广东省珠海市人民政府


印发珠海市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

珠府办〔2004〕56号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。


珠海市人民政府办公室
二○○四年十月二十日

珠海市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省机构编制委员会《关于印发珠海市人民政府机构改革方案的通知》（粤机编〔2004〕24号），保留市对外贸易经济合作局，挂珠海市口岸局牌子。市对外贸易经济合作局是市政府主管对外贸易经济合作和口岸工作的工作部门。
一、划入的职能
原市经济贸易局承担的反倾销、反补贴、产业损害调查的职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，对外贸易经济合作局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家对外贸易、经济合作、外商投资、口岸和经济特区管理的政策、法规；拟定地方性的相关政策法规和管理办法并组织实施。
（二）拟订和执行外经贸发展战略、中长期规划和年度指导性计划；贯彻执行出口商品配额招标政策及实施办法，编报、下达进出口配额计划并组织实施；指导出口广告宣传。
（三）参与制定外商投资的发展战略和中长期规划；审批或核报国家规定限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审批或核报国家规定限额的外商投资项目的合同、章程及其变更事宜；指导、管理招商引资和外商投资企业的进出口。
（四）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；核准属市管理权限的加工贸易业务，宏观指导加工贸易工作；分析加工贸易发展情况，定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态。
（五）依照规定核准或核报企业进出口经营资格和国际货运代理资格；审批或核报机电产品进出口；组织和指导境内外各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动等，并制定赴境外举办上述活动的管理办法。
（六）制订对外技术贸易、服务贸易以及鼓励技术和成套设备出口的政策与管理办法；管理技术引进、设备进口和国际招标，协调管理国家限制出口的技术和引进技术的复出口。
（七）负责对外经济合作工作，拟订境外发展、投资的政策和管理办法，会同有关部门核报我市在境外开办企业(金融企业除外)并参与协调管理；负责境外带料加工装配企业经营管理人员外派的核报；负责外国和香港、澳门特别行政区及台湾地区常驻我市商务代表机构的核报；指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理。
（八）负责港澳和国际经济发展与市场情况的调查研究，收集各类对外经贸信息，为全市对外贸易机构提供信息服务；负责对外经济贸易宣传和对外经济技术交流；负责对外经济贸易、口岸业务的统计工作。
（九）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施，负责口岸开设、关闭、调整的审核、报批；指导、监督各级口岸管理机构的工作；会同有关部门制订口岸建设资金和补助基金的分配方案并监督使用；负责组织共建文明口岸活动，会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法乱纪问题。
（十）综合协调我市有关世界贸易组织事务的具体工作；负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；组织产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（十一）协调、指导各区外经贸部门工作；指导国有外经贸企业改革和贸促会及外经贸行业有关商会、协会的工作。
（十二）承办市人民政府和上级主管部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市对外贸易经济合作局设10个职能科(室)：
（一）办公室
负责会议组织和会议决定事项的督办；负责文件起草、政务信息的综合、上报；负责文秘、机要、档案、财务、信访工作；负责行政复议与行政诉讼；负责外事和组织对外经贸重要活动，联系、安排外经贸活动计划和外宾的接待工作；负责安全保卫、车辆管理和后勤服务；负责组织、人事、纪检、监察、计划生育等工作。
（二）信息计划统计科
负责外经贸信息的调研、收集、整理、发布和信息咨询服务；负责政策调研和有关政策、法规的起草与外经贸政策、法规的宣传教育及培训工作；负责办公信息网络、电子商务的管理工作；负责综合编制外经贸和口岸工作的发展规划和年度计划并协调组织实施；负责外经贸和口岸业务的统计、分析工作；负责联系、指导统计学会工作。
（三）外商投资科
制订外商投资发展规划和改善投资环境的政策措施，编制招商计划和招商目录；负责外商投资动态的调查研究，指导和协调招商引资和投资促进工作；组织招商引资活动，负责外商投资项目的引进和跟踪落实工作；审批或转报外商投资项目；核发外商投资企业批准证书。
（四）外资管理科
参与制订外商投资发展规划，拟订外商投资政策、管理规章；负责外商投资企业的管理和服务工作，监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况；负责审批、核准或转报外商投资企业补充合同、章程、设立分支机构等工作；负责协调处理外商投资企业的纠纷、争议和投诉工作；负责联系指导外商投资企业协会工作。
（五）加工贸易科
负责加工贸易情况的调查研究，拟订有关政策和管理办法并组织实施；制订加工贸易发展规划和年度计划，编报加工贸易企业涉及国家实行配额许可证管理的进出口商品年度计划；负责审批、核准、办理加工贸易业务，指导、管理加工贸易企业的进出口。
（六）对外贸易管理科
拟订对外贸易发展和开拓国际市场规划，研究和推广各种新贸易方式；核准企业进出口经营资格，依法指导、监督外贸企业的经营活动，负责办理外贸企业年审工作；编报出口商品配额分配方案，协调管理出口供应香港、澳门鲜活商品配额和输往美国、欧盟纺织品配额，指导配额商品招标工作；申办、组织或监督、管理对外贸易展销会、交易会、展览会等活动；负责稽核出口退税、出口贴息、外汇核销等工作；负责反倾销、反补贴、保障措施、产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；负责联系、指导贸促会、国际商会、进出口商会的工作。
（七）对外技术经济合作科
制订对外技术经济合作规划，编制年度工作计划并组织实施；负责促进外经贸科技发展、技术进步工作，拟订有关政策和管理办法；负责协调、管理驻国(境)外的对外经济贸易机构，指导海外市场开发并规范经营秩序；负责核准或转报对外承包工程、劳务合作、高新技术产品出口、技术引进等有关业务；负责处理对外经济合作有关重大事件。
（八）机电产品进出口科(机电产品进出口办公室)
拟订和执行机电产品进出口政策、管理规定、中长期规划和年度指导性计划；管理机电产品进口目录，编报和执行机电产品配额的年度进口方案；制订进口机电产品招标规划和管理办法并组织实施；统计、分析机电产品进出口情况并定期报送有关动态。
（九）陆空口岸科
拟订陆空口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；负责陆空口岸港澳货运车辆检查场的开设、关闭和调整的审核与综合管理；协调陆空口岸对查验方法和监管模式的改革及相关业务，指导监督陆空口岸管理机构的工作；组织制订陆空口岸建设和维护资金的分配方案并监督使用；负责组织共建文明口岸活动，协调处理陆空口岸重大事件。
（十）港口口岸科
拟订港口口岸管理办法并组织实施；负责水运口岸的开设、关闭与调整的审核及综合管理；协调港口口岸对查验方法和监管模式的改革工作及相关业务，指导、监督港口口岸管理机构的工作；组织制订港口口岸建设和维护资金的分配方案并监督使用；负责审核港澳籍船舶进出我市沿海挖沙采石相关业务；负责审核承接港澳籍船舶修理业务；组织查验单位对航行我市二类口岸的外籍船舶进行联检；负责组织共建文明口岸活动，会同有关部门处理港口口岸重大事件。
四、人员编制
市对外贸易经济合作局机关行政编制50名。其中局长1名，副局长3名，科长（主任）10名，副科长（副主任）8名。后勤服务人员事业编制8名


