北京市劳动和社会保障局


关于印发《北京市社区就业服务实施暂行办法》的通知

京劳社就发［2001］116号

各区县劳动和社会保障局：
为扩大社区就业门路，引导和帮助下岗职工、失业人员在社区服务领域实现就业，保证《关于进一步发展社区就业的意见》（京劳社办发[２００１]１１３号）的各项政策能够落实，现将《北京市社区就业服务实施暂行办法》印发给你们，请结合街道（中心镇）社会保障事务所的建设和社区就业服务工作的开展认真落实 ，并将执行过程中的问题及时反馈给我们。

北京市劳动和社会保障局
二○○一年七月十一日

附：１、《北京市社区就业服务实施暂行办法》
２、《北京市社区弹性就业人员管理台帐》（样本）
３、《北京市社区就业证》（样本）

附1：
北京市社区就业服务实施暂行办法
第一章　总则
第一条　为扩大社区就业门路，引导和帮助大龄下岗职工、失业人员在社区服务领域实现就业，根据市劳动保障局《关于进一步发展社区就业的意见》（京劳社办[２００１]１１３号）精神，制定本办法。
第二条　本办法所指社区就业服务是，街道（中心镇）社会保障事务所（以下简称“社保所”）通过提供社区就业岗位信息开发与采集、就业登记、职业指导、职业培训、职业推荐、劳动保障事务代理代办等服务，帮助失业人员、大龄下岗职工在社区实现就业。
第三条　社区就业的重点是以满足社区居民生活需要、驻社区企业事业单位、政府机关、社会团体剥离社会服务职能需要、离退休人员社会化管理需要、社区建设管理和公益性服务需要为目的的服务活动。
第四条　区（县）劳动保障部门负责本地区社区就业服务的总体规则，根据地区实际情况，组织实施各类社区就业服务行动，推动社区就业服务工作的开展，并对街道（中心镇）社区就业各项政策的执行情况实施监督、检查。
街道（中心镇）劳动科负责本街道（乡镇）社区就业服务的业务指导工作。
社保所是社区就业服务的载体，负责本街道（中心镇）社区就业岗位信息采集，向大龄下岗职工、失业人员推荐社区就业岗位，提供职业指导、职业培训、劳动保障事务代理代办服务和日常管理等工作。
第二章　社区就业岗位信息的开发与采集
第五条　为确保能够向大龄下岗职工、失业人员提供充足、有效的社区就业岗位，社保所应立足于社区经济发展的需要，充分调动社会力量，多渠道、多形式地采集岗位信息，最大限度地满足大龄下岗职工、失业人员的就业要求。
第六条　社保所应与辖区内各类职业介绍服务机构建立经常性信息沟通渠道，以合作方式，定期从职业介绍服务机构搜集社区用工需求信息。
第七条　社保所应深入社区居民家庭、驻社区单位，广泛采集社区就业岗位信息；开办社区就业岗位登记服务，建立社区就业岗位空缺登记制度，及时掌握驻社区各类单位、居民家庭的用人需求信息，记载其服务内容、用工条件、服务时间、劳动报酬等情况。
第八条　社保所根据市、区（县）开发的社区就业项目的要求，向大龄下岗职工、失业人员提供岗位信息，组织项目用人招聘，满足岗位需求。
第三章　社区就业岗位推荐
第九条　对所采集的社区就业岗位信息，社保所应及时加以整理、归纳，通过多种途径进行公布。
第十条　社保所根据社区就业岗位的要求和大龄下岗职工、失业人员的职业素质特点、求职意向，向用工单位、居民家庭推荐。经大龄下岗职工、失业人员与用工单位、居民家庭见面洽谈，达成意向后，由社保所开具《社区就业推荐信》，安排其从事社区服务工作。
第十一条　对于就业能力较弱的大龄下岗职工、失业人员，社保所应采取跟踪服务的方式，优先对其进行岗位推荐。对经多次推荐，无法就业，符合就业特困人员条件的大龄下岗职工、失业人员，社保所按照本市有关规定，将其转入社区公益性就业组织，由就业“托底”机制保障就业。
第四章　职业指导与职业技能培训
第十二条　根据社区就业的实际需要，区（县）劳动和社会保障局职业培训部门应与各街道（中心镇）社保所建立培训信息固定传递渠道。社保所负责向区（县）劳动和社会保障局职业培训部门提供培训需求信息，组织大龄下岗职工、失业人员参加适应社区就业岗位需要的职业指导、职业技能培训。
第十三条　建立职业指导制度。社保所每年需组织社区就业的大龄下岗职工、失业人员至少参加一次职业指导培训。职业指导以劳动保障政策法规、职业道德、服务规范和求职技巧为主要内容，重点开展“求职成功策略”职业指导培训。
第十四条　社保所按照国家和北京市的有关规定，组织培训后的大龄下岗职工、失业人员参加职业技能鉴定，以取得相应的《职业资格证书》。
第十五条　大龄下岗职工、失业人员到社区自谋职业、开办小企业的，由社保所组织其参加社区创业培训，经考核合格，发放《北京市社区创业培训结业证书》。
