国家计委


国家计委印发《关于加强小轿车销售管理的实施办法》的通知

1989年3月16日，国家计委

根据《国务院办公厅转发国家计委关于加强小轿车销售管理的请示的通知》（国办发〔1989〕3号）要求，国家计委会同有关部门制订了《关于加强小轿车销售管理的实施办法》，现印发给你们，请按此执行。

附：关于加强小轿车销售管理的实施办法
根据《国务院办公厅转发国家计委关于加强小轿车销售管理的请示的通知》（国办发〔1989〕3号），要求国家计委会同物资部、中国汽车工业联合会（简称中汽联，下同）、国家工商行政管理局、公安部、国家物价局、海关总署、财政部、国家税务局、交通部、机械电子工业部、中国工商银行联合制订了本办法。具体内容如下：
一、小轿车的经营单位
由国家工商行政管理局会同物资部、中汽联核定的小轿车（含吉普车及硬顶吉普车，下同）经营单位为五十六个（名单见附一）。附一所列经营单位已经登记注册的，到原登记的工商行政管理机关结合年检办理换照手续；未登记注册的，按国务院的有关规定办理登记注册。未办理上述手续的，不准销售小轿车。
已核准的经营单位不准开展小轿车销售联营业务，也不准另设销售小轿车的分支机构。
除已核准的五十六个小轿车经营单位外，其他单位自2月1日起一律不准销售小轿车。现存的小轿车由工商行政管理机关封存，经清点后交核准的经营单位收购或代销；在清点中，对已签合同、用户又在2月1日前（以1月31日邮戳为准）将货款汇到原经营单位的，可允许按不加特别消费税的办法由原经营单位供货，并请公安机关车辆管理部门按原办法核发小轿车牌证。
工商行政管理机关在办理小轿车经营单位的登记注册时，应将小轿车销售业务在“经营范围”中单列。
二、小轿车经营单位的经营范围
经工商行政管理机关核准登记注册的中国汽车贸易总公司及原中国机电设备总公司所属的华北、东北、华东、中南、西南、西北汽车贸易中心、广州公司可以从事小轿车批发业务，既可批发给其他核准的小轿车经营单位，也可零售给最终用户，但不准进行小轿车的相互批发业务。已核准的其他小轿车经营单位只能把小轿车直接销售给最终用户。北京吉普汽车有限公司、北京汽车工业联合公司、天津汽车工业公司销售服务公司、长春第一汽车制造厂、上海汽车拖拉机工业联营公司、广州轻型汽车供销联营服务公司和中国金燕汽车船舶工业公司，只能把自己的产品直接销售给最终用户或委托其他核准的经营单位销售。
经核准的经营单位，只能把小轿车销售给持有社会集团购买审批证明的用户和持有乡人民政府或城市街道办事处以上政府部门出具证明的纯属个人购车的用户。各地公安机关车辆管理部门凭核准的小轿车经营单位开具的并经工商行政管理机关验证盖章的发货票及控办证明，办理核发小轿车牌证。
三、小轿车的价格管理
由国家物价局会同物资部、机电部、中汽联有关部门逐一制订小轿车每种车型的出厂价格和全国统一的销售价格（含进口小轿车的销售价格）。在全国统一销售价格以外，根据市场普遍接受的价格水平，另外加收车辆购置附加费、横向配套费、特别消费税。
各核准经营单位要严格按照国家物价局制订的《小轿车价格管理办法》（见附二）执行。各地各部门不得额外收取各种加价、加费。横向配套费由企业代收，其中50％留给企业或地方作为企业或地方的横向配套发展基金；另50％统一上交国家作为国家轿车零部件横向配套基金，由国家计委会同中汽联、中国工商银行统筹安排。相应的投资规模在年度计划中由国家计委安排。具体管理及使用办法见附三。
四、实施关税优惠税率，促进轿车国产化
国家为了支持小轿车工业的发展，促进轿车国产化进度，对于经国家批准定点生产小轿车的企业，在起步阶段实行大幅度减免税收抵作国家投资的政策，具体的优惠政策按海关总署、国家计委、财政部、国家税务局联合制订的《关于运用税收优惠促进小轿车国产化的规定》办理。
五、征收小轿车特别消费税
对进口整车、进口散件组装车和国产车一律征收小轿车特别消费税。特别消费税的金额按不同车种、不同档次由企业代收（金额见附二）。具体征收办法按国家税务局的规定执行。核准的经营单位（生产企业除外）可在价格外加收所经营小轿车特别消费税额的3％，作为占用流动资金的补偿（金额见附二）。
