湖北省财政厅关于印发《湖北省事业单位改革中国有资产处置管理办法》的通知
湖北省财政厅
省财政厅关于印发《湖北省事业单位改革中国有资产处置管理办法》的通知
鄂财行资发［2005］8号
各市、州、县（市、区）财政局，省直事业单位主管部门：
现将《湖北省事业单位改革中国有资产处置管理办法》印发给你们，请遵照执行。在执行中有什么困难和问题，请及时告知省厅行政事业单位资产管理处。
附件：湖北省事业单位改革中国有资产处置管理办法
湖北省事业单位改革中国有资产处置管理办法
第一条 为了做好事业单位改革工作，加强事业单位国有资产管理，防止国有资产流失，切实维护事业单位国有资产的安全和完整，现依据国家相关法律、法规的规定，结合我省事业单位改革实际，特制定《湖北省事业单位改革中国有资产处置管理办法》（以下简称本办法）。
第二条 事业单位在改革前要对全部资产进行一次清产核资，对其占有、使用的国有资产进行产权界定和登记造册，并按清产核资工作的要求，填制资产报表。
第三条 在事业单位改革中，按照事业单位不同类型分别采取不同的资产处置办法进行管理和监督。
（一）对行政执行类事业单位国有资产处置，按照资产随职能转移的原则进行处置和管理。部分单位转为企业或经营组织的资产处置按经营服务类办理。
（二）对社会公益类事业单位国有资产处置，按照撤销、重组、合并等不同形式分别进行处置：
在改革中被撤销的事业单位所占有、使用的国有资产（包括土地使用权）应进行公开拍卖，所取得的资产收益应由资产管理部门集中管理，主要用于职工安置。节余部分作为政府事业发展基金，可用于支持事业单位改革后的发展。
在改革中进行重组、合并的事业单位国有资产按清产核资的国有资产实际数额进行归并报表。对重组、合并后新组建单位不愿意接收的资产由各级财政资产管理部门处置。
（三）对经营服务类事业单位国有资产处置，在实行改企转制时，对其占有、使用的资产和土地使用权等国有资产，按清产核资和评估的实际数额，经批准后，划转为企业国有资产进行管理。
第四条 事业单位改革中的国有资产处置工作，应遵循公开、公平、公正，并有利于优化资源配置，确保国有资产在改革中不流失的原则。
第五条 事业单位改革是经济建设发展的需要，各事业单位要在清产核资的基础上，对房屋、建筑物、土地使用权、车辆及贵重仪器设备，应经有资质的评估机构评估并报评估管理机构备案。
第六条 各级财政部门要认真审查核实事业单位国有资产占有量，负责事业单位改革中国有资产处置和管理工作，制止事业单位改革中国有资产处置的违法违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。
第七条 各级事业单位的主管部门对本部门、本系统事业单位所占有、使用的国有资产要加强管理和监督，防止事业单位在改革中国有资产流失。
第八条 对违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。
第九条 各市、州、县（市、区）财政局，各事业单位主管部门可根据本办法，结合本地区、本部门的实际情况制定具体实施细则。
第十条 本办法自下发之日起执行，由省财政厅负责解释和修订。
淮北市建设用地性质变更和容积率调整管理暂行规定
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市建设用地性质变更和容积率调整管理暂行规定的通知
淮政办〔2011〕24号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市建设用地性质变更和容积率调整管理暂行规定》已经市政府第五十八次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年五月十一日
淮北市建设用地性质变更和容积率调整管理暂行规定
第一条 为了规范建设用地性质变更和容积率调整，保障城乡规划实施，根据相关法律法规，结合本市实际制定本规定。
第二条 本市城市规划区范围内的各类国有建设用地，涉及使用性质变更和容积率调整的，适用本规定。
第三条 本规定所称建设用地使用性质（简称“用地性质”），参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类。
本规定所称容积率，是指一定地块内地上总建筑面积与建筑用地面积的比值。
第四条 市城乡规划行政主管部门负责建设用地使用性质变更和容积率调整的规划管理。市监察部门负责对城乡规划主管部门履行用地性质变更和容积率调整职责情况进行监督检查。
第五条 在建设用地使用权划拨或者出让过程中，市城乡规划主管部门出具的选址意见书或者规划条件所提出的规划用地性质和容积率指标应当符合控制性详细规划。
第六条 建设单位应当严格按照市城乡规划主管部门确定的规划用地性质和容积率等指标，以及与市国土资源管理部门签订《国有建设用地使用权出让合同》的要求进行开发建设。
