辽宁省大连市财政局 辽宁省大连市水务局


关于修订《大连市防汛及农村小型水利基础设施建设财政专项资金管理办法》的通知

大财农［2008］368号


各区市县（先导区）财政局、水利行政主管部门：

为加强我市财政防汛及小型水利基础设施建设资金管理，提高资金使用效益，根据我市实际情况，市财政局、市水务局对2007年我市制定的《大连市防汛及农村小型水利基础设施建设财政专项资金管理办法》（大财农[2007]254号）进行了修订，现将新修订的《大连市防汛及农村小型水利基础设施建设财政专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《大连市防汛及农村小型水利基础设施建设财政专项资金管理办法》









大连市财政局　大连市水务局

二○○八年七月二十一日



大连市防汛及农村小型水利基础设施

建设财政专项资金管理办法



第一条　为进一步完善防汛及农村小型水利基础设施建设扶持政策，根据《中共大连市委 大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》(大委发［2008］3号) 有关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称的防汛及农村小型水利基础设施，是指病险水库除险加固、河道险工险段治理等防汛应急度汛工程和用于农业生产灌溉而修建的节水灌溉设施、水土保持、农村安全自来水、渠道和井、塘、闸、坝等农村生产生活水利工程项目。但单项投资在400万元以上水库除险加固和200万元以上的灌区改造工程不在此列，相关部门或管理经营单位可按基本建设有关规定及时向基本建设计划主管部门申报，或按农业综合开发政策，申请列入农业综合开发计划。

第三条　防汛及农村小型水利基础设施资金（以下简称“水利资金”），是指各级财政部门安排专项用于我市防汛应急工程和农村小型水利基础设施建设工程的补助性资金。

第四条　水利资金的使用管理原则及重点：

（一）事权与财权相统一的原则。防汛项目按照事权、责权划分由市、县、乡及经营管理单位分级管理、分级负责，并同时承担相应的行政法律责任。市政府直接管辖的项目不再由县级政府负担资金，县级政府管辖项目，市财政可视情况予以一定补助。

（二）突出重点，量力而行原则。在项目安排上，应先做好规划，同时要量力而行，按照轻重缓急，优先安排与人民生命财产安全和农民生产生活条件密切相关的项目。从2008年起，对小型水利工程支持要优先考虑设施农业、水果项目。

（三）加大惠农和公益性项目补助原则。对农户（包括联户）、农民用水协会、农民专业合作社、村集体组织自愿投资的水利项目予以政策倾斜。

（四）收支挂钩原则。对未完成河道维护费收缴任务的，将扣减项目所在地区本年度财政资金。

第五条　对防汛及农村小型水利基础设施项目的扶持，根据项目特点相应采取投资补助和以奖代补方式，其中：对病险水库除险加固和河道险工险段维修等防汛应急度汛工程、农村安全自来水项目采取“投资补助”方式；对节水灌溉、水土保持、渠道及井、塘、闸、坝等小型水利项目采取“以奖代补”方式。各区市县（先导区）可根据本办法结合本地实际确定扶持方式。

第六条　防汛应急和农村安全自来水工程扶持条件、建设标准及补助比例：

（一）扶持条件及建设标准。防汛应急和农村安全自来水工程扶持条件和建设标准按下表执行：

项目
管理权限
扶持条件
建设标准


水库
市管水库
1.经市防汛指挥部认定存在安全隐患，当年汛期前必须修复。2.有具体可行的治理方案。3.维修投资在50万元以上400万元以下（含50万元和400万元）
病险水库安全隐患已解除，维修后实际抗御洪水标准需达到《防洪标准》（GB50201-94）规定。

（一）丘陵区水库除险加固标准：大（2）型水库防洪标准需达到100-500年；中型水库防洪标准需达到50-100年；小（1）型水库防洪标准需达到30-50年；小（2）型水库防洪标准需达到20-30年。

　（二）滨海区水库除险加固标准：大（2）型水库防洪标准需达到50-100年；中型水库防洪标准需达20-50年；小（1）型水库防洪标准需达到10-20年；小（2）型水库防洪标准需达到10年。




企业管水库


1.经市防汛指挥部认定存在安全隐患，当年汛期前必须修复。2.有具体可行的治理方案。3.维修投资在30万元以上400万元以下（含30万元和400万元）。


县以下管理
1.经市防汛指挥部认定存在安全隐患，当年汛期前必须修复。2.有具体可行的治理方案。3.维修投资在30万元以上400万元以下（含30万元和400万元）。