特别消费税的征收金额，视小轿车销售市场情况，由国家计委牵头每年核定、调整一至二次。
六、加强小轿车的产销管理
目前，在小轿车生产计划管理中，分为指令性计划和指导性计划两部分。指令性计划，视年度外汇、原材料情况和国家专项任务的需要情况，由国家计委逐年核定，其产品由国家分配、调拨，由核准的经营单位销售；指导性计划原材料和外汇由企业或地方自筹，产品由有销售权的企业销售或委托其他核准的经营单位销售，委托数量由双方商定。
七、对经营单位的管理
以国家工商行政管理局为主，组织有关单位每半年对核准过的经营单位的工作进行一次检查，对不执行有关规定者，取消其销售资格。各级工商行政管理机关要加强对小轿车市场的监督管理，禁止将新轿车转入旧车市场销售。

附一：核定的全国小轿车经营单位名单
1．中国汽车贸易总公司
2．原中国机电设备总公司华北汽车贸易中心
3．原中国机电设备总公司东北汽车贸易中心
4．原中国机电设备总公司华东汽车贸易中心
5．原中国机电设备总公司中南汽车贸易中心
6．原中国机电设备总公司西南汽车贸易中心
7．原中国机电设备总公司西北汽车贸易中心
8．北京市机电设备公司
9．天津市机电设备公司
10．河北省机电设备公司
11．山西省机电设备公司
12．内蒙古自治区机电设备公司
13．辽宁省机电设备公司
14．沈阳市机电设备公司
15．大连市机电设备公司
16．吉林省机电设备公司
17．黑龙江省机电设备公司
18．哈尔滨市机电设备公司
19．上海市机电设备供应公司
20．江苏省机电设备公司
21．浙江省机电设备公司
22．宁波市机电设备公司
23．安徽省机电设备公司
24．福建省汽车贸易公司
25．厦门市机电设备公司
26．江西省机电设备公司
27．山东省机电设备公司
28．青岛市机电设备公司
29．河南省机电设备公司
30．湖北省机电设备公司
31．武汉市汽车供应公司
32．湖南省机电设备公司
33．广东省机电设备公司
34．广州省机电设备公司
35．深圳市机电设备公司
36．广西壮族自治区机电设备公司
37．海南省机电设备公司
38．四川省机电设备公司
39．重庆市机电设备公司
40．贵州省机电设备公司
41．云南省机电设备公司
42．西藏自治区机电设备公司
43．陕西省机电设备公司
44．西安市机电设备公司
45．甘肃省机电设备公司
46．青海省机电设备公司
47．宁夏回族自治区机电设备公司
48．新疆维吾尔自治区机电设备公司
49．北京汽车工业联合公司
50．北京吉普汽车有限公司
51．天津汽车工业公司销售服务公司
52．长春第一汽车制造厂
53．上海汽车拖拉机工业联营公司
54．广州轻型汽车供销联营服务公司
55．中国金燕汽车船舶工业公司
56．原中国机电设备总公司广州公司
上述小轿车经营单位，申请变更名称，经原登记主管机关核准后，
须将变更后的名称报国家工商行政管理局备案。

附二：小轿车价格管理办法
为加强小轿车出厂价、销售价格的管理，根据国务院办公厅国办发（1989）3号文精神，对小轿车实行统一价格、统一管理，经与有关部门和生产企业研究，特制定本办法。
一、国产小轿车桑塔纳、夏利、标致、切诺基、奥迪、上海牌轿车和北京212吉普车七个车种，不分计划内外，均实行统一销售价格。各车种的出厂价格和全国统一销售价格由国家物价局会同中央和地方有关部门制定。
二、出厂价格以生产成本为基础，加合理利润和税金核定。进口散件组装车的生产成本利润，一般不高于百分之十。
统一销售价格以出厂价格为基础，加销售环节经营费用和税金核定。按照规定，销售标致、切诺基、桑塔纳、夏利和奥迪小轿车可继续收取人民币加美元现汇或美元额度。但收取外币数额要随着国产化进程而逐年减少。对没有美元现汇或额度的单位（个人），也可按生产企业所在地外汇管理部门成交的调剂外汇价，折收人民币。
小轿车的出厂价、销售价因外汇汇率变化需要调整时，一般在每年的12月和6月分两次进行。特殊情况作个别调整。
三、在全国统一销售价格以外，根据市场普遍能接受的价格水平，加收车辆购置附加费、横向配套费和特别消费税。特别消费税由企业代收，按规定金额上交中央财政。
