交换等措施，具体内容载于附件3。

第四章 服务贸易
第十一条 市场准入
一、一方将按照附件4列明的内容和时间对另一方的服务及服务提供者逐步减少或取消实行的限制性措施。
二、应一方的要求，双方可通过协商，进一步推动双方服务贸易的自由化。
三、任何根据本条第二款实行的服务贸易自由化措施应补充列入附件4
第十二条 服务提供者
一、《安排》中“服务提供者”的定义及相关规定载于附件5。
二、任何世界贸易组织其它成员的服务提供者，如系根据一方的法律所设立的法人并在该方从事附件5中规定的“实质性商业经营”，则有权享受另一方在《安排》下给予该方服务提供者的优惠。

第十三条 金融合作
双方采取以下措施，进一步加强在银行、证券和保险领域的合作：
一、内地支持国有独资商业银行及部分股份制商业银行将其国际资金外汇交易中心移至香港；
二、支持内地银行在香港以收购方式发展网络和业务活动；
三、内地在金融改革、重组和发展中支持充分利用和发挥香港金融中介机构的作用；
四、双方加强金融监管部门的合作和信息共享；
五、内地本着尊重市场规律、提高监管效率的原则，支持符合条件的内地保险企业以及包括民营企业在内的其它企业到香港上市。
第十四条 旅游合作
一、为进一步促进香港旅游业的发展，内地将允许广东省境内的居民个人赴港旅游。此项措施首先在东莞、中山、江门三市试行，并不迟于2004年7月1日在广东省全省范围实施。
二、双方加强在旅游宣传和推广方面的合作，包括促进相互旅游以及开展以珠江三角洲为基础的对外推广活动。
三、通过合作，提高双方旅游行业的服务水平，保障游客的合法权益。

第十五条 专业人员资格的相互承认
一、双方鼓励专业人员资格的相互承认，推动彼此之间的专业技术人才交流。
二、双方主管部门或行业机构将研究、协商和制订相互承认专业人员资格的具体办法。

第五章 贸易投资便利化
第十六条 措 施
双方通过提高透明度、标准一致化和加强信息交流等措施与合作，推动贸易投资便利化。

第十七条 合作领域
一、双方将在以下领域加强合作：
1．贸易投资促进；
2．通关便利化；
3．商品检验检疫、食品安全、质量标准；
4．电子商务；
5．法律法规透明度；
6．中小企业合作；
7．中医药产业合作。
二、本条第一款所列领域的具体合作内容载于附件6。
三、应一方的要求，双方可通过协商，增加贸易投资便利化的合作领域或内容。
四、任何根据本条第三款增加的领域或内容应补充列入附件6。

第六章 其它条款
第十八条 例 外
《安排》及其附件所载规定并不妨碍内地或香港维持或采取与世界贸易组织规则相一致的例外措施。

第十九条 机构安排
一、双方成立联合指导委员会（以下简称“委员会”）。委员会由双方高层代表或指定的官员组成。
二、委员会设立联络办公室，并可根据需要设立工作组。联络办公室分别设在中央人民政府商务部及香港特别行政区政府工商及科技局。
三、委员会的职能包括：
1．监督《安排》的执行；
2．解释《安排》的规定；
3．解决《安排》执行过程中可能产生的争议；
4．拟订《安排》内容的增补及修正；
5．指导工作组的工作；
6．处理与《安排》实施有关的任何其它事宜。
四、委员会每年至少召开一次例会，并可在一方提出要求后30天内召开特别会议。
五、双方将本着友好合作的精神，协商解决《安排》在解释或执行过程中出现的问题。委员会采取协商一致的方式作出决定。

第二十条 杂 项
一、除非《安排》另有规定，依据《安排》采取的任何行动不应影响或废止一方依据其作为缔约方在其它协议下所享受的权利和承担的义务。
二、双方应努力避免增加影响实施《安排》的限制性措施。

第二十一条 附 件
《安排》的附件构成《安排》的组成部分。

第二十二条 修 正
根据需要，双方可以书面形式修正《安排》或附件的内容。任何修正在双方授权的代表签署后正式生效。

第二十三条 生 效
《安排》自双方代表正式签署之日起生效。

《安排》以中文书就，一式两份。
《安排》于二○○三年六月二十九日在香港签署。




中华人民共和国 中华人民共和国
商务部副部长 香港特别行政区财政司司长



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1 《安排》中，内地系指中华人民共和国的全部关税领土。