商务部、发展改革委、工商总局关于做好2005年秋茧生产与收购工作的通知
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商务部、发展改革委、工商总局关于做好2005年秋茧生产与收购工作的通知
商务部、发展改革委、工商总局关于做好2005年秋茧生产与收购工作的通知
商运发〔2005〕441号
各省、自治区、直辖市商务主管部门（茧丝办）、发展改革委、物价局、工商局：
2005年春茧生产和收购形势好于去年，收购秩序稳定，蚕茧质量好、单产高，养蚕效益大幅增长。据对全国19个主产省（区、市）春茧生产情况统计，桑园面积1114.5万亩，同比增长2.15％，发种量681万张，同比增长9.1％，生产蚕茧26.11万吨,同比增长11.48％，平均收购价格846.68元/担，同比提高11.14％。各地蚕农因春茧丰产增收，生产积极性较高，预计秋茧生产继续保持增长态势。目前全国秋茧生产和收购工作即将开始，为确保茧丝绸行业健康发展，现就2005年秋茧生产与收购工作有关事项通知如下：
一、加强信息引导，结合市场消费需求合理安排生产规模，促进行业健康稳定发展
2005年上半年茧丝市场价格持续上扬，干茧价格从年初的每吨5万元左右上涨到6万元以上，厂丝价格从每吨17万元左右，涨到7月中旬的20万元以上。茧丝价格上升较快，主要原因是近年来茧丝绸产品出口稳定增长，绸缎等丝绸产品需求不断增加，纺织品贸易摩擦引起结构调整，以及今年春茧收购结束后，南方地区遭受灾害，对夏秋茧生产的预期等。但从以往的行业运行周期和价格扬跌峰值看，在市场最终需求未出现明显扩张的情况下，茧丝价过快上涨，特别是近期超过20万元／吨，将可能抑制消费，同时也隐含着一定的泡沫和市场风险；如引发过热的生产扩张，则更不利于行业的健康发展。
因此，各地要及时加强信息引导和宣传工作力度，结合市场实际需求合理安排好秋茧生产工作，谨防近期茧丝价格的高位运行影响秋茧生产和收购秩序；要引导蚕农和企业正确认识当前茧丝绸产销和价格形势，避免过高的茧丝价格刺激蚕农盲目发展蚕桑生产，抑制后道生产和丝绸消费，打破茧丝绸行业内部供求基本平衡的格局；要提醒企业和蚕农应冷静观察行业运行情况，理性做出生产经营决策，集中精力抓好生产经营活动，警惕价格继续走高带来的潜在风险。
另外，各地茧丝绸部门不能盲目追求数量扩张的“政绩”，要把主要精力放在合理制定发种量，为蚕农提供优质桑、蚕品种，切实做好相关服务工作上；积极帮助蚕农做好病虫害防治，推广先进的养蚕技术，加强产前、产中、产后技术辅导，通过提高秋茧单产和质量，增加产量和蚕农收入，确保茧丝绸行业健康稳定发展。
二、加强地区衔接，合理制定秋茧收购价格政策
各省（区、市）价格主管部门要根据《国家发展改革委 商务部 国家工商总局关于做好2005年蚕茧收购价格及加强收购管理工作的通知》（发改价格〔2005年〕775号）精神，结合当前国内外市场供求形势变化及本地实际情况，在加强毗邻省份、市县之间衔接的基础上，按照有利于保护农民利益和巩固蚕业发展基础，有利于促进总量平衡和茧丝绸行业持续健康发展，有利于正确引导蚕农合理安排生产、规避风险、防止生产与市场大起大落的原则，合理制定本地区秋茧收购价格政策。各级价格主管部门要认真做好蚕茧价格执行情况的监督检查，依法制止盲目抬级抬价、压级压价行为，规范市场和价格秩序，促进茧丝绸行业健康稳定发展。
三、加强秋茧生产和收购管理工作
各地茧丝绸主管部门要尽早向当地政府汇报秋茧生产收购有关情况；各地商务、价格、工商和质检等部门要在当地政府的统一领导下，各司其职，协调配合，切实做好秋茧生产收购管理工作。
（一）严格资格准入制度。国务院第412号令已明确保留“鲜茧收购资格认定”、“全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准”两项行政许可事项，各省级商务主管部门（茧丝办）要严格资格准入制度，做好《鲜茧收购资格证书》的复审和公示工作，并报商务部（茧丝办）备案。
（二）加大执法力度，严厉查处非法收购蚕茧的行为。各级工商行政管理机关要认真履行职责，严格按照蚕茧收购资格条件和程序进行登记，从源头上严把市场主体准入关；不允许已取得资格认定的经营者，以挂靠、租赁和承包等方式为未取得资格认定的经营者从事蚕茧收购提供渠道；进一步加大执法力度，严厉查处未经资格认定和核准登记擅自从事蚕茧收购等违法违规行为，切实做到把不合格的收购主体清除出蚕茧收购市场，规范蚕茧经营行为，打击违法违规交易，保护经营者合法利益，维护蚕茧流通秩序。
（三）及时兑付收购资金，确保优质优价。各蚕茧收购单位要提前筹措收购资金，保证资金及时、足额到位，对蚕农要做好收茧服务工作，不打“白条”。有关纤维检验机构要切实加强对蚕茧收购质量的监督，保证优质优价。
蚕茧收购有关单位要结合今年产销形势和当地实际情况，提早做好准备工作，积极做好省际、市县之间的协调工作，对蚕茧收购过程中出现的问题，要及时依法处理，并将处理结果和出现的新情况、新问题及时报商务部（茧丝办）、国家发展改革委（价格司）和国家工商总局（市场司）。
特此通知
中华人民共和国商务部
国家发展和改革委员会
国家工商行政管理总局
二○○五年九月六日
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