四、经营单位的经营费用包括管理费、利息和仓储费用等，按出厂价格的5％计收，经营单位不论经过多少环节，均不得突破统一销售价格；经营单位之间调拨小轿车，只能在规定费用标准中相互倒扣。在经营中发生的合理进货运杂费，按实际发生金额由用户负担；对迂回运输发生的运杂费，用户可以拒付不应支付的部分。
五、为了加快小轿车国产化进程，按规定标致、夏利、切诺基、奥迪、桑塔纳、上海牌轿车和北京212吉普车（计划内）由企业代收横向配套费，横向配套费的管理与使用按实施办法中有关规定执行。
六、车辆购置附加费按出厂价格10％计征，按国家规定由生产企业代收。
七、经批准的小轿车出厂价格、统一销售价格和各项规定，各地区、各部门都必须严格执行，不得额外再收取各种加价、加费。违者均属违法行为，由物价部门依据《中华人民共和国价格管理条例》和有关规定从严查处。
八、苏联、东欧进口小轿车的销售价格和有关费用按本附件二表二执行。
附表一：
国产小轿车厂、销统一价格 单位：元、美元／辆
--------------------------------------------------------------------------------------------
|上 海 |天 津 |广州标致 | 北京切诺基 | 一汽奥迪100 |
项 目 |桑塔纳 |夏 利 |（8个座）|（ＢＪ／ＸＴ）|------------------|
| | | | |四 缸|五 缸|
----------------------|--------|--------|----------|--------------|--------|--------|
一、出厂价格： | | | | | | |
人民币 |79,200 | 56,560 | 48,300 | 34,500 |139,000 |164,000 |
美元现汇 | | | 11,034 | 11,500 | | |
美元额度 | 10,500 | 5,640 | | | 18,500 | 22,500 |
二、全国统一销售 | | | | | | |
价格： | | | | | | |
人民币 | 88,870 | 62,950 | 58,990 | 44,030 |155,570 |183,720 |
美元现汇 | | | 11,034 | 11,500 | | |
美元额度 | 10,500 | 5,640 | | | 18,500 | 22,500 |
不收美元现汇或额度的 | | | | | | |
销售价格 |123,200 | 81,390 |136,230 |121,430 |211,070 |251,220 |
格外加收： | | | | | | |
1）车辆购置附加费 | 7,920 | 5,656 | 8,950 | 7,740 | 13,900 | 16,400 |
2）横向配套费 | 28,000 | 3,500 | 25,000 | 20,000 | 25,000 | 25,000 |
3）特别消费税 | 20,000 | 10,000 | 20,000 | 15,000 | 20,000 | 20,000 |
4）特别消费税占用流| | | | | | |
动资金的补偿 | 600 | 300 | 600 | 450 | 600 | 600 |
三、全国统一销售价和 | | | | | | |
价外税费合计 | | | | | | |
人民币 |145,390 | 2,406 |113,540 | 87,220 |215,070 |245,720 |
美元现汇 | | | 11,034 | 11,500 | | |
美元额度 | 10,500 | 5,640 | | | 18,500 | 22,500 |
不收美元现汇或额 | | | | | | |
度统一销售价格 | | | | | | |
和价外税费合计 |179,720 |100,846 |190,780 |164,620 |270,570 |313,220 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------
|上海牌760ＡＫ型轿车|北京212吉普车
