内蒙古自治区个体工商户条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区个体工商户条例
(1997年8月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告第51号
1997年8月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《内蒙古自治区个体工商户条例》，现予公布，自公布之日起施行。
1997年8月2日
第一章 总 则
第一条 为了鼓励和引导公民从事个体生产经营，维护个体工商户的合法权益，规范个体生产经营活动，保障个体经济的健康发展，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区内从事个体生产经营以及对个体生产经营进行有关管理活动，应当遵守本条例。
第三条 凡有生产经营能力，有与生产经营相适应的资金和场所的公民，均可以依法申请从事个体生产经营活动。
符合前款规定条例的公民，经依法核准登记后，为个体工商户。
第四条 个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。个人经营的，以个人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭全部财产承担民事责任。
第五条 个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
个体工商户应当依法从事生产经营，遵守职业道德，促进社会主义精神文明建设。
第六条 各级人民政府应当将个体经济的发展纳入国民经济和社会发展计划，并采取措施，鼓励、引导公民从事个体生产经营，维护个体工商户的合法权益，为个体经济的发展创造良好的条件和环境。
第七条 对在生产经营中做出显著成绩的个体工商户，以及为促进个体经济发展做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。
对在纳税、安排就业、开发新产品等方面作出突出贡献的个体工商户给予表彰和奖励。
第二章 鼓励和保护
第八条 鼓励城镇居民、农牧民、自治区外人员在自治区内从事个体生产经营。
城镇闲散人员、国有企业富余人员、社会救济人员、大中专毕业生、军队退出现役人员、机关事业单位停薪留职人员和离退休人员从事个体生产经营的，两年内免交涉及个体生产经营生活的行政事业收费。
残疾人从事个体生产经营的，依法减税免税，并按规定减免行政事业收费。
个体工商户因自然灾害、意外事故和其他原因，生产经营发生严重困难的，依法减税免税，并减免行政事业收费。
个体工商户根据有关法律法规的规定依法享受其他减免税待遇。
第九条 凡国家未禁止个人从事生产经营的行业和产品，个体工商户均可以从事生产经营。
第十条 鼓励个体工商户与国有企业、集体企业实行多种形式的联合经营。个体工商户根据有关规定可以承包、租赁、兼并、购买国有企业和集体企业。
第十一条 鼓励个体工商户参与对外贸易，个体工商户可以委托有外贸进出口经营权的企业代理其开展对外贸易业务。
第十二条 各级人民政府应当为个体工商户提供生产经营场所。
各级财政部门每年应当安排一定经费，用于个体工商户生产经营场所建设。鼓励企业、外商和个人投资兴办个体工商户经营场所。
第十三条 各级人民政府在制定城镇规划和村庄集镇规划时，应当将商业服务用地纳入规划，为个体工商户集中生产经营创造条件。
旅游区和其他公共场所，具备条件的地方，按城市规划，应当划出一定场地，用于个体工商户生产经营。
按照城市规划，凡是具备条件的地方，经建设、交通和公安部门同意，可以划出一定场地，用于个体工商户开设早市晚市。
城镇在适宜的地段，可以划定一定范围举办临时市场，并允许个体工商户进入从事经营活动。
第十四条 个体工商户依法取得的经营场所，有关单位和个人不得非法收回、拆除或者侵占。
第十五条 按照规定，各有关金融机构，对个体工商户生产经营所需资金，应当积极给予支持。
第十六条 个体工商户生产经营所需的原辅材料、燃料、水、电、气、热等，有关单位在供应价格上应当与国有企业和集体企业同等对待。
第十七条 民营科技实业经营者，在申请科技项目、成果鉴定和奖励、申报专业技术职称、开展对外技术合作交流方面，享有与全民所有制科研机构同等待遇。
第十八条 个体工商户在参与国家政治生活方面，享有与国有企业和集体企业职工同等待遇。
第十九条 对个体工商户的行政事业收费，必须符合国家和自治区人民政府规定的收费项目和标准。
收费单位必须凭物价部门颁发的收费许可证收费，公开收费依据和标准，必须使用自治区财政部门监制的行政事业收费专用票据。物价部门应当统一制订个体工商户交费卡，并发放给个体工商户。交费卡未载明的收费项目，个体工商户有权拒绝。
物价、审计、监察等部门应当对有关单位向个体工商户收费情况进行检查。
第二十条 任何单位和个人，不得非法向个体工商户摊派人力、物力、财力，有关行政管理部门及其工作人员不得利用职权向个体工商户推销或者搭售商品。
