关于印发梅州市安全生产责任制考核办法的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅市府办〔2005〕24号
关于印发梅州市安全生产责任制考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市有关单位：
《梅州市安全生产责任制考核办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市安全生产委员会办公室反映。
梅州市人民政府办公室
二○○五年三月二十八日
梅州市安全生产责任制考核办法
为进一步落实安全生产责任制，加强安全生产管理，防止生产安全事故发生，促进我市经济快速、健康、协调发展和社会和谐稳定，根据广东省人民政府办公厅《关于印发广东省安全生产责任制考核办法的通知》（粤府办〔2005〕10号）精神，市政府决定定期开展安全生产责任制考核。
一、考核对象
各县（市、区）政府和市政府负有安全生产责任部门（以下简称有关部门）安全生产第一责任人，即县（市、区）政府和有关部门主要负责人；各县（市、区）政府和市政府有关部门安全生产直接责任人，即县（市、区）政府和有关部门分管安全生产工作的负责人（以下统称为安全生产责任人）。
二、考核内容
（一）对各县（市、区）政府安全生产责任人考核内容：
1、本县（市、区）政府辖区内安全生产控制指标完成情况，包括辖区内各类生产安全事故起数、死亡人数和财产损失；辖区内亿元生产总值（GDP）死亡率、亿元工业产值死亡率、10万人死亡率、工矿企业10万人死亡率、道路交通万车死亡率；各产煤县（市、区）辖区内煤矿死亡人数、煤矿百万吨死亡率；辖区内重特大事故。
2、安全生产责任人履行安全生产职责情况：
（1）按照《安全生产法》、《广东省安全生产条例》以及国家和省、市关于安全生产的职责要求，建立和落实安全生产责任制情况；
（2）建立事故防范体系的情况，包括：制定安全生产规划、目标，并纳入国民经济和社会发展的总体规划；落实安全生产监管机构、人员及必需的经费；开展安全生产巡查和执法，建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对各类重大安全事故隐患进行整改；配备安全生产管理人员；组织开展安全宣传教育活动等；
（3）建立事故应急救援体系和安全生产保障体系情况，包括：建立安全生产会议制度，每季度至少召开一次防范重特大事故会议，分析、布置、督促、检查本地区防范重特大事故工作；组织制订重特大事故的应急救援预案，提高对重特大事故的应急能力；事故发生后及时组织救援，妥善处理善后工作，减少事故造成的损失等；
（4）建立事故报告和查处制度，严肃处理责任事故，包括：发生事故后按有关规定及时上报，无瞒报、漏报事故，及时组织开展事故调查处理，并在规定的期限内结案等。
（二）对市政府有关部门安全生产责任人考核内容：
1、本部门依法履行安全生产监管职责情况（各有关部门职责附后）；
2、安全生产责任人为落实本部门安全生产监管职责所采取的措施。其中，对市经贸局、市教育局、市公安局、市劳动和保障局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市卫生局、市环保局、市工商局、市林业局、市农业局、市质监局、市安全监管局、市旅游局、市中小企业局等部门安全生产责任人的考核内容包括：
（1）是否把安全生产列入本部门的重要议事日程，是否研究制定本部门（单位）职责范围内的安全生产工作计划；
（2）是否建立和落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，并作为考核有关领导政绩的重要内容；
（3）是否定期分析职责范围内的安全生产形势，并检查、指导、督促监管范围内的部门做好安全生产工作；
（4）是否重视安全生产宣传教育工作，组织并参与重要安全生产宣传活动；
（5）是否建立和落实分管职责范围内事故报告、查处制度和应急救援预案。
其余部门参照上述内容，由市安全生产委员会办公室会有关部门结合该部门职责情况进行相应调整。
三、组织实施
（一）安全生产责任制考核采取自评考核和组织考核相结合的方式，由市政府统一部署，市安全生产委员会办公室具体组织实施。
（二）自评考核。原则上每年一次，由安全生产责任人认真总结本地区（或分管职责范围）内安全生产工作情况，对照考核内容及各自相关职责，进行自评考核，并撰写述职报告，其中直接责任人的自评情况，需经第一责任人审核。安全生产责任人的述职报告和自评考核表，须于每年1月30日前报市安全生产委员会办公室，由该办公室汇总后报市政府。
（三）组织考核。在自评考核的基础上，原则上两年进行一次，也可视情况不定期考核。
1、考核组织实施单位提出年度考核计划及考核方案，报市政府同意后实施。考核组由市安全生产综合管理部门、监察部门、人事部门和市总工会等单位组成。
2、考核组要提前2个月通知被考核单位和及其安全生产责任人。
3、考核组应认真听取被考核人的述职，现场了解情况，查阅有关资料和记录，召集有关部门人员召开座谈会，广泛听取群众意见。
4、考核组要与被考核人当面交流考核情况，提出整改意见，并报考核组织实施单位。