河道
市政府直管
1.经市防汛指挥部认定存在安全隐患、当年汛期前必须修复。2.有具体可行的治理方案。
通过河道维修，碧流河、复州河、英那河三条中型河及大沙河，这四条主要河流堤防按20年一遇防洪标准治理；其他小型河流堤防按5年或10年一遇标准治理；沿途有较大企业和居民区及防洪任务较重部分的河流、河段堤防可按50年一遇防洪标准治理。


县以下管理
1.经市防汛指挥部认定存在安全隐患，当年汛期前必须修复。2.有具体可行的治理方案。


农村

安全

自来水
按市政府下达的农村安全自来水建设任务而建设的项目，且经市人畜安全饮水建设领导小组审定。有较完善的水利工程设计，项目实行招投标。
供水工程水质标准应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）；每人每天获得水量不低于45L；供水方式必须配套管网入户；供水保证率不低于90%。


（二）补助比例。防汛应急和农村安全自来水工程符合本办法规定扶持条件和建设标准的，按以下规定比例补助：

1、病险水库维修补助比例。对市政府直管的水库，市按维修实际投资的60%补助；对县级以下及企业管水库，市按维修实际投资的50%补助。

2、河道险工险段维修补助比例。对市政府直管的河道，市按维修实际投资额的100%给予补助（移民、动迁占地补偿由县级以下承担）；对县级以下管理的河道，市按维修实际投资额的60%给予补助。

3、农村安全自来水补助比例。考虑地区经济差异，对庄河市、瓦房店市、普兰店市和长海县，市按实际投资的70%补助，对其他区市县（先导区），市按实际投资50%补助。

第七条　节水灌溉、水土保持、渠道及井、塘、闸、坝等小型水利项目扶持条件、建设标准及以奖代补额度：

（一）节水灌溉项目

1、扶持条件：具备切实可行的实施方案，采用节水灌溉新技术，设计资料完备，投资额在50万元以上。

2、建设标准：有可靠的水源和配套齐全的灌溉设施，采用微灌、喷灌等先进节水技术，效益显著，工程所需的设备、管材等采用市场准入制度，项目区单位面积节水率达到30%以上。

3、以奖代补额度：凡当年新建节水灌溉项目，符合扶持条件、且达到建设标准的，视投资情况给予一定额度的以奖代补，投资在100-200万元（含100万元），给予以奖代补资金40-80万元；节水灌溉投资在50-100万元（含50万元），给予以奖代补资金20-40万元。

（二）水土保持项目

1、扶持条件：流域面积在10平方公里以上（含10万平方

公里），土壤侵蚀面积在1000亩以上，水土保持投资在50万元以上（含50万元）。

2、建设标准： 采用生物与工程相结合的措施，进行坡耕

地、沟道、生态修复等综合治理。梯田的田面宽度在3-5米以上，防御暴雨标准不低于10年一遇，3-6小时最大降雨；谷坊工程防御标准为20年一遇，3-6小时最大暴雨；林地内不存在连片面积1亩以上无林草地块。工程治理程度达70%以上，林草保存面积占宜林宜草面积80%以上(经济林草面积占林草总面积的20%—50%)，综合治理措施保存率80%以上，人为水土流失得到控制，实施期末与实施前比较，流域泥沙减少70%以上，生态环境有明显改善。

3、以奖代补额度：凡当年新建的水土保持项目，符合扶持条件、且达到建设标准的，视投资情况给予一定额度的以奖代补，投资在100-200万元（含100万元），给予以奖代补资金50-100万元；投资在50-100万元（含50万元），给予以奖代补资金25-50万元。

（三）渠道

1、扶持条件：设计合理，新建和维修的渠道投资在200万元以下，灌溉面积达到5000亩以上，受益农户达100户以上。

2、建设标准：干支渠道能保证设计输水能力，渠道衬砌的技术指标达到规范要求，坚固耐用，抗冻性能好，渠系水利用系数绝对值提高0.1以上。

3、以奖代补额度：凡当年新建和维修的渠道，符合扶持条件、且达到建设标准的，视投资情况给予一定额度的以奖代补，其中：投资额在100-200万元（含100万元），给予以奖代补资金40-80万元；投资额在50—100万元（含50万元），给予以奖代补资金20-40万元；投资额在20—50万元，给予以奖代补资金10-20万元。