第二十一条 个体工商户的营业执照和其他合法证件，除由原核发单位依法暂扣、吊销外，其他任何单位和个人不得暂扣、吊销。
第二十二条 各级个体劳动者协会应当充分发挥其自我服务、自我管理、自我教育的作用，维护个体工商户的合法权益。
第三章 权利与义务
第二十三条 个体工商户享有下列权利：
(一)对其财产享有所有权、使用权、收益权和处分权；
(二)依法自主经营；
(三)自行制定商品价格和服务收费标准，国家另有规定的除外；
(四)申请取得专利权和注册商标专用权；
(五)依法开展广告宣传；
(六)要求公开各种收费的依据和标准，索要交费票据；
(七)依法自主聘用雇工；
(八)依法自主决定雇工劳动报酬和收入分配；
(九)依法订立、变更或者解除经济合同；
(十)按规定参加技术职称评定、职业培训和职业技能鉴定；
(十一)对国家、自治区人民政府规定以外的各种收费、摊派有权拒绝；
(十二)对侵犯其合法权益的行为，有权检举、揭发和控告，并依法要求赔偿；
(十三)法律、法规规定的其他权利。
第二十四条 个体工商户应当承担下列义务：
(一)申请从事生产经营时，向登记和批准的行政管理部门提供真实的材料和情况；
(二)在核准登记的经营范围内从事生产经营活动；
(三)明码标价、亮照经营；
(四)不得损害消费者的合法权益；
(五)履行经济合同；
(六)与聘用的雇工依法签订劳动合同，约定双方权利和义务；
(七)为从事关系人身健康、生命安全等行业的劳动者提供人身保险；
(八)依法纳税，按照国家和自治区人民政府的规定交费；
(九)接受有关行政管理部门的监督管理和消费者的监督；
(十)保护环境和场地卫生；
(十一)法律、法规规定的其他义务。
第二十五条 禁止个体工商户从事下列活动：
(一)诈骗、走私、贩私；
(二)制造、销售假冒伪劣商品；
(三)短尺少秤、强买强卖、欺行霸市、扰乱市场秩序；
(四)租借、转让、涂改、伪造营业执照及其副本；
(五)租借或者转卖帐户、发票、营业用章，开具假发票；
(六)非法聘用童工；
(七)拒绝、阻碍国家工作人员执行公务；
(八)污染或者破坏环境卫生；
(九)法律、法规禁止的其他活动。
第四章 管理与监督
第二十六条 各级工商行政管理部门依照法律、法规的规定，对个体工商户实施综合监督管理。
其他有关行政管理部门应当与工商行政管理部门密切配合，在各自的职责范围内依法对个体工商户的生产经营进行指导、服务和监督管理。
第二十七条 有关行政管理部门应当完善和公开对个体工商户的管理制度，简化管理程序，提高工作效率。
第二十八条 有关行政管理部门工作人员在对个体工商户进行监督管理时，应当出示证件，文明执法，秉公办事。不得滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索，侵犯个体工商户的合法权益。
第二十九条 申请从事个体生产经营活动的公民，应当持居民身份证、户籍证明和其他有关证明材料向所在地旗县级工商行政管理部门申请登记注册。
国家和自治区人民政府规定申请登记注册前须经有关部门审批的，应当提交相应的批准文件。除国家和自治区人民政府以外，其他任何单位不得规定在申请登记注册前实行审批。
第三十条 工商行政管理部门在接到登记注册申请之日起15日内，对符合条件的予以登记注册，发给营业执照；对不符合条件的，不予登记，书画通知申请人，并载明理由。
按照规定在申请登记注册前实行审批的部门，应当在收到申请之日起15日内予以审批。国家另有规定的除外。
第三十一条 个体工商户在领取营业执照之日起30日内，到当地税务部门办理税务登记。
有条件的个体工商户要逐步建立会计帐户。
第三十二条 个体工商户改变名称、经营场地、经营范围，应当申请办理工商和税务变更登记。
个体工商户改变经营者的，须重新办理登记。
第三十三条 个体工商户一个月以上不能正常经营需要停业的，应当报告工商行政管理部门。
个体工商户终止生产经营的，应当办理工商注销登记和税务缴销手续。
第三十四条 对个体工商户营业执照和税务登记证实行年检制度。
第五章 法律责任
第三十五条 有关行政管理部门有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府予以纠正，并视其情节轻重，按有关纪律规定，给予行政处分，造成经济损失的，应当负责给予赔偿，并责成监察、物价、审计等部门在职权范围内予以处理：
(一)对符合条件的公民，拒不发给营业执照和其他有关证件的；
(二)擅自规定在公民申请领取营业执照前实行审批的；
(三)超越法定职权暂扣、吊销个体工商户营业执照和其他合法证件的；
(四)非法侵占、拆除、收回个体工商户生产经营场所的；
(五)违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者拒不执行减免收费规定的；
(六)非法向个体工商户摊派人力、物力、财力的；
(七)利用职权向个体工商户强行推销或者搭售商品的；
(八)其他非法妨碍公民从事个体生产经营的。
前款规定的情形，属于行政复议和行政诉讼受案范围的，公民可以依法申请复议或者提起诉讼。
