温州市人民政府关于印发温州市区建筑业企业职工工资支付保障金管理办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市区建筑业企业职工工资支付保障金管理办法的通知
温政发〔2008〕53号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市区建筑业企业职工工资支付保障金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月十三日
温州市区建筑业企业职工工资支付保障金管理办法
第一条 为规范在我市从事建筑活动的建筑业企业的工资支付行为，预防和解决拖欠、克扣工资问题，保障农民工和其他职工（以下统称职工）的合法权益，维护社会和谐稳定，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《国务院办公厅转发解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于推进企业解决工资拖欠问题若干意见的通知》（国办发〔2006〕91号）、《浙江省劳动保障监察条例》等有关规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在温州市区范围内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程建设施工的建筑业企业（包括总承包、专业承包和劳务分包企业）职工工资支付保障金管理活动。
第三条 建筑业企业应当依法支付职工工资，并按时足额发放到人，严禁拖欠、克扣职工工资。
第四条 建立建筑业企业职工工资支付保障金制度。在市区从事建设施工活动的建筑业企业必须按照规定缴纳工资支付保障金。
工资支付保障金由劳动保障、建设、市政园林部门共同监管，专项用于保障职工工资支付。
第五条 建筑业企业在参与市区建设工程项目招标投标或者承揽业务时，必须出具《履行工资支付保障制度承诺书》，并在签订承包合同后10日内或者领取施工许可证前办理工资支付保障金手续，已经办理的须提供工资支付保障金缴款凭证或者保函。
凡不按规定办理工资支付保障金手续的建筑业企业，一律不得参与市区建设工程项目招标投标，不得承揽业务。
第六条 《履行工资支付保障制度承诺书》应当载明下列内容：
（一）按标准将保障金足额存入指定开户银行或者由本市各银行出具保函；
（二）在温州市区所有施工现场实行工资卡制度，保证按时足额向职工支付工资；
（三）在规定期限内无力支付或者拖欠职工工资时，劳动保障部门可以书面通知银行支取工资保障金用于垫付职工工资；
（四）工资支付保障金支取后，保证在10日内补足。
第七条 工资支付保障金对该企业在市区范围内所有房屋建筑工程、市政基础设施工程和园林绿化工程有效，其缴纳标准为：
（一）一级及以上总承包企业120万元；
（二）二级总承包企业90万元；
（三）三级总承包企业和一、二级专业承包企业60万元；
（四）三级专业承包企业和劳务分包企业30万元。
第八条 建筑业企业凭劳动保障部门出具的《工资支付保障金存款通知单》，到指定银行存储或者办理保函。
银行保函应当为连续担保，每一担保期为3年，企业应当在担保期满前1个月内申请并办妥下一担保期手续。
第九条 建筑业企业应当将银行出具的工资支付保障金缴款凭证或者《工资支付保障金保函》及《履行工资支付保障制度承诺书》分别报送劳动保障与建设或者市政园林部门备案。
第十条 建筑业企业对其所承包工程的职工工资支付负直接责任，并实行总包负责制。总承包企业应当对分包企业工资支付情况进行监督，督促其按时足额支付职工工资。
第十一条 业主未按照合同约定及时足额向建设工程承包企业支付工程款，致使建设工程承包企业拖欠、克扣职工工资的，由业主先行垫付职工被拖欠、克扣的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
第十二条 建筑业企业拖欠、克扣工资的，劳动保障部门应当会同建设或者市政园林部门及时核实，责令企业限期支付；逾期未支付的，通知银行凭《工资支付保障金划拨通知书》从该企业工资支付保障金中划拨支付。
企业应当在工资支付保障金被划拨后10日内按承诺补足。
第十三条 建筑业企业在市区范围内的最后一个工程项目竣工验收备案6个月后，可以凭建设工程竣工验收备案证明材料向劳动保障部门提出退还工资支付保障金申请，经劳动保障部门会同建设或市政园林部门共同核实确认后出具《退还工资支付保障金通知书》，由银行退还工资支付保障金本息或者终止保函担保。
第十四条 劳动保障部门应当会同建设、市政园林部门建立企业信用档案，及时将企业不按规定缴纳工资支付保障金或者拖欠、克扣工资等不良行为记入信用档案，予以通报，并将该企业纳入重点监管范围。
第十五条 建筑业企业缴纳的工资支付保障金，经劳动保障部门会同建设或者市政园林部门核实确认后，按照下列标准予以调整：
（一）连续3年无拖欠、克扣职工工资记录的，在原标准基础上下调50%；
（二）连续6年无拖欠、克扣职工工资记录的，可以免缴；
（三）有拖欠、克扣职工工资记录的，在原标准基础上上调20%。