5、考核不合格的或辖区（分管职责范围）内存在重大事故隐患的被考核人，要在1个月内制订并落实整改措施，并将整改情况报送考核组织实施单位。
6、考核组织实施单位要在考核结束后1个月内，向市政府报告考核情况。考核报告经市政府批准后，由考核组织实施单位书面通知被考核单位和责任人，并抄送被考核人的同级党委和人大常委会。
7、考核结果优秀的，市政府予以表彰；考核不合格的，予以通报批评。
8、考核评分标准由市安全生产委员会办公室另行印发。
市政府各有关部门安全生产职责
市发展和改革局：将全市安全生产工作列入市国民经济和社会发展规划；在审查新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）可行性研究报告和项目竣工验收时，列入安全生产专项内容。
市经贸局：在审查重大技改工程项目（设施）可行性研究报告和竣工验收时，必须列入安全生产专项内容；煤矿和民用爆破器材生产环节的安全管理。
市教育局：督促检查全市各级教育行政部门、各级各类学校（技工学校除外）和校办企业的安全生产管理工作；组织指导上述单位开展安全生产宣传教育。
市公安局：全市道路交通、危险化学品、民用爆破器材公共安全、烟花爆竹和消防方面的安全生产管理工作；对全市道路交通和消防安全工作进行监督检查，组织有关人员的培训考核工作；维护道路交通安全和交通秩序，依法处罚道路交通违章行为，处理道路交通事故；负责发放剧毒物品的准购证和购买凭证；按规定参与有关重特大生产安全事故（以下生产安全事故简称事故）的调查处理工作。负责全市道路交通、消防安全方面事故统计工作，并按有关规定上报。
市监察局：参与重特大事故的调查处理，督促落实责任追究；参与全市安全生产监督、检查和考核；受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员因不服主管行政机关对其违反有关法律法规规定行为给予行政处分的申诉。
市财政局：将全市安全生产综合管理、监督检查、事故调查处理和安全生产宣传、奖励以及其他安全生产必需经费纳入财政预算，保证安全生产经费落实；按照《广东省工伤保险条例》等有关规定做好工伤预防费的支出预算和提取工作。
市劳动保障局：根据《广东省工伤保险条例》等规定，落实工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费；做好女工、未成年工特殊劳动保护工作；监督用人单位遵守国家规定的工时制度和休息休假制度，保障职工的身体健康。
市国土资源局：负责矿山资源管理工作。在采矿许可证核发和年审工作中，严格审查矿山开采范围和开采技术条件。负责开采石矿、粘土矿的安全管理工作；按规定参与上述矿山重特大事故的调查处理；查处无证非法开采和超层越界开采。
市建设局：对全市房屋建筑和市政公用基础设施工程项目、市重点建设工程项目、全市燃气设施、公园和风景名胜区游乐设施等的安全进行监督检查；协助做好建筑企业安全生产许可证的颁发工作；指导、监督全市建筑、燃气、环卫、市政公用等企事业单位的安全生产管理工作；按规定参与上述单位重大事故的调查处理，负责建设系统伤亡事故的统计并按规定上报。
市交通局：贯彻执行国家和省有关本系统、本行业安全生产法律、法规和标准。指导全市公路、水路交通运输和建设安全生产管理；检查督促全市本系统、行业安全生产管理；定期分析本系统、行业安全生产形势和存在问题，并提出相应对策，组织实施落实；按规定参与有关重大事故调查处理。负责全市交通系统安全生产伤亡事故统计工作，并按规定上报。
市水利局：按照有关规定指导协调、检查督促全市水利行业的安全生产工作；组织全市汛期水利安全生产大检查；组织、指导水利设施、江河水域及其岸线安全管理；负责水库、小水电站大坝的安全管理；按规定参与全市水利设施、水利施工重大事故的调查处理。
市卫生局：负责全市职业卫生工作规划、计划，并组织实施；负责职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作，参与重大职业卫生事故的调查处理。
市环保局：组织、指导环境保护、事故预防应急安全管理工作；组织开展全市环境保护、事故预防和应急方面的安全生产教育宣传工作。
市文广电局：积极开展安全生产公益宣传活动，制定并组织实施全市安全生产的广播电视宣传工作规划。
市工商局：依法把好市场主体准入关。对申请设立按法律法规规定必须办理前置审批的涉及公共安全的企业，在未取得相关许可证书或前置审批文件前，不予核准登记；对安全生产监察、监督部门认定不具备安全生产条件的企业，依法取消相关经营范围或吊销其营业执照；依法查处无照生产经营行为。
市林业局：制定全市林业系统安全生产管理工作规划、计划，并组织实施；组织、指导全市林业系统安全生产宣传教育工作；按规定参与林业系统重大事故的调查处理；负责全市林业系统安全生产伤亡事故统计并按规定上报。
市农业局：负责组织实施国家、省渔业系统安全生产管理有关法规、规章和制度，并进行监督检查；组织指导全市渔业系统安全生产宣传教育工作。按规定参与全市本系统、本行业重大事故的调查处理；负责全市本系统、本行业安全生产伤亡事故统计并按规定上报。