第五章　社区弹性就业人员管理
第十六条　社保所应与社区弹性就业人员签订《社区就业管理服务协议》，发放《北京市社区就业证》，并为其建立《北京市社区弹性就业人员管理台账》。《社区就业管理服务协议》一式两份，分别由社保所和社区弹性就业人员个人保存。
第十七条　社保所负责社区弹性就业人员的日常管理工作。主要包括：
（一）为社区弹性就业人员开具《社区就业推荐信》；
（二）记载《社区弹性就业人员台账》，将社区弹性就业人员每次的就业状况，包括推荐情况，劳动时间、工资收入、社会保险缴纳等信息如实记录在案；
（三）终止到其它就业岗位实现就业的社区弹性就业人员的《社区就业管理服务协议》，收回《北京市社区就业证》；
（四）为终止《社区就业管理服务协议》，尚未再就业的社区弹性就业人员办理失业登记手续；
（五）对无正当理由拒不服从社保所日常管理，或因服务问题被居民家庭投诉的社区弹性就业人员做出处理，严重的终止执行《社区就业服务管理协议》，收回《北京市社区就业证》。
第十八条　社保所按月对辖区内社区就业情况进行统计汇总，填报《北京市社区就业服务管理月报表》，区（县）劳动和社会保障部门进行汇总后，上报市劳动保障部门。
第十九条　用人单位招用大龄下岗职工、失业人员的，必须按照有关规定办理招聘手续，与大龄下岗职工、失业人员签订劳动合同，按规定缴纳各项社会保险费。
第六章　代理代办服务
第二十条　社保所可为社区弹性就业人员提供的代理代办服务有：
（一）代理社区弹性就业人员的社会保险费收缴工作，并为符合享受社会保险费补助条件的社区弹性就业人员申请社会保险费补助。
（二）为符合条件的大龄下岗职工、失业人员和用人单位办理享受促进就业经费补助的申报手续。
（三）按照北京市基本医疗保险有关规定，代理社区弹性就业人员的基本医疗保险（大病医疗统筹）报销工作。
（四）按照全市统一要求，根据社区弹性就业人员的申请，为其代缴人身意外伤害保险费，并按规定代办人身意外伤害保险补助费的申领手续。
（五）市、区（县）劳动和社会保障部门赋予的其它代理代办工作。
第七章　附 则
第二十一条　区（县）劳动保障部门应加强社区就业服务管理工作，建立并完善管理制度和目标考核制度，加强业务指导培训，帮助社保所做好社区就业服务管理工作。
第二十二条　本办法自发布之日起执行。
第二十三条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

北京市劳动和社会保障局
二○○一年八月七日



附表2.《北京市社区弹性就业人员管理台帐》（样本）

附表3.《北京市社区就业证》（样本）
附2：

北京市社区弹性就业人员管理台帐

区县： 街道（乡镇）： 社区就业证号：

姓名
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身份证号

















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出生年月
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性别
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文化程度
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技术等级（职称）
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就业前身份
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居住地址
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联系地址
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联系人
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联系电话



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邮政编码
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推荐就业情况