|----------------------|------|----------
|计划内|计划外 |计划内|计划外
|------|--------------|------|----------
| | | |
|37,000|41,000 |18,590|30,000
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|40,150|44,490 |20,170|32,550
| | | |
| | | |
| | | |
|40,150|44,490 |20,170|32,550
| | | |
| | | |
| 3,700| 4,100 | 1,860| 3,000
|22,740|18,000 |13,520|
|10,000|10,000 | 5,000| 5,000
| | | |
| 300| 300 | 150| 150
| | | |
| | | |
|76,890|76,890 |40,700|40,700
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|76,890|76,890 |40,700|40,700
--------------------------------------------
注：1）上海牌小轿车和北京212吉普车的计划内的横向配套费中包括上海牌小轿车计划内原材料差价款
4740元／辆，北京212吉普车计
划内原材料差价款5520元／辆。原则上谁给平价材料，差价款归谁，由企业代收后返谁。
2）全国统一销售价格已包括销售环节的经营费用和营业税。营业税只计算售给直接用户一道。
3）硬顶吉普车的价格及费税另行制定。
附表二： 苏联、东欧进口小轿车统一销售价格 单位：元／辆
--------------------------------------------------------------------------------
| 小 轿 车
|--------------------------------------------------------
项 目 |伏尔加 |拉 达 |拉 达 |拉 达|波罗乃茨|菲亚特|
|(2410) |(21053) |(21073) |(2104)|(1.5SL) |(125P)|
----------------------|--------|--------|--------|------|--------|------|
一、全国统一销售价格 | 95,000 |62,000 |65,000 |63,000|59,000 |48,000|
其中：营业税 | 3,078 | 2,009 | 2,106 | 2,041| 1,912 | 1,555|
经营管理费 | 3,000 | 2,090 | 2,290 | 2,160| 2,370 | 2,070|
价格外加收： | | | | | | |
1）车辆购置附加费| 6,900 | 4,800 | 5,200 | 5,000| 5,400 | 4,700|
2）特别消费税 | 15,000 |10,000 |10,000 |10,000| 7,000 | 7,000|
3）特别消费税占用| | | | | | |
流动资金补偿 | 500 | 300 | 300 | 300| 210 | 210|
二、全国统一售价和价 | | | | | | |
外税费合计 |117,350 |77,100 |80,500 |78,300|71,610 |59,910|
--------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------
|吉 普 车
----------------------------|----------------
|菲亚特 |菲亚特|达西亚|拉 达|阿 罗
|(125P厢式)|(126P)|(410) |(2121)|(244)
|----------|------|------|------|--------