（四）井、塘、闸、坝等小型水利项目

1、扶持条件：当年新建的井、塘、闸、坝等小型水利项目，单项投资在15万元以上，配套灌溉设施齐全，蓄水量5000立方米以上，可解决周边100亩以上农田灌溉。

2、建设标准：布局合理，便民务实，其灌溉设施配套齐全，性能与技术指标达到规范标准。井灌工程做到地下水资源合理利用、采补平衡，设计标准不低于5年一遇。水源工程年调蓄水量达到50000立方米以上，灌溉保证率达到75%以上，灌溉面积达到100亩以上。

3、以奖代补额度：凡当年新建的井、塘、闸、坝等小型水利项目，符合本办法规定的扶持条件、且达到建设标准的，视投资情况给予一定额度的以奖代补，其中：投资在100万—200万元（含100万元），给予以奖代补资金40-80万元；投资在50—100万元（含50万元），给予以奖代补资金20-40万元；投资在30—50万元（含30万元），给予以奖代补资金10—20万元；投资在15—30万元（含15万元），给予以奖代补资金5—10万元。

第八条　对防汛应急及农村安全自来水工程项目，市补助部分可给予资金补助或实物补助，实物将全部通过政府采购。

第九条　为促进各区市县（先导区）加大河道维护费征缴力度，更多地筹集水利建设资金，从2007年起除市管项目和防汛应急工程及人畜安全饮水项目外，其他项目按区市县（先导区）河道维护费收缴情况（每年市对各县区收费考核截至日期为11月30日），年终通过财政结算按一定比例扣减县级财政资金。具体办法如下：

以2005年应缴额作为基数（2005年应缴额：庄河市500万元，瓦房店市900万元、普兰市500万元、金州区800万元、旅顺口区600万元、甘井子区800万元），凡当年收缴额为应缴额90%以下、70%以上的，按市财政当年已拨付以奖代补资金的10%扣减县级财政资金；当年收缴额为应缴额50%以下、30%以上的，按市财政当年已拨付以奖代补资金的15%扣减县级财政资金；当年收缴额为应缴额30%以下的，按当年已拨付以奖代补资金的50%扣减县级财政资金。

第十条　各区市县(先导区)要采取积极有效的措施，切实做好河道维护费的征缴工作，并要按季度上报河道修建维护费的收缴情况，以确保市补项目资金的及时到位。

第十一条　用于防汛及农村小型水利基础设施项目补助资金，3%部分可用于补助项目的论证审查、规划编制、工程勘察设计、信息服务支出。

第十二条　符合扶持条件的单位或个人，须按下列程序和要求申报：

（一）符合本办法规定扶持条件的项目，原则上要求在项目完工后由项目单位向乡镇政府（街道办事处）提出申请，但属于防汛应急工程的，可在项目施工前申请。项目单位向乡镇政府（街道办事处）申请时，可将申报内容输入“大连市财政支农项目网”（以下简称“支农项目网”，网址及输入方式另行公布）。

（二）乡镇人民政府（街道办事处）按本办法规定的建设标准对防汛及农村小型水利基础设施项目进行审查，认为符合条件的，分别向区市县(先导区)水利局、财政局申报，同时由乡镇人民政府（街道办事处）负责在支农项目网上公布所有项目的申报情况。

（三）各区市县(先导区)水利局、财政局对各乡镇（街道）上报扶持项目，应抓紧组织评审，经确认符合条件的，两部门应联合行文，并附《╳　╳╳╳区(市、县、先导区)水利局、财政局关于╳　╳　╳防汛及农村小型水利基础设施项目建设情况评审报告》，分别向市水务局、市财政局申报，同时由各区市县（先导区）财政局负责将上报项目输入支农项目网。

（四）市水务局须按本办法规定，会同有关部门在区市县（先导区）项目申报截止日期后的30日内，依据建设标准完成对各县区（先导区）上报项目的评审，并将评审结果和确定的预选扶持项目正式行文送市财政局。市财政局在收到市水务局文件后，依据本办法和有关规定进行政策性审核，并在支农项目网上公示（防汛应急工程除外），公示期满，经市财政局会同市水务局核准，市财政局将补助资金拨付到各区市县（先导区）财政。对防汛应急工程项目，市补资金可在项目确定后先预拨80%，其余资金待工程完工并经验收后拨付。

第十三条　凡符合扶持条件的项目，应抓紧申报。市、区市县(先导区)相关部门及乡镇（街道）应在收到下一级申报文件之日起15日内做好落实工作。各区市县（先导区）向市申报截止日期：防汛应急度汛工程为每年的5月31日；其他项目为每年的7月31日（2008年申报截止日期为8月31日）。