第三十六条 个体工商户有下列情形之一的，由工商行政管理部门酌情给予警告、50元至1000元罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照的处罚：
(一)未经核准登记，领取营业执照，擅自从事生产经营的；
(二)申请登记注册时弄虚作假，骗取营业执照的；
(三)不按规定办理变更登记、重新登记和歇业手续的；
(四)无正当理由逾期不办理营业执照年检的；
(五)租借、转让、涂改、伪造营业执照及其副本的；
(六)不按规定向工商行政管理部门交纳登记费和管理费的。
第三十七条 个体工商户在生产经营中，违反其他有关法律、法规的，由有关行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对个体工商户的同一违法行为，有关行政管理部门不得以同样的事实和理由，给予重复处罚。
第三十九条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第四十条 国家机关及其工作人员违法行使职权，给个体工商户造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》承担赔偿责任。
第四十一条 有关行政管理部门的工作人员在对个体工商户的管理过程中滥用职权 、徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索，侵犯个体工商户合法权益的，由所在单位、上级主管机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
合肥市市政公用事业特许经营实施办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市市政公用事业特许经营实施办法
合肥市人民政府令第122号 2006年4月29日
第一条 为了规范市政公用事业特许经营活动，加快市政公用事业发展，保障社会公众及特许经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 在本市市区范围内依法从事城市供水、供气、供热、公共汽车客运、污水处理、垃圾处理等市政公用事业特许经营活动及其管理，适用本办法。
前款所称市政公用事业特许经营，是指市人民政府按照法定程序和方式，确定符合条件的投资者或者经营者，在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供服务。
第三条 市人民政府授权市建设行政主管部门、市容环境卫生行政主管部门等（以下简称主管部门）负责市政公用事业特许经营项目的具体实施和监督管理。
发展计划、财政、审计、价格、国有资产管理、规划、工商、税务、国土资源、环保等相关部门，按照各自职责对特许经营活动进行监督管理。
第四条 实施市政公用事业特许经营，遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。鼓励社会资金、国外资本采取独资、合资、合作等形式建设市政公用设施，从事市政公用事业特许经营活动。
第五条 特许经营者应当确保提供持续、安全、优质、高效、公平和价格合理的普遍服务。特许经营者不得利用特许经营的优势地位，强制、限定、阻碍用户购买某种产品或者接受某种服务，或者有其他侵害消费者合法权益的行为。
特许经营者通过合法经营取得合理回报，并承担相应经营风险。
第六条 实行特许经营的市政公用事业项目，根据本市城市建设发展需要和城市市政公用事业发展的规划确定。具体项目由主管部门会同相关部门研究提出，并拟订具体实施方案经论证后，报市人民政府批准。实施方案应当包括下列内容：
（一）项目名称；
（二）项目基本经济技术指标；
（三）选址和其他规划条件；
（四）特许经营期限；
（五）投资回报、价格测算；
（六）特许经营者应当具备的条件及选择方式；
（七）政府承诺的范围；
（八）特许经营权使用费；
（九）保障措施。
前款第（七）项政府承诺的范围可以涉及与特许经营项目有关的土地使用、提供相关基础设施、给予必要的补贴、防止不必要的重复性竞争项目建设等方面，但不得承诺商业风险分担、固定投资回报率及法律、法规、规章禁止的事项。
第七条 市政公用事业特许经营可以采取下列方式：
（一）在一定期限内，将特许经营项目的投资权、建设权、运营权一并赋予特许经营者；
（二）在一定期限内，将市政公用设施的经营权赋予特许经营者；
（三）在一定期限内，委托特许经营者提供公共服务；
（四）市人民政府同意的其他方式。
特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式确定，并满足收回投资所需。采用前款第（一）、（二）项方式的，特许经营期限最长不得超过30年；采用前款第（三）项方式的，特许经营期限最长不得超过8年。
第八条 主管部门应当采取招标方式确定特许经营者。