|50,000 |23,000|45,000|48,000|35,000
| 1,620 | 745| 1,458| 1,555| 1,134
| 2,190 | 1,100| 2,210| 3,360| 2,980
| | | | |
| 5,000 | 2,500| 5,000| 7,700| 6,800
| 7,000 | 5,000| 7,000| 5,000| 5,000
| | | | |
| 210 | 150| 210| 150| 150
| | | | |
|62,210 |30,650|57,210|60,150|46,950
----------------------------------------------
说明：1）苏联、东欧进口小轿车的统一销售价格包括进口成本、经营管理费和税金，不包括运杂费。由港口到仓库，批
发部门到零售环节的运杂费按实际发生额由用户负担。
2）营业税按统一销售价格的3．24％计征；经营管理费包括管理费、利息和仓储费用等，暂按汽车进口成本（即物
资部门的进价）的6．5％计收。
3）车辆购置附加费和特别消费税均在全国统一销售价格外加收。车辆购置附加费按进口车的到岸价、关税和增值
税三项合计的15％计征；特别消费税则根据市场普遍能接受的价格水平，扣除汽车进口成本，经营环节规定的
经营费用和税金，以及物资部门进口机电仪亏损补贴和车辆购置附加费后的余额，作为特别消费税。

附三：国家轿车零部件横向配套基金的管理及使用办法
一、国家轿车横向配套基金的来源、性质和用途
1．从轿车生产企业销售轿车产品时收取横向配套费中抽取50％上交国家，做为国家轿车零部件横向配套基金（简称国家基金）；另50％为企业或地方轿车零部件横向配套基金（简称地方基金）。
2．国家基金以低息的政策性贷款方式扶植轿车零部件企业尽快完成为轿车国产化的配套任务。
3．国家基金将主要用于全国集中安排的品种及其它关键的轿车国产化横向配套项目。地方基金必须在行业规划定点的范围内用于全国集中安排的产品项目。
二、国家基金的管理和使用
1．国家基金由国家计委统一组织并会同中国汽车工业联合会、国家机电轻纺投资公司，严格按照基金用途确定使用利率、安排使用方向。
2．以中汽联为主会同国家机电轻纺投资公司负责提出使用国家基金的轿车国产化横向配套项目规划，报国家计委审批后执行。中汽联根据此规划对使用基金项目进行立项初审，上报国家计委审定。
3．中汽联和国家机电轻纺投资公司每年两次（上半年、下半年各一次）提出当年使用国家基金项目计划，经国家计委审定后下达。相应投资规模，由国家计委安排。
4．中汽联和国家机电轻纺投资公司同使用国家基金的项目企业签定“使用轿车国产化横向配套基金协议书”，跟踪项目的实施进度，监督资金的回收并定期向国家计委汇报项目进展情况。
三、基金的核定和管理
1．应上交国家的横向配套基金的数额每年由国家计委根据企业的生产计划确定。
轿车生产企业必须按时、按数上交国家基金。对不上交国家基金的企业，国家将不安排下一年度的生产计划。
2．轿车生产企业应在中国工商银行开立帐户，收取的横向配套费，由各级工商银行按季将其50％扣交中国工商银行（北京，翠微路）并注明“国家轿车横向配套基金”。
3．中国工商银行根据国家计委确定的基金数额汇集国家基金并设专项；根据批准的国家基金项目年度计划下达贷款；依据中汽联和国家机电轻纺投资公司与使用基金的企业签定协议，回收贷款。
4．中国工商银行每年两次向国家计委报告横向配套基金的收支情况，并由中汽联和国家机电轻纺投资公司定期核实，以便编制项目计划。


商务部


商务部关于加快发展大众化餐饮工作的意见

2007-09-14


　　按照党中央关于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，为深入贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号），大力发展面向民生的服务业，促进餐饮业又好又快发展，现就加快发展大众化餐饮工作提出以下意见：
　　一、充分认识加快发展大众化餐饮的重要意义