市质量技术监督局：组织、指导全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆、防爆电器等特种设备的安全监管，并督促特种设备安全隐患整改；组织、指导、监督和管理全市上述特种设备作业人员的培训、考核和发证工作；按规定组织、参与全市上述特种设备重大事故的调查处理工作；负责全市特种设备生产安全伤亡事故的统计并按规定上报。
市安全生产监管局：综合管理全市安全生产工作；依法行使安全生产监察职权；危险化学品、煤矿和非煤矿山的安全管理；组织、指导全市安全生产责任制考核；负责矿山一般事故及组织协调全市重特大事故的调查和处理；负责全市事故统计工作，发布全市安全生产综合信息。
市旅游局：负责组织、贯彻实施国家和省旅游系统安全生产管理有关法律、规章和制度，并进行监督检查。组织指导全市旅游系统安全生产宣传教育工作；按规定组织、参与旅游系统重大事故的调查处理工作；负责全市旅游部门生产安全伤亡事故的统计并按规定上报。
市中小企业局：实施对非煤矿山企业安全生产工作的行业管理。审查批准、监督实施非煤矿山建设工程安全设施的“三同时”工作；协助办理《安全生产许可证》、《矿长安全资格证》的有关手续，并协助做好审查年检等管理工作；组织对非煤矿山企业矿长和安全工作人员的培训工作；组织安全生产检查，参与非煤矿山重大事故的调查处理。
印发广州市居民家庭经济状况核对办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市居民家庭经济状况核对办法的通知
穗府办〔2012〕35号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市居民家庭经济状况核对办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市民政局反映。
广州市人民政府办公厅
二○一二年八月九日
广州市居民家庭经济状况核对办法
第一条 为公平、公正、有效实施社会救助和社会福利等制度，规范本市居民家庭经济状况核对工作，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对申请最低生活保障、低收入困难家庭救助、医疗救助、教育资助、住房保障等社会救助的本市居民及其家庭经济状况开展的调查、核对活动适用于本办法。
接受经济状况调查核对的居民个人或家庭，统称为核对对象。
第三条 核对工作应坚持以下原则：
(一)依委托核对的原则；
(二)依法、科学、客观、公正的原则；
(三)保密原则。
第四条 广州市民政局主管本市居民家庭经济状况核对工作，负责制定本市居民家庭经济状况核对工作规划并组织实施。
广州市居民家庭经济状况核对工作机构(以下简称市核对机构)负责本市居民家庭经济状况核对具体工作。
区(县级市)民政局负责核对对象经济状况初审和复核工作。
街道办事处(镇政府)、居(村)民委员会协助做好核对对象经济状况的调查、复核工作。
以上负责居民家庭经济状况核对工作的部门统称核对机构。
全市各级政府应将核对工作经费纳入财政预算，配备必要的核对工作人员，落实相关工作经费，保障核对工作的顺利进行。
第五条 科技和信息化、公安、财政、人力资源和社会保障、国土房管、住房保障、工商、金融、税务、住房公积金等部门按各自职能协同实施本办法。
第六条 核对机构通过核对信息系统调取核对对象在政府有关部门和有关单位的相关信息等方式开展核对工作，也可以采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式开展调查复核工作。
第七条 民政、教育、卫生、住房保障等部门(以下简称社会救助事项管理部门)对本市居民个人或者家庭提出的最低生活保障、低收入困难家庭救助、医疗救助、教育资助、住房保障等社会救助申请，其审核需要以申请人的经济状况作为参考，且由民政部门负责核对申请人经济状况的，可由民政部门委托市核对机构对申请人的家庭经济状况进行核对。
社会救助事项管理部门也可以直接委托市核对机构对申请人的家庭经济状况进行核对。
第八条 由社会救助事项管理部门根据申请人所申请的社会救助项目的要求，确定居民家庭经济状况核对的内容，并与申请人签订委托核对家庭经济状况的协议。
第九条 居民家庭经济状况一般包括居民及其家庭成员的可支配收入和资产情况：
(一)可支配收入包括：
1．扣除已缴纳的个人所得税以及社会保障支出后的工资(薪金)、津贴(补贴)、劳务报酬；
2．生产经营及服务活动收入；
3．利息、股息、红利；
4．财产租赁、转让收入；
5．被征地人员生活费及土地征用一次性安置费；
6．赡养费、扶养费、抚养费；
7．离(退)休金、失业保险金及各类保险收益金；
8．继承性所得、赠予性收入；
9．偶然所得；
10．其他应计入的收入。
(二)以下各项收入不列入家庭可支配收入范围：
1．优抚对象的抚恤优待补助金；
2．国家特殊津贴；
3．政府及有关单位发放的非报酬性奖励；
4．因劳动合同终止(包括解除)，职工依照国家和本省规定所获得的经济补偿金；
5．丧葬补助(偿)金；
6．各级组织发放的困难帮扶款或慰问金；
7．计划生育家庭特别扶助金和奖励金；