第十六条 建筑业企业拖欠、克扣职工工资以及不按规定缴纳工资支付保障金的，由劳动保障、建设、市政园林等部门依照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《浙江省人民政府关于解决农民工问题的若干意见》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和《浙江省企业工资支付管理办法》等有关规定予以处罚。
第十七条 拒绝、阻碍行政机关工作人员依法执行公务或者干扰劳动者依法申诉、追讨工资的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 交通、水利、电力建设施工企业职工工资支付保障金管理，参照本办法执行。
第十九条 本办法自2008年8月1日起施行。
南昌市人民政府关于颁发《南昌市城镇公有房屋管理暂行办法》的通知
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府关于颁发《南昌市城镇公有房屋管理暂行办法》的通知
洪政发[1989]63号
第一章 总则
第二章 产权
第三章 买卖
第四章 租赁
第五章 修缮
第六章 处罚
第七章 附则
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，驻市中央、省属各单位：
《南昌市城镇公有房屋管理暂行办法》业经市人民政府第二十二次常务会议讨论通过，现予颁发施行。
南昌市城镇公有房屋管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强城市公有房屋的管理，保护社会主义公有财产，保障房屋所有权人和使用权人的合法权益，充分发挥城市公有房屋的作用，更好地为社会主义建设和人民生活服务，根据国家有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市城市、县城、建制镇和独立工矿区规划范围内全民、集体所有制单位购建或依法收归国有的公有房屋均按本办法管理。
第三条 市、县房产管理局是本行政区域内公有房屋的行政管理部门。
第四条 任何单位和个人都不得侵占或损坏公有房屋，不得利用公有房屋获取非法利益。
第五条 公有房屋因城市建设需要拆迁时，应按《南昌市城市建设拆迁安置办法》及其实施细则办理。
第二章 产权
第六条 公有房屋中的全民所有房屋，由国家授权的管理单位代表国家行使所有权，可视为所有权人；集体所有房屋，本单位即为所有权人。具体划分如下：
１．机关、团体、学校等行政单位和国家拨款的事业单位使用管理的全民所有房屋；市、县房管局直接管理的房屋，中央有关部门或省、市政府指定的部门管理的房屋，各管理部门为所有权人。国营企业以及自收自支事业单位使用的全民所有房屋，除由市、县房管局直接管理的以外，国家授权的管理单位为所有权人。
２．军队的房屋，其指定的管理单位为所有权人。
３．集体所有制单位自建、自购的房屋，属于单位所有，本单位即为所有权人。集体单位使用的全民所有房屋，分别情况，按本条第１项规定管理。
第七条 公有房屋实行产权登记。房屋所有权人按《南昌市城镇房屋所有权登记、发证暂行办法》办理手续，并核发《房屋所有权证》或《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》（三证以下统称房屋产权证）。
房屋转移（买卖、交换、转让、划拨），状况变更（翻建、改建、扩建），拆除或因灾害损毁时，应办理有关转移、变更或注销手续。其中房屋转移引起产权变更，所有权人应向土地管理部门办理土地使用权转移手续。
市属全民所有房屋，房管局在办完上述手续后，应将办理结果报市国有资产管理部门备案。
第八条 房屋产权证是确认公有房屋所有权的合法凭证，受法律保护，不得涂改、伪造。如有遗失，应声明作废，并及时向原发证部门申请补发。
第九条 凡无房屋产权证的公有房屋，不得出售、转让、出租、交换和抵押，不得翻建、扩建、改建，房屋拆迁时不予补偿。
第十条 市、县房管局和各产权单位要加强对公有房屋产权产籍档案及其它有关资料的管理。
第三章 买卖
第十一条 出卖公有房屋，必须经主管部门和国有资产管理部门批准，由市、县房管局审查产权后，方可出卖。
第十二条 公有房屋买卖必须在市、县房屋交易所进行。卖方须持有房屋产权证和批准文件，买方须持有购买房屋的证明和身份证明，经市、县房产交易所办理登记、验证、评估、立契过户手续，并按规定交纳税费后，买卖才有效。
第十三条 出卖公有房屋的回收资金除抵偿债务以外，用于房屋建设或按国有资产管理规定上交财政。
第十四条 除国家另有规定者外，全民所有的房屋不得无偿划拨给个人或集体单位，全民所有制单位之间也应实行有偿转让。
第十五条 全民、集体企业产权转让后，其房屋应向市、县房管局办理房产变更手续。
第十六条 市、县房屋交易所是合法的房屋交易管理机构。公有房屋的买卖未经市、县房屋交易所办理手续的均属无效。房屋交易的具体规定，由市房管局制定。
第四章 租赁
第十七条 公有房屋除国家和县以上政府规定不能出租的以外，其余均可以实行租赁。
第十八条 出租公有住宅，出租单位须有房屋产权证；出租非住宅用房，出租单位除持有房屋产权证外，还须有《房屋出租许可证》。