　　大众化餐饮是餐饮业的重要组成部分，主要指面向广大普通消费者，以消费便利快捷、食品卫生安全、价格经济实惠等为主要特点的现代餐饮服务形式，包括各类早餐、快餐、特色正餐、地方小吃、社区餐饮、团体供膳、外卖送餐、食街排档、“农家乐”，以及相配套的中心厨房和加工配送中心等经营类型。随着城乡居民收入水平提高、生活节奏加快以及消费观念的转变，大众化餐饮以其经营网点多、服务范围广、消费便利、经济实惠的优势越来越受到广大群众的欢迎。
　　加快发展大众化餐饮，提高大众化餐饮的普及率，是满足广大消费者对餐饮消费“安全放心、便利实惠、卫生营养”愿望的基本要求，是优化餐饮业结构、推广现代经营方式和提升行业水平的有效途径，也是扩大就业、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。近年来，大众化餐饮以其自身优势和特点，在丰富人民生活和扩大内需、繁荣市场、社会稳定等方面发挥着重要作用，但在发展中也存在一些不容忽视的问题，主要是：网点布局不够合理，业态种类不够完善，标准体系不够健全，经营管理和服务水平有待提高，食品质量安全存在隐忧，经营管理人才不足。因此，从总体上看，大众化餐饮仍处于成长培育阶段，各地商务主管部门必须从贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对发展大众化餐饮重要性和紧迫性的认识，把它作为一项重要任务，长期坚持不懈地抓紧抓好。
　　二、指导思想、工作目标和工作原则
　　（一）指导思想：紧密围绕服务民生、扩大消费、促进和谐的宗旨，充分调动和利用各方面有效资源，以促进餐饮消费“便利、安全、实惠”为重点，规划、标准和政策支持为保障，实施早餐工程为突破口，餐饮龙头企业为依托，店铺式连锁经营为主体，送餐和流动销售为补充，不断提高大众化餐饮的规模、质量和服务水平。
　　（二）工作目标：力争用3-5年时间，在实施早餐工程的基础上，首先在大中型城市逐步建成比较完备的大众化餐饮服务网络，初步形成以大众化餐饮为主的餐饮产业结构。大众化餐饮占全国餐饮市场的比重达到80％，总体发展水平基本与广大群众的餐饮消费需求相适应。
　　（三）工作原则：政策引导与市场运作相结合，依托龙头餐饮企业市场化方式推进；重点培育与规范整顿相结合，积极培育大众化餐饮品牌企业；经济效益与社会效益相结合，既充分体现便民、惠民、利民，又注重提高餐饮企业竞争力和盈利水平。
　　三、加快发展大众化餐饮工作重点
　　（一）加强组织领导，把大众化餐饮纳入服务业发展重点。各级商务主管部门要进一步提高认识，把发展大众化餐饮作为满足居民生活需要、提高人民生活质量、增加社会就业、促进社会和谐的一项重要任务来抓。要积极争取政府支持，把发展包括大众化餐饮在内的餐饮业作为当地服务业发展的重点，将便民餐饮纳入服务业重点发展目录，大力加以培育。要加强组织领导，完善工作方案，明确目标任务，加快制定相关政策措施，做好对餐饮业的宏观指导，整合社会资源，积极探索发展大众化餐饮的多种有效模式。要充分利用近年来实施早餐工程所形成的工作基础，按照发展大众化餐饮的有关要求，进一步拓展工作内容和服务范围。要积极培育多元市场主体，既要注意发挥商业、粮食和供销社系统餐饮企业的作用，又要充分发挥民营企业经营灵活、网点量大面广的优势，还要鼓励、引导外资企业参与，推动机关和企事业单位餐饮服务的社会化。要不断拓展大众化餐饮的服务领域和市场空间，不仅要提高城市餐饮的大众化水平，还要结合实施“万村千乡市场工程”，逐步发展农村大众化餐饮，规范“农家乐”等服务方式发展，提高农民生活质量和服务收入水平。
　　（二）做好网点规划，提高大众化餐饮便利化程度。健全网络是发展大众化餐饮的基础。要将餐饮业统一纳入城市发展的总体规划，合理布局大众化餐饮网点。要把发展大众化餐饮与城市改造和社区商业建设紧密结合起来，在新区建设和老城改造过程中，增加大众化餐饮网点数量，完善服务功能，使大众化餐饮网点与社区居民需求相适应，具备条件的城市还可集中建设餐饮美食街、餐饮特色街等大众化餐饮街区。要切实解决大众化餐饮企业的网点经营权和基础设施建设问题，引导和支持餐饮龙头企业整合现有资源，延展服务网络，实现加工配送中心或中心厨房的合理布局和服务功能的提升。通过合理规划和调整，在城市形成大型餐饮街区与社区餐饮网点相协调，高档餐饮与大众化餐饮相互补充，高端市场与低端市场相互依存的发展格局。