学习实践科学发展观的一点体会

陆贵成


　　当前，第二批学习实践科学发展观活动正在基层检察院普遍开展，作为肩负国家法律监督职能的检察机关的检察干警，如何搞好学习实践活动，我以为关键是要结合当前检察工作和自身思想实际，努力从以下四个方面做起：

　　一、检察机关学习实践科学发展观，必须紧密联系检察工作和检察干警的思想实际

　　检察机关作为国家法律监督机关，肩负着维护社会公平正义的神圣职责，在建设中国特色社会主义的历史进程中有着不可替代的重要作用。然而，我们必须清醒的看到，当前检察工作也确实存在法律监督能力与社会对公平正义的期盼不相符合、检察工作公信力和透明度与人民群众愿望和需求不相适应、干警的执法办案能力和水平与人民群众的要求还有一定的差距等问题，应当引起高度重视并认真加以解决，这也是检察机关学习实践科学发展观活动出发点和落脚点。为此，一要进一步打牢坚持和落实科学发展观的思想基础。通过科学发展观的学习实践活动，教育引导检察干警自觉深化对科学发展观理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，增强每一位干警自觉践行科学发展观的责任感和使命感。二要牢固树立大局意识。自觉将检察工作融入党和国家的工作大局之中，把服务经济建设与社会发展作为检察工作的第一要务。三要牢固树立“立检为公、执法为民”的执法理念，使检察工作真正体现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。四要牢固树立检察工作的发展必须以业务工作为中心的观念。在各项业务工作中充分体现法律监督属性，狠抓业务建设、队伍建设和执法保障建设，促进检察工作全面发展。五要牢固树立统筹兼顾的观念。正确处理办案数量与办案质量、打击犯罪与保障人权、法律效果与社会效果、队伍政治素质与业务素质的关系，切实做到统筹兼顾，相得益彰，促进检察工作协调发展。六要牢固树立以改革促发展的观念。着力解决制约检察事业发展的体制性、机制性问题，推进执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，提高法律监督能力，努力推动检察工作持续、健康发展，不断推进检察工作上台阶、上水平。
　　第二，检察机关学习实践科学发展观，必须牢固树立社会主义法治理念。
社会主义法治理念是高检院按照中央政法委的部署，着眼于新的历史条件下检察工作与时俱进、更好地履行法律监督职能而做出的重大战略决策。也是树立和落实科学的执法观、合理的监督观和正确的政绩观的具体体现，因此检察机关在检察实践中，应该强化“三种意识”。
　　1、强化政治意识，始终保持检察工作的正确发展方向。政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等。规范执法作为一项行为约束，就是要坚持党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻党的路线方针政策，围绕党的重大决策和中心工作开展检察工作，在思想上、行动上自觉与党中央保好持高度一致，确保检察工作正确的政治发展方向，严格遵守和模范执行党的基本路线和各项方针、政策。要紧紧围绕经济建设这个中心，妥善处理各种利益关系，最大限度地把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好；要在惩治和预防职务犯罪工作中充分发挥好检察机关查办职务犯罪的职能作用，为净化社会风气，促进党风廉政建设做出应有的贡献；要自觉规范执法行为，牢固树立实体法与程序法、办案法律效果与社会效果并重的意识，切实提高办案质量和效果，增强为经济建设和现代化建设保驾护航的能力和水平。
　　2、强化责任意识，为维护公平正义、构建社会主义和谐社会尽职尽责。检察实践中，我们必须深刻认识司法在维护社会稳定、化解社会矛盾等方面的重要功能，深刻认识检察机关在国家政治、经济和社会发展中的责任和义务。要巩固和落实最高检 “强化法律监督，维护公平正义”、“规范执法行为，促进执法公正”等专项教育和整改活动的成果，不断规范执法行为，促进执法公正，努力做到依法、全面、正确履行好各项检察职能，强化责任意识，切实发挥好检察机关在构建和谐社会中的职能作用。