招标按照招标投标法定程序进行，主管部门应当公布招标条件，公开接受申请，并组织专家对投标人资格和特许经营方案进行审查、评议；中标结果和特许经营方案应当在新闻媒体进行公示，接受社会监督，公示时间不少于20天；公示期满无异议的，主管部门按照市人民政府的委托与其签订特许经营协议。
依法通过招标方式不能确定特许经营者的项目，经市人民政府批准，主管部门可以采取公开接受申请并进行协商的方式确定特许经营者。
第九条 特许经营权申请人应当具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人或者其他经济组织；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）技术、经营负责人具有相应从业经历和良好业绩，其他关键岗位人员具有相应的从业能力；
（五）有切实可行的经营方案和突发公共事件、重大安全事件的应急预案；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条 特许经营协议应当包括以下内容：
（一）授权主体、特许经营者；
（二）特许经营内容、区域、范围及有效期限；
（三）产品和服务质量标准；
（四）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（五）设施、设备的权属、处置、移交、养护、维修与更新改造；
（六）安全管理责任；
（七）特许经营权使用费；
（八）履约担保；
（九）特许经营权的变更、终止；
（十）特许经营期限内的风险分担；
（十一）特许经营期限届满项目移交的方式、程序；
（十二）违约责任；
（十三）争议解决方式；
（十四）双方约定的其他事项。
第十一条 特许经营者应当在特许经营协议规定的范围内从事特许经营业务，按照特许经营协议的约定提供市政公用事业产品或者服务。
未取得市政公用事业特许经营权的，不得从事市政公用事业特许经营活动。
第十二条 取得特许经营权的经营者，应当按照特许经营协议支付特许经营权使用费。经市人民政府同意，微利或者公益性的特许经营项目，可以减免特许经营权使用费。
特许经营权使用费纳入财政性资金统一监管，专项用于市政公用设施建设。涉及国有资产使用或者处置的，按国有资产管理的有关规定办理。
第十三条 主管部门应当履行下列职责：
（一）制定市政公用事业发展规划；
（二）拟定特许经营项目的具体实施方案，并负责确定市政公用事业特许经营者的具体组织工作；
（三）制定产品、服务质量标准；
（四）监督特许经营者履行法定义务和特许经营协议；
（五）受理公众对特许经营者的投诉；
（六）对特许经营者违法行为进行查处；
（七）监督检查特许经营者提供的产品、报务质量和安全生产运行情况；
（八）协助价格行政主管部门核算和监控特许经营成本，提出价格调整意见；
（九）向市人民政府提交对特许经营者的年度监督检查报告；
（十）制定紧急情况时临时接管特许经营者经营管理的措施；
（十一）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十四条 特许经营者应当履行下列义务：
（一）遵守有关法律、法规、规章；
（二）履行特许经营协议，为社会提供符合标准的市政公用事业产品或服务；
（三）接受主管部门对产品和服务质量的监督检查；
（四）准确、及时向主管部门报送经营、财务报告以及履行协议的相关资料；
（五）按照国家安全生产法律法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产，并接受有关部门的监督检查；
（六）对生产设施、设备及时进行维护和更新改造，确保完好；
（七）保障企业满足相应企业经营资质条件并具备相应资质；
（八）执行价格行政主管部门确定的市政公用事业产品和服务的价格；
（九）协议约定的其他责任。
第十五条 特许经营者不得以转让、出租、质押等方式处置特许经营权，不得擅自处置、抵押特许经营设施、设备。
第十六条 特许经营者确需变更名称、地址、法定代表人时，应当在变更前向主管部门报告并经其同意。
第十七条 特许经营项目产品。服务价格的确定和调整，遵循“企业成本＋税费＋合理利润”并充分考虑社会承受力的原则，按照价格法的规定执行。
为满足社会公共利益的需要，特许经营者的产品和服务价格低于成本或为完成政府公益事业目标而承担政府指令性任务，政府应当给予特许经营者相应补偿。
第十八条 为确保市政公用事业价格相对稳定，市人民政府可以设立价格调节基金，用于市政公用事业价格和利润的调控，具体办法另行制定。
第十九条 主管部门或者特许经营者认为需要对特许经营的设施、设备进行更新改造的，应当委托具备相应资质的检测机构进行检测、鉴定，制定更新改造计划和方案。更新改造计划和方案应当经主管部门同意。
第二十条 特许经营者应当对各项市政公用设施的图纸等资料进行收集、归类、整理和归档，保存相关资料，完善市政公用设施信息化管理系统，并按要求与政府联网。
第二十一条 特许经营者应当允许其他经营者按照规划要求连接其市政公用设施，收费按照有关规定执行。