　　（三）加强部门协作，制定和落实有关优惠政策。各地商务主管部门要加大协调力度，积极会同当地发展和改革、财政、税务、工商、质检、卫生、市政、交管等部门，研究制定促进大众化餐饮发展的政策措施。一是要落实好餐饮企业在农副产品采购、吸纳下岗工人再就业和技术创新等方面的优惠政策；落实连锁经营企业实行总部统一办理工商注册登记、简化经营审批手续等政策。二是在用地选址、网点规划、工商登记、卫生监管、财政支持、税收优惠、减免收费以及便利运输等方面，最大限度地为大众化餐饮经营企业创造良好条件。三是积极借鉴先进省市的经验，进一步研究减免餐饮企业排污费、员工卫生知识培训费等行政性收费，协调解决餐饮企业的用电、用水、用气价格问题。四是结合各地实际，加快地方性行业标准和法规建设，为发展大众化餐饮营造良好的法制环境。
　　商务部将按照《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）的有关要求，结合各地实践，积极会同有关部门制订发展大众化餐饮的有关政策和法规、标准，引导和支持大众化餐饮的深入发展。
　　（四）培育龙头企业，推动大众餐饮品牌化发展。要通过政府招投标等市场化运作方式，确定并重点支持一批大众化餐饮龙头企业。引导、鼓励餐饮企业不断拓展经营领域，加快经营机制和产品创新，降低经营成本，实现品牌化、规模化发展。鼓励餐饮龙头企业通过连锁经营、特许加盟等方式整合现有资源，大力发展连锁经营网点，增强网络优势和规模优势。大中城市要支持重点企业集中建设和改造大众化餐饮加工配送中心，实行原辅料集中采购，产品统一配送，以保证食品卫生质量，降低物流成本。要以发展大众化餐饮为契机，努力培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型餐饮企业集团，进一步提高餐饮业的规模化、产业化和现代化发展水平。
　　（五）强化监督管理，促进餐饮企业规范化经营。要引导广大餐饮企业认真贯彻执行国家有关食品安全的法律法规，建立健全食品经营卫生规范，加强食品加工和经营环节的卫生管理，特别要加强餐饮企业现场管理，严把原料采购关，落实食品和原材料采购追溯制度，确保餐饮质量安全可靠。要大力宣传贯彻《餐饮企业经营规范》标准，建立健全餐饮企业和行业信用体系，引导企业开展规范经营、诚信经营，提高服务质量。要进一步规范餐饮市场秩序，重点加强卫生、质量等方面的规范化管理，取缔并打击无证照、非法经营行为，制止各种商业欺诈，维护消费者利益。要加快制定和完善从业标准，严格持证上岗制度。建立健全企业间、消费者、政府部门和新闻媒体“四位一体”的监督管理体系，促进大众化餐饮规范化发展。
　　（六）加大培训力度，夯实大众化餐饮发展基础。要采取有力措施，加大餐饮业人才培训力度，不断提高餐饮业从业人员整体素质。要积极配合教育、劳动与社会保障等部门，大力开展餐饮企业各类专业人才和职业技能培训，开展各种行之有效的技能和经验交流，为发展大众化餐饮奠定人才基础。同时，要加强餐饮服务业管理人员队伍建设，努力提高行业管理和服务水平。
　　（七）发挥协会作用，积极为大众化餐饮企业服务。要充分发挥有关行业协会的作用，支持行业协会在加强行业自律、维护企业利益、沟通行业信息、加强业务交流、推广先进技术以及人员培训等方面做好工作。行业协会要深入研究市场，及时反映和总结大众化餐饮发展情况和出现的问题，帮助企业解决遇到的各种困难，协力推动大众化餐饮的健康发展。
　　（八）加强典型引导，营造发展大众化餐饮的良好环境。各级商务主管部门要不断总结发展大众化餐饮的成功做法和经验，并通过媒体等多种形式，大力宣传发展大众化餐饮的成功典型，在全社会营造重视和支持发展大众化餐饮的良好环境和氛围。
　　各地商务主管部门要根据本意见精神，研究制定本地区发展大众化餐饮工作的实施方案和具体措施，推动大众化餐饮工作切实取得实质性进展，并将有关情况及时报商务部。