第十四条　项目一经确定，由市水务局与各区市县（先导区）签订协议书。项目实施单位不得随意调整或变更实施计划，确需调整的，各区市县（先导区）水利和财政部门须联合上报市水务局、财政局，经市水务局和财政局协商同意批复后，方可调整或变更。

第十五条　同一单位的同一项目，当年有市政府通过财政支农、农业综合开发、基本建设、科技支农等形式扶持过而达到或超过本办法规定补助标准的不再补助，对未达到本办法补助标准的可以补足。

第十六条　各级财政和水利部门要加强水利资金的使用管理。水利资金实行市、县财政支农专户运行。对政府投资的项目工程，各区市县（先导区）水利部门要会同财政部门组织招投标。

第十七条　市、区市县（先导区）水利主管部门要对水利工程进度、工程质量进行跟踪检查，项目完工后，要组织有关部门和专家对完工项目进行验收。对未达到建设标准或项目单位未按规定使用资金的，市财政对已拨的项目资金，年末通过结算双倍扣回。对严重违规行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），给予有关单位和责任人相应处理、处罚。

第十八条　对已建成属于集体的项目，各区市县（先导区）要做好后续管理工作，明确管理单位和责任，加强维护，防止被盗或毁损。市对各区市县（先导区）管理情况，要纳入项目考核内容（具体办法由市水务局另行制定）。

第十九条　本办法由大连市财政局、大连市水务局负责解释。

第二十条　本办法自2008年1月1日起施行，原大连市财政局、水务局《关于印发〈大连市防汛及农村小型水利基础设施建设财政专项资金管理办法〉的通知》（大财农[2007]254号）同时废止。

广东省深圳市人民政府


深圳经济特区无形资产评估管理办法（修正）
深圳市人民政府令
　（第２４号）


　　《深圳经济特区无形资产评估管理办法》已经一九九四年一月十五日市人民政府第７３次常务会议审议通过。现予以发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　厉有为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年三月二十五日


第一章 总 则
第一条 为了公平合理地评估无形资产的价值量，保护有关当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的无形资产包括：
（一）专利权、商标专用权、著作权；
（二）技术秘密和其他商业秘密；
（三）厂商名称和字号、原产地名称、商誉；
（四）法律、法规规定或国际惯例承认的其他无形资产。
第三条 凡在深圳经济特区（以下简称特区）内从事无形资产评估活动均适用本办法。
第四条 无形资产评估应遵循合法、真实、公正、独立的原则，评估结果应全面、充分反映无形资产的价值量，评估报告必须清晰、简明。
第五条 深圳市（以下简称市）市属的国有资产占有单位有下列情形之一的，应当依法进行无形资产的评估：
（一）国有无形资产的拍卖、转让；
（二）企业联营、兼并、产权转让和清算需要对国有无形资产作价的；
（三）国有企业改组为有限责任公司或股份有限公司需要对国有无形资产作价的；
（四）以国有无形资产作为投资与外国公司、企业、其他经济组织或个人共同举办中外合资经营企业或中外合作经营企业的；
（五）依照国家规定需要进行无形资产评估的其他情形。
第六条 非市属的国有资产占有单位在特区组建股份有限公司或有限责任公司以无形资产作价入股的，应当依法进行无形资产的评估。
第七条 非国有无形资产因作价入股、转让等情形需要进行评估的，根据其所有人的委托或当事人的协议，无形资产评估机构可以对有关的无形资产进行评估。

第二章 评估机构的管理
第八条 无形资产专职评估机构以及兼作无形资产评估业务的会计师事务所、审计事务所、资产评估公司、财务公司等机构（以下简称评估机构）在特区从事无形资产评估业务必须同时具备下列条件：
（一）有法律、经济、会计专职人员以及三名以上具有中级以上职称或相应资格的工程技术人员；
（二）从业人员必须经过无形资产评估的专业培训，并取得上岗合格证书；
（三）经市工商行政管理部门注册登记，具有独立的法人资格；
（四）持有市国有资产主管部门发给的无形资产评估证书。
第九条 评估机构的无形资产评估资格，由市国有资产主管部门会同政府有关部门审核，市国有资产主管部门授予。
无形资产专职评估机构由深圳市科技行政主管部门进行管理、监督。
第十条 评估机构对无形资产的评估实行有偿服务，评估费用的收费标准由市物价行政主管部门审定。