任何单位或者个人不得擅自变更市城乡规划主管部门确定的用地性质、容积率等规划控制指标，不得擅自变更与国土资源管理部门签订的《国有建设用地使用权出让合同》。
建设单位在地块内有违法建设行为的，在对违法建设行为查处完毕之前，不允许调整规划用地性质或容积率。
第七条 在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，符合下列条件之一的建设项目，可以按照规定的程序调整地块的用地性质或者容积率：
（一）修编或者调整城市总体规划、近期建设规划、专项规划、控制性详细规划，造成地块条件变化的；
（二）因城市基础设施、公共设施建设需要，导致已出让地块的范围及相关建设条件发生变化的；
（三）国家、省、市的有关政策发生变化的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
调整规划用地性质或者容积率后的建设项目，应当符合周围环境要求和设施承载条件，且必须满足消防、卫生、交通、文物保护等有关规定。
容积率调整针对已出让的整体地块，对于分期开发的建设项目，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积的总和，应该与规划条件、建设用地规划许可确定的容积率相符合。
第八条 以出让方式取得土地使用权的，建设单位申请在控制性详细规划规定的规划指标范围之内变更用地性质或调整容积率增加超过0.3的，用地单位应向淮北市人民政府申请土地收储。
第九条以出让方式取得土地使用权的，建设单位申请在控制性详细规划规定的容积率指标范围之内且容积率增加不超过0.3的，按以下程序办理：
（一）建设单位向规划主管部门提交调整申请报告和调整方案，规划主管部门经初审同意受理的，由规划主管部门组织召开专家论证会，提出专家论证意见；
（二）经专家论证同意调整的，由规划主管部门组织对调整申请报告、调整方案和专家论证意见进行公示，必要时，可以组织听证；
（三）经专家论证、听证，征求利害关系人的意见后，市城乡规划主管部门依法提出调整容积率的建议，提交市规划委员会审查，审查同意后，报市政府批准。市政府批准前，由市政府法制部门按照相关规定进行合法性审查并出具审查意见；
（四）经市政府批准后，市城乡规划主管部门及时将依法调整后的规划指标抄告市国土资源、监察等有关部门，告知建设单位办理相关手续；
（五）经批准调整容积率的，建设单位必须与市国土资源管理部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交出让价款等相关税费，完善土地手续；
（六）市城乡规划主管部门按照《国有土地使用权出让合同》及补充协议、补交的土地出让价款和相关税费等凭证，办理相关规划手续。
第十条 以划拨方式取得的国有土地使用权，进行经营性项目开发建设的，用地单位须向市政府申请土地收储，在符合控制性详细规划的前提下，经市政府批准，由市国土资源管理部门对土地收储后依法出让。
以划拨方式取得的国有土地使用权，不改变用地性质和供地方式，仍符合划拨条件，并且属于本规定第七条规定情形的，建设单位申请在控制性详细规划规定的范围之内调整容积率的，应当报市城乡规划主管部门批准，并报市国土资源管理部门备案。
第十一条 如因本规定第七条（一）、（二）项确需改变土地用途或者调整容积率导致地块开发受到严重影响，建设单位或个人申请退还土地的，经市政府批准同意，原以有偿方式取得国有土地使用权的，由国土资源部门牵头，组织相关部门共同依法拟定补偿方案和确定补偿金额，与建设单位或者个人达成补偿协议后，依法收回土地使用权。
第十二条 建设单位以出让方式取得的工业用地，在不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，应当报市城乡规划主管部门批准，并报市国土资源管理部门备案。
第十三条 因规划需要，超过100米的建筑，100米以上的部分不计入容积率。
第十四条 建设单位或者个人擅自增加容积率并超面积建设的建设项目，原则上超建部分按照《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定必须拆除。对城市规划影响较小，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定进行处罚。
第十五条国家机关工作人员在建设用地性质变更或者容积率调整工作中存在违法违规行为的，由市监察部门依法严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 自本规定实施之日前出让的土地需要调整容积率的，仍按照《住房和城乡建设部 监察部文件关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号）的要求程序办理。
第十七条本市城市规划区外的建设用地性质变更或者容积率调整的可以参照本规定执行。
第十八条 本规定由市城乡规划主管部门负责解释。
第十九条本规定自发布之日起施行。