第二十二条 在特许经营协议有效期限内，若协议的内容确需变更的，协议双方应当在协商的基础上签订补充协议。
第二十三条 特许经营期限内，特许经营者有下列情形之一的，主管部门报经市人民政府同意，可以提前终止特许经营协议，收回特许经营权，并可以实施临时接管：
（一）擅自以转让、出租、质押等方式处分特许经营权，或者超越特许经营权确定的区域、范围从事经营活动的；
（二）擅自处置、抵押特许经营设施、设备的；
（三）因转让企业股权而出现不符合授权资格条件的；
（四）未按照法律、法规及有关标准、规范和特许经营协议约定从事特许经营活动，不履行普遍服务义务，或者不履行养护、维修和更新改造义务，危及公共利益、公共安全的；
（五）因经营管理不善，造成重大质量安全责任事故的；
（六）因经营管理不善，财务状况严重恶化，危及市政公用事业运行的；
（七）不按城市规划投资建设市政公用设施，经主管部门责令限期改正而拒不改正的；
（八）擅自停业、歇业的；
（九）违反所做承诺的；
（十）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十四条 收回特许经营权的决定由主管部门书面通知特许经营者。特许经营者可以在收到书面通知后30个工作日内提出书面申辩或要求举行听证会。特许经营者要求举行听证的，主管部门应当组织听证。
特许经营者对收回特许经营权的决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 特许经营期限内，除本办法第二十三条规定的情形外，不得提前收回特许经营权，不得征用实施特许经营的市政公用设施；但确因公共利益需要，经市人民政府批准收回特许经营权或者征用实施特许经营的市政公用设施的，应当给予相应补偿。
第二十六条 特许经营期限内，因不可抗力致使无法正常经营时，特许经营者可以向主管部门提出提前终止特许经营协议的申请；经批准，可以提前终止特许经营协议。
第二十七条 特许经营协议终止，协议双方应当按照特许经营协议依法进行资产清算并办理相关手续。
第二十八条 特许经营权被收回或者协议终止后，原特许经营者应当在主管部门规定的时间内，将维持特许经营业务正常运作所需的资产和档案，在正常运行情况下移交指定的单位。在指定的单位完成接管前，特许经营者应当按要求履行职责，维持正常的经营业务。
第二十九条 特许经营权发生变更或者终止时，主管部门应当采取有效措施保证市政公用产品供应和服务的连续性与稳定性。
第三十条 在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。评估周期一般不低于2年，特殊情况下可以实施年度评估。
第三十一条 特许经营者在特许经营期限内应当依法接受审计机关的审计。
特许经营协议终止，主管部门应当在协议终止前依法组织对特许经营者进行财务审计，对特许经营设施、设备等进行资产评估。
第三十二条 特许经营期限届满前（一般为1年，最短不少于6个月）。主管部门应当对特许经营项目按照本办法第八条的规定确定新一轮的特许经营者。在同等条件下，原特许经营者优先取得特许经营权。
第三十三条 市人民政府设立市政公用事业特许经营监督管理委员会，代表公众对市政公用事业特许经营活动进行监督和质询，其办公机构设在主管部门。
委员会成员中非政府部门和公众代表不少于2／3，委员会对特许经营活动中可能影响公众利益的重大决策，有权提出意见，相关部门应充分听取，对不予采纳的，应当说明理由并记录在案。
第三十四条 主管部门或者特许经营者违反协议的，应当承担违约责任，给对方造成损失的，应当予以赔偿。
第三十五条 对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的经营者，主管部门应当取消其特许经营权，并向上级建设行政主管部报告，由上级建设行政主管部门通过媒体等形式向社会公开披露。被取消特许经营权的经营者在3年内不得参与市政公用事业特许经营投标。
第三十六条 未取得特许经营权擅自从事特许经营活动的，由主管部门责令停止违法行为，并处5000元以上3万元以下的罚款，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十七条 特许经营者违反本办法第二十条、第二十一条、第二十八条规定的，由主管部门责令限期改正，并处2000元以上1万元以下的罚款。
第三十八条 特许经营者违反本办法第十四条第（八）项规定的，由价格行政主管部门依法处罚。
第三十九条 主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由市人民政府或者监察机关责令改正，对负主要责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
（二）对不符合法定条件的投标者授予特许经营权的；
（三）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的。
第四十条 肥东、肥西、长丰3县可以参照本办法执行。
第四十一条 本办法自2006年6月1日起施行。