铁道部


关于在工程承发包中加强廉政建设的规定
1992年8月28日，铁道部

第1条 为加强铁路企业在工程承发包中的廉政建设，强化监督，堵塞漏洞，防止发生以权谋私，增强企业活力，提高经济效益，促进深化改革，推进铁路建设事业的健康发展，制定本规定。
第2条 铁路所有担负工程承发包的单位、部门都要牢固树立“人民铁路为人民”的宗旨，廉洁奉公，遵纪守法，优质、高效地完成铁路工程建设任务。严禁在工程承发包中凭借职权和职务之便牟取私利。
第3条 承担各种工程承发包的双方必须签订合同，明确各自的责任和权益，认真履行合同条款。不具备法人资格的单位或未经法人授权的单位和个人，不得对外签订工程承发包合同。
在合同签订、履行和管理过程中，由于失职、渎职，以权谋私等违法违纪行为给单位造成损失的，视情节轻重，追究主要领导者和直接负责人员的责任。触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第4条 铁路各单位在工程招标投标中，要以企业的职工素质、技术力量、施工设备、优质高效、良好信誉和合理报价赢得有关单位的信任。招标投标工作必须有一定的组织形式，经过集体研究，公正处理，任何单位或个人都不得私自采取违法违纪等不正当手段干扰招标投标工作。违者要追查责任，严肃处理。
第5条 铁路各单位及其工作人员在工程发包中，严禁利用职权或职务之便徇私舞弊，对承包单位或承包人送的钱物，必须全部入帐上缴，不准归个人所有。具有下列情形之一的，视为受贿：
1、索要或收受的回扣个人中饱私囊或少数人私分的；
2、个人收受承包单位或承包人送的钱物；
3、以借为名索取钱物的；
4、以单位或集体名义通过承包单位购买低于市场价格的商品少数人私分的。
第6条 严格工程概算、预算、决算的财务审查管理制度。在工程概、预算中，要精打细算、节约投资，严格执行设计概算编制办法、概算定额、费用标准和有关规定，合理使用建设资金，不得擅自加大工程概、预算。对于确实需要追加的，应严格按规定履行报批手续。严禁弄虚作假、冒领、多领工程款、以及截留、挪用工程款等损害国家和集体利益的行为。违者按问题的性质、情节严肃处理。
第7条 铁路施工单位按照有关规定和批准的用工计划使用民工或向路外分包工程时，必须坚持标准、秉公办事、集体研究、公开招用。施工单位的领导和主要管理人员的亲友，不得在本人所在单位内分包工程。要严格考核包工队的资质、信誉、实力、择优选定。严禁在用工过程中违反规定弄虚作假，多报、冒领、骗取现金，个人中饱私囊或少数人私分。违者按贪污处理。
第8条 严格执行验工计价和竣工验收制度，确保工程质量。工程价款与材料周转资金，应按铁道部颁发的《铁路基本建设工程验工计价办法》的规定办理。在施工过程中，要加强质量监督，尤其要加强对隐蔽工程的监督，防止以少报多，以次充好，偷工减料，粗制滥造。严禁在验工计价和竣工验收中损公谋私。违者按有关规定严肃处理。
第9条 在工程开工竣工时，要严格按批准的设计文件标准、规范进行。要注意艰苦朴素，勤俭节约，讲求实效，不准讲排场，摆阔气，铺张浪费，请客送礼，凡违反规定造成浪费和不良影响的，要追究单位领导和有关人员的责任。
第10条 铁路各级行政监察部门要加强对工程承发包工作的监督检查，深入调查研究，抓好正、反两方面的典型。对违反国家和铁道部有关规定，利用职权或职务之便贪污、索贿、受贿，谋取私利以及失职渎职的，要严肃查处，并选择典型案例公开处理。同时，要注意发现和总结在工程承发包中廉洁勤政的好人好事，及时予以表彰和奖励。
第11条 本规定由铁道部监察局负责解释。
第12条 本规定自发布之日起施行。


国家烟草专卖局


国烟办综[2002]105号



国家烟草专卖局办公室关于在卷烟材料购销环节实施信用检查公布制度的通知




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
　　为贯彻落实《国家烟草专卖局、中国烟草总公司2002年1号通告》（以下简称《国家局、总公司1号通告》）精神和《国家烟草专卖局关于进一步加强非专卖品卷烟材料采购工作的指导意见》，推进卷烟材料采购工作的公开、公平、公正，现就实施卷烟材料购销过程的“卷烟材料市场信用检查公布制度”的有关问题通知如下：
　　一、卷烟工业企业、与卷烟工业企业有业务联系的卷烟材料供应企业均应公布本企业的基本信息。卷烟材料范围按《国家局、总公司1号通告》规定，专卖品包括：卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒。非专卖品包括：成型纸、接装纸（水松纸）、烟用薄膜、铝箔纸、烟用香精香料、烟用胶、卷烟商标印刷品、拉线。
　　二、国家局批准建立的“中国烟草物资电子商务网”是公布企业的基本信息的指定媒体。
　　三、基本信息由各企业填写，报属地所在省级烟草物资主管部门备案并公布；企业公布的信息如发生变更，必须在变更之日起7天内报省级烟草物资主管部门。要求公布的企业基本信息见附件。
　　四、卷烟工业企业只能在公布基本信息的供应企业中选择供应商，进行资质认证采购。卷烟工业企业对供应企业资质认证的结果应予以公布。
　　五、按《国家局、总公司1号通告》规定，凡列入不守信用单位名单的卷烟材料供应企业或产品（规格）不得进入烟草行业物资交易市场。对已公布列入不守信用单位供应企业的产品，自公布之日起，烟草企业不得再订购该企业产品。已验收入库的，由卷烟生产企业提出更换卷烟材料时间，并报省级烟草公司和中国烟草总公司烟草物资主管部门。从公布名单之日起继续使用该材料时间不得超过6个月。
　　六、违反上述规定的烟草企业，按行业有关规定处理并在烟草行业内通报。
　　七、在公布基本信息中弄虚作假的企业，经查实即列入不守信用单位名单，按《国家局、总公司1号通告》制裁并予以公布。
　　八、国家局、总公司检查企业执行《国家局、总公司1号通告》的情况并公布，公布内容包括：1、执行《专卖法》情况；2、产品质量监督检查情况；3、商务合同执行情况。公布内容作为评价卷烟材料供需企业信用等级的重要依据。
　　九、本规定于2002年12月l日起实施，由中国烟草物资公司负责解释。
　　


国家烟草专卖局办公室
二OO二年十月二十一日