第三章 评估程序和方法
第十一条 国有无形资产的评估按下列程序进行：
（一）国有无形资产占有单位向国有资产主管部门申请立项；
（二）国有无形资产占有单位凭申请立项批准书向无形资产评估机构办理评估委托；
（三）无形资产评估机构对评估标的进行调查核实、评定估算，写出评估报告书；
（四）申请人将评估报告送市国有资产主管部门备案。
评估机构应将评估结果归档。
第十二条 非国有无形资产的评估，按下列程序和要求进行：
（一）委托人与评估机构签订无形资产评估委托合同，委托合同应载明下列事项：
1、委托人和被委托人的姓名或名称、住所；
2、被评估的无形资产标的的名称；
3、评估的目的和要求；
4、委托人和被委托人的权利、义务；
5、评估报告的交付日期；
6、评估费用金额及支付日期；
7、违约责任。
（二）委托人如实提供评估所需的待评估资产的目录及说明、被评估资产的权属证明、技术开发程度的证明。
（三）评估机构对评估标的进行调查核实、评定估算，写出评估报告。
第十三条 评估机构及其工作人员对在执行业务中知悉的技术秘密和其他商业秘密负有保密义务。
第十四条 委托人或相关人对评估结果有异议的，可向市科技行政主管部门或依法成立的市资产评估行业协会提出异议申请。接受异议申请的单位认为申请合理的，可以发回原评估机构重新评估或委托其他评估机构重新评估。
依前款规定进行无形资产重新评估，经证明原评估结果确有错误，属原评估机构责任的，由原评估机构支付重新评估费用；属原委托人责任的，由原委托人支付重新评估费用；原评估结果无错误的，由申请人支付重新评估费用。
第十五条 对无形资产的评估，区别下列情况评定重估价值：
（一）外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力；
（二）自创或自身拥用的无形资产，根据其形成时所需实际成本及该项资产具有的获利能力；
（三）自创或自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力。
第十六条 无形资产的评估可以采用收益现值法、重置成本法、现行市价法、清算价格法和由市国有资产主管部门确认的其他方法。
收益现值法是将评估标的剩余寿命期间每年或每月的预期收益，用适当的折现率折现，累加得出评估基准日的现值。
重置成本法是现时条件下被评估资产全新状态的重置成本减去该项资产的实体性贬值、功能性贬值和经济贬值，估算资产价值的方法。
现行市价法是通过市场调查，选择一个或几个与评估标的同类或类似的资产作为比较对象，分析比较对象的成交价格和交易条件，进行对比调整，估算资产价格的方法。
清算价格法是根据企业清算时其资产可变现的价值，评定重估其价格的方法。

第四章 法律责任
第十七条 国有无形资产占有单位违反本办法第五条的规定，致使国有资产流失，给国家造成损失的，由市国有资产主管部门追究有关当事人的行政或经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 评估机构有渎职行为或与委托人串通提供虚假结果，给国家或他人造成损害的，评估机构应与委托人承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究直接责任人的刑事责任。
第十九条 评估机构及其工作人员违反第十三条的规定，将在执行业务中知悉的技术秘密或其他商业秘密泄露给他人，给委托人造成损害的，评估机构及其工作人员应承担赔偿责任。
第二十条 对有第十八条、第十九条行为的评估机构，以及在评估工作中以权谋私、不负责任，致使无形资产的评估结果严重失实的，市国有资产评估部门及评估机构的主管单位应根据情节轻重分别进行以下处理： （一）宣布评估行为无效，并责令该机构重新进行评估； （二）警
告； （三）吊销评估资格证书；
对直接责任人员，依法予以行政处分或经济处罚。
第二十一条 被处罚的评估机构和工作人员对行政处罚不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向深圳市人民政府行政复议办公室申请复议；申请人对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院提出起诉。

第五章 附 则
第二十二条 本办法由深圳市人民政府负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施。

1999年1月26日深圳市人民政府第82号令中有关修正本文的内容
第二十条修改为：对有第十八条、第十九条行为的评估机构，以及在评估工作中以权谋私、不负责任，致使无形资产的评估结果严重失实的，市国有资产评估部门及评估机构的主管单位应根据情节轻重分别进行以下处理： （一）宣布评估行为无效，并责令该机构重新进行评估； （
二）警告； （三）吊销评估资格证书；
对直接责任人员，依法予以行政处分或经济处罚。



1994年3月25日