《房屋出租许可证》由出租单位持房屋产权证和主管部门同意出租证明到市、县房管局申请领取。
第十九条 承租单位或个人（以下简称承租人）在承租公有房屋时，须有本单位的证明（无单位个人须有街道办事处证明），个人还须有身份证明。外来人员须有我市公安部门发放的暂（寄）住证明和身份证明，从事工商活动的外来单位还须有本市对外经济技术使用委员会证明。
第二十条 租赁城镇公有房屋时，租赁双方须签订租赁合约，明确房屋的座落地点、面积、使用性质、租赁期限、租金和双方的权利义务。
暂（寄）住人员租赁合约，应抄送所在地派出所、街道办事处。
第二十一条 租赁非住宅用房，租赁合约须到市、县房管局办理鉴证手续后才能生效。
经市物价局核准，房管局可向承租人收取鉴证手续费。
第二十二条 工商行政管理部门在审批企业法人开业登记或变更登记时，必须验证经营场所使用证明（包括产权证、经鉴证的房屋租赁合约）后，方可办理登记手续。
第二十三条 出租公有房屋，租金按物价部门规定的标准执行。收缴租金必须使用南昌市房屋租赁专用发票，租金不得瞒报或弄虚作假。
对一部分通过市场租赁的工商用房，可以实行商品房租或协议房租。超过规定租金标准的部分，市、县房管局按规定征收超标费。
第二十四条 对单位出租的非住宅用房，租价中的地段差价部分，由承租人按月上交市、县房管局。此项资金主要用于危房改造，由市、县财政部门监督使用。
第二十五条 承租人承租的公有房屋不得擅自转租、转让。承租人如需利用承租的房屋与第三方进行合资经营、联营或提供给第三方使用，应事先征得出租单位的同意，重新签订租赁合约或协议，并向市、县房管局办理鉴证手续。
第二十六条 承租人必须按期交纳租金，不得拖欠。如承租人拖欠租金三个月，出租单位可收取月租金１０％的滞纳金。滞纳金列入租金收入。
第二十七条 承租人应按租赁合约爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得私自拆改、扩建或增添。需拆改、扩建或增添的，必须征得出租单位同意，并签订书面协议。
第二十八条 承租人与他人互换房屋使用权时，应事先征得出租单位同意。出租单位应支持承租人的合理要求并按有关规定办理手续。
第二十九条 承租人有下列情况之一的，出租单位有权终止租赁合约，收回全部或部分房屋。
（１）未经出租单位同意私自将承租的房屋转租、转让、转借或调换的；
（２）私自改变房屋用途的；
（３）拖欠房租累计六个月的；
（４）无正当理由闲置六个月的；
（５）依照有关规定，不允许在本市享有使用权的；
（６）利用承租房屋进行非法活动或故意损坏房屋的；
（７）租用公有房屋而将自有的私房出租谋利的；
第三十条 租赁合约期满后，承租人如需继续使用，应在合约期满前三个月书面申请，征得出租单位同意，重新签订租赁合约。出租单位如须在租赁合约期满前收回房屋时，应事先商得承租人同意。
第五章 修缮
第三十一条 保持公有房屋的完好是所有权人的责任，所有权人应加强经常性的检查、养护，通过有效的技术管理，有计划的修缮，提高公有房屋完好率，延长使用年限。
第三十二条 公有房屋的维修应贯彻执行国家和地方规定的原则、范围和标准。用于修缮的资金、材料严禁挪用。
第三十三条 公有房屋因危险需要拆除或大修理，应经过市房管局和市危房鉴定领导小组的鉴定和批准，禁止乱拆、乱修，以免浪费人力、物力。
第三十四条 所有权人由于工作失职，造成公有房屋倒塌和使用他人受到损失的，应负责赔偿；造成严重后果的，应依法追究责任。
因不可抗拒力造成损失，不予赔偿。
第三十五条 一栋房屋分属两个或两个以上所有权人的，其结构、屋面、水电设施等涉及整体性的修缮，均应共同负责，按各自的面积分摊修缮费用。如因一方拒绝修缮而造成损失，拒绝的一方应承担经济和法律责任。
第六章 处罚
第三十六条 凡违反本办法有下列行为之一的，应予相应处罚。
１．不按期申报办理产权登记的，处以登记费１－１０倍罚款。
２．伪造房屋产权证的，由有关部门依法追究责任。
３．未经主管部门和房管部门同意，擅自变更所有权的，其变更无效，并处以５００元以下的罚款。
４．私自进行房屋交易的，其交易无效，并对买卖双方各处以交易额５％－１０％的罚款。
５．强占房屋的，所有权人除限其迁出、赔偿损失外，可处以该房屋租金５％－１０％倍的罚款。
６．非住宅用房租赁，合约未经房管局鉴证的，租赁无效，并对出租者处以５００元以下罚款。
７．承租人利用租用公房进行非法活动的，除出租人有权收回租房外，并由有关部门依法追究责任。
８．损坏公有房屋的，除赔偿损失外，并视情节处以１００元至５００元的罚款。
第三十七条 处罚由市、县房管局决定，罚款使用财政部门统一的票据，并全部上缴同级财政。
第三十八条 当事人对房管局处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五天内向房屋所在地人民法院起诉，期满不起诉又不履行处罚的，由市、县房管局申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十九条 公有房屋因所有权、经营权、租赁、买卖、使用、修缮等问题发生纠纷时，当事人可向房屋所在地的房管局申请仲裁，或直接向人民法院起诉。
第四十条 本办法由市房产管理局负责解释。
第四十一条 本办法自一九八九年九月一日起施行。