8．残疾人专项补助金；
9．在校学生获得的奖学金、助学金、寄宿生生活费补助、困难补助等；
10．有关法律、法规规定不计入的其他收入。
(三)资产包括：
1．房产、车辆；
2．古董、艺术品；
3．银行存款；
4．企业股份、股票、各类基金、债券等投资类资产及有价证券；
5．其他有价值的资产。
第十条 除本办法第九条确定的核对内容外，核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，核对机构可以对其相应支出情况进行调查。
第十一条 核对机构按照下列途径开展调查和核对工作：
(一)通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入，以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳等情况核对工资性收入；
(二)通过调查工商登记、企业或者个体工商户的生产经营情况以及企业所得税的缴纳情况核对经营性净收入；
(三)通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权的收益情况核对财产性收入；
(四)通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金的领取情况，以及获得赠与、补偿、赔偿的情况核对转移性收入；
(五)通过调查房产、车辆，以及古董、艺术品等有价实物的拥有情况核对实物财产；
(六)通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况核对货币财产。
第十二条 核对机构应当建立调查、核实的工作规范和制度，确保核对工作及时、准确、公正。
核对机构与社会救助事项管理部门应在信息共享、适用规范、涉密保险等方面建立规范的管理制度，保障信息系统的安全运行，确保核对工作的高效和权威。
核对机构进行入户调查、邻里访问、外调等核对工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。
第十三条 市核对机构应当于受理委托后10个工作日内对核对对象的相关信息进行核实，并向委托机构(单位)出具书面报告。
第十四条 政府有关部门和有关单位应为核对机构的调查工作提供方便和帮助，并按核对内容提供核对对象的相关信息。
第十五条 政府有关部门和有关单位应向核对机构提供核对对象的以下相关信息：
(一)民政部门负责提供婚姻、社会救助情况；
(二)人力资源和社会保障部门负责提供就业、缴纳社会保险费、领取社会养老金等情况；
(三)住房公积金管理部门负责提供住房公积金缴纳和使用等情况；
(四)工商管理部门负责提供企业和个体工商户的注册登记、合法经营情况；
(五)税务部门负责提供个人、个体工商户的纳税情况；
(六)国土房管部门负责提供房地产登记、房产交易和房屋出租等情况，住房保障部门负责提供购买房改房、享受住房保障情况；
(七)公安机关负责提供户籍人口信息、机动车登记信息、和出入境情况等；
(八)其他有关部门应根据核对机构的要求和委托协议提供相关信息。
第十六条 银行、证券、保险等机构应当根据核对对象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、有价证券、商业保险等信息。
第十七条 核对对象应如实向核对机构提供个人和家庭经济状况以及财产的有关信息，并积极配合核对机构依法开展调查工作，不得虚报或瞒报。
第十八条 核对对象的工作单位及其户籍地(或居住地)的街道办事处(镇政府)、居(村)民委员会等相关部门和组织应当协助核对机构开展调查工作。
第十九条 民政部门、社会救助事项管理部门应在收到市核对机构的家庭经济状况核对报告(以下简称核对报告)后3个工作日内，向核对对象告知核对报告的内容。核对对象对核对报告无异议的，社会救助事项管理部门应将核对报告作为审批依据之一；核对对象对核对报告有异议的，可向区(县级市)民政局提出书面复核申请。
区(县级市)民政局应在20个工作日内进行复核，出具复核报告，将复核报告告知核对对象，同时抄送市核对机构。经区(县级市)民政局复核后的复核报告为核对对象家庭经济状况核对的最终报告。
第二十条 核对机构、社会救助事项管理部门等所有接触居民家庭经济状况核对信息的工作人员，对在核对工作中获得的信息应予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露，不得将信息用于与核对工作无关的用途。
第二十一条 核对机构和社会救助事项管理部门的工作人员、核对复核人员等所有接触核对信息的人员，非法向他人提供核对对象信息、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据国家相关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 广州市民政局根据本办法和其他相关规定，会同有关部门制定实施细则。
第二十三条 本办法自2012年9月15日起施行，有效期3年，若依据的政策法规发生变化或有效期满，根据实际情况依法评估修订。