日期
用工单位（居民家庭）
服务内容
推荐结果
未录用原因
日期
用工单位（居民家庭）
服务内容
推荐结果
未录用原因

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变更记录
培训纪录

登记日期
变更日期
变更去向
登记日期
培训时间
学时
培训内容
资格证书号

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年 月 日 至 年 月 日
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年 月 日 至 年 月 日
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年 月 日 至 年 月 日
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年 月 日 至 年 月 日
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年 月 日 至 年 月 日
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附3：


北京市社区就业证


姓名 出生年月 照

证件编号

身份证号 片

所在区县 街道（乡镇）

发证机关：

有效期限： 年 月 日 至 年 月 日



　

　

使用说明



此证是社区弹性就业人员的身份证明。社区弹性就业人员凭证从事社区服务，并享受规定的优惠政策。


此证仅限本人使用， 不得转借他人。


填写时用钢笔、签字笔、毛笔。


此证经发证机关盖章有效，有效期一年，过期无效。


社区弹性就业人员退休、调转、失业的，需将此证交发证机关注销。


此证由社区弹性就业人员妥善保管，不得涂改。如有遗失，须即由发证机关补办。


中国人民银行


关于加强信用卡业务透支风险管理的通知
中国人民银行

银发[1997]359号



中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、广东发展银行、深圳发展银行、上海浦东发展银行、中信实业银行：
为加强对商业银行信用卡业务透支风险的管理，防范和化解透支风险，现就有关问题通知如下：
一、凡开办信用卡业务的各商业银行总行必须尽快制订或完善信用卡业务透支风险控制办法及控制指标。透支风险控制指标应包括正常透支、恶意透支、呆帐的占比情况，客观地反映信用卡业务的风险程度，并以此作为对分支机构信用卡业务进行考核的依据。上述要求的管理办法及控
制指标必须在今年10月15日前发至各分支机构并报中国人民银行总行备案。
二、各商业银行须对本系统的信用卡透支风险进行一次全面检查，对透支期限6个月（含6个月）以上的透支额占透支余额的比例超过15％的分支机构，要限期降低恶意透支的比率，订出明确的责任和目标，并纳入行长目标责任制，作为考核奖惩的依据。在上述分支机构透支风险达
到规定的控制指标之前，各商业银行不得追加其信用卡发卡量的指标。
三、各商业银行信用卡业务的发卡审批权和授权权限，一律由地市以上分行掌握，对县级行的上述权限要在1997年12月31日前收回，县级行只能代理具有发卡资格的上级行发卡。对不能做到24小时授权值班或透支风险长期偏高的地市以上发卡机构，也要上收发卡审批权和授
权权限，改为代理发卡。
四、各商业银行发行的用于代理收付业务的专用卡、ＡＴＭ卡一律不得具有透支功能，不得为持卡人垫付资金；已垫付资金的，要在今年年底之前收回。有透支功能的银行卡品种只限于信用卡，申办信用卡要严格按照《信用卡业务管理办法》和有关章程办理。
五、要严格对信用卡申请人的资信审查，通过多种渠道核实申请人身份，严禁为无稳定职业、无稳定收入、无固定住所、无合法担保的申请人发放信用卡，严防用假身份证骗领信用卡的现象。
六、各行计算机系统内设置的信用卡风险控制参数，包括授权、授信限额、提取现金限额等必须符合中国人民银行的有关规定，每卡透支限额不得突破中国人民银行《信用卡业务管理办法》中规定的指标，对单位卡必须设置不得取现的参数。
七、各商业银行对信用卡透支业务形成的风险要给予充分重视，正确处理业务发展与防范风险的关系，要积极研究、认真落实风险防范措施，加强对恶意透支的催收和追讨，切实降低风险比率。
八、人民银行各级分支行要加强对信用卡业务风险的监管，要组织专家对各有关银行的计算机系统进行抽查和测试，对不按人民银行《信用卡业务管理办法》及有关现金管理规定设置系统参数，不按本文规定落实风险防范措施的发卡机构，要提出警告，限期纠正；对过期未改的，可上
报总行取消其信用卡业务发卡审批权。



1997年8月28日