　　3、强化质量意识，坚持把提高执法水平和办案质量作为检察工作的重中之重。办案质量是检察工作的生命线，是检察机关公正执法的具体体现。强化质量意识，表现在执法办案中，就是要始终坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则和各项办案纪律，坚决摒弃单纯追诉、先入为主、重打击、轻保护等偏面执法理念，做到打击犯罪与保障人权并重、执行实体法与执行程序法并重。强化质量意识，就是要视案件质量为检察工作的生命线，确保每一起案件都能做到结果上正确，实体上正义，程序上合法，社会反映良好，使这成为经得起法律检验、经得起证据检验、经得起历史检验的铁案。强化质量意识，还要加强制度建设，从执法观念、工作原则、办案纪律、办案责任等方面进一步规范办案工作，建立和完善保证办案质量的长效机制。
　　第三，检察机关学习实践科学发展观，必须充分体现检察工作的人民性，实现法律效果与社会效果的统一。胡锦涛总书记强调，维护人民权益，是党的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的。人民群众对执法机关全部执法工作和执法人员的信任程度，是衡量一个社会法治程度与文明程度的标杆，更是检验检察工作成效和检察队伍素质的重要标杆。深刻领会胡锦涛总书记关于检察工作的重要讲话精神，就是要充分体现检察工作的人民性，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。要通过学习实践科学发展观活动，教育引导检察人员在内心深处打牢维护人民权益的思想根基，正确认识和把握我国司法制度政治性、人民性、法律性的有机统一。具体到实际办案工作中，就是要把人民最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为加强和改进检察工作的切入点、着力点，真正解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题；就是要引导检察干警从办理案件和解决群众诉求中体察民生疾苦，从维护公平正义中体现对民生的关怀，从当事人获得司法救济后对法律信仰的提升中感受事业的崇高和神圣；在执法办案过程中满腔热情地为人民服务。
　　第四，检察机关学习实践科学发展观，必须加强干部队伍建设。科学发展观的核心是以人为本。推动检察工作科学发展，确保严格、公正、文明执法，建设公正、高效、权威的检察制度，关键在“人”、在“队伍”。检察队伍建设本身就是抓好“人”的工作。在队伍建设中贯彻科学发展观的要求，就是要坚持以人为本，将其作为当前和今后一个时期加强检察队伍建设的行动指南，使我们的思想观念、政策措施、工作部署、工作方式更好地体现以人为本的要求；要始终坚持检察干警的主体地位，检察工作的发展必须依靠检察干警的共同努力，检察事业的进步需要检察干警来共同推进，要把尊重干警、爱护干警、理解干警、关心干警贯穿于检察工作始终，充分调动干警的积极性、主动性和创造性，激励干警为发展中国特色社会主义检察事业努力奋斗；要注重提高检察干警的整体素质，着眼于促进人的全面发展，加强素质能力建设，强化教育培训，重视岗位练兵，倡导终身学习，全面做好人才工作，不断提高检察队伍的政治素质、业务素质、职业道德素质和法律监督能力；要不断激发检察干警的工作活力，把检察工作的发展与检察干警的自我发展有机结合起来，在检察工作发展中促进检察干警人生价值的实现，增强职业荣誉感和集体归属感，增强团队意识和责任意识，形成全体干警各尽其能、各得其所而又和谐相处的生动局面；要努力营造队伍建设的良好环境，鼓励干警干事业、支持干警干成事业、帮助干警干好事业，为干警平等发展、全面发展、充分发挥聪明才智创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使干警工作有机会，干事有舞台，发展有空间。


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