农业部


全国乡镇企业东西合作示范区管理办法（试行）
1995年6月12日，农业部


第一章 总 则
第一条 为促进中西部地区乡镇企业的发展，全面贯彻落实中共中央、国务院关于“组织实施好乡镇企业东西合作示范工程，推进地区间的经济合作”精神，根据《乡镇企业东西合作示范工程》方案及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于经中华人民共和国农业部批准命名的全国乡镇企业东西合作示范区。
第三条 全国乡镇企业东西合作示范区从中西部地区已建和在建的布局合理、因地制宜、节省资源、连片开发的乡镇企业工业小区中择优命名。

第二章 目标和任务
第四条 示范区建设的中心任务是通过东西合作实现生产力要素的合理流动、优化配置，带动和推进地方经济的振兴，加快中西部地区乡镇企业的发展。
第五条 示范区经过3～5年的建设，应达到如下指导性经济指标：
1．乡镇企业销售收入10亿元以上；
2．乡镇企业利税总额过亿元；
3．乡镇企业总产值占示范区内社会总产值的80％以上；
4．示范区内农民年人均纯收入达到沿海经济发达地区农民人均纯收入平均水平。
第六条 示范区的建设要充分发挥当地经济优势，为中西部地区乡镇企业发展起到示范和导向作用。
第七条 示范区要搞好规划，搞好基础设施建设，落实优惠政策。积极扩大合作领域，使之成为对外开放的窗口。
第八条 示范区要以经济效益为中心，优先发展高新技术产业，逐步建立现代企业管理制度。发展规模经济，组建企业集团。
第九条 示范区要注重社会效益和环境效益，注重物质文明和精神文明建设。
第十条 示范区要与小城镇建设相结合，促进城乡一体化。
第十一条 示范区要有效地增加当地农民的收入，成为农民群众脱贫致富奔小康的样板。

第三章 组织和管理
第十二条 示范区要有专门的领导管理机构，负责示范区的规划、建设和经济发展。建立示范区管理制度，逐步实现示范区管理工作规范化和标准化。
第十三条 示范区既要有长远规划，又要有年度发展计划。规划要实事求是，因地制宜，根据自己的优势和条件，注重科学性和可行性，节省土地，合理利用资源。坚决避免不切实际的盲目攀比和一哄而上。
第十四条 逐步完善基础设施建设。争取在批准后的1－2年内实现通讯程控化，交通网络化，供电、供水能力协调发展。基础设施的建设要面向未来，科学合理。
第十五条 加大第三产业的发展力度，逐步完善社会化服务体系，争取在批准后的1－2年内第三产业总收入占乡镇企业总收入的比率达25％以上。
第十六条 示范区内乡镇企业要合理布局、符合国家产业政策。重点培植一批骨干企业（特别是东西合作企业），要在1－2年内形成1－2个利税总额达到500万元以上的企业。积极发展具有地方特色的名、特、优、新产品和外向型经济。
第十七条 示范区内乡镇企业要加快产权制度改革的步伐，通过股份制或股份合作制、联合、联营、兼并、租赁、拍卖等方式逐步发展集约化经济。
第十八条 示范区内乡镇企业要严格按国家标准组织生产，要逐步与国际通用标准接轨。坚决杜绝假冒伪劣产品。
第十九条 注重环境保护，有必要的环境保护设施及措施，对造成环境污染、违反国家环保法规的企业要限期整改。
第二十条 改善劳动条件，注重安全生产，保障职工的合法权益。
第二十一条 建立年检报告制度。示范区管理机构每年1月份向省级乡镇企业主管部门和国家乡镇企业主管部门报告上一年度示范区建设情况。省级乡镇企业主管部门定期对示范区的建设情况进行检查指导，审核年检报告，提出示范区发展的建议。年检报告应包括以下内容：
1．企业发展及效益情况；
2．东西合作项目进展情况；
3．基础设施改造建设情况；
4．科技、质量、环保、安全生产情况；
5．农村剩余劳动力转移和农民纯收入增长情况；
6．扶持政策落实情况；
7．存在的主要困难、问题和建议。
第二十二条 对经济效益、社会效益、环境效益较差，起不到示范作用的撤销示范区称号。
第二十三条 各级乡镇企业主管部门要加强对示范区建设的领导，会同有关部门落实发展示范区的政策，保障示范区的健康发展。具体职责如下：
1．协调落实赋予示范区的各项优惠政策；
2．审定示范区发展规划，制定示范区管理制度，并建立示范区档案和数据库；
3．审查示范区年检报告并对示范区建设做出综合性评价；
4．检查示范区管理办法的落实情况，对起不到示范作用的示范区提出整改意见，向国家乡镇企业主管部门提出撤销示范区称号的建议；
5．会同有关部门对示范区的质量、安全、环保等工作进行定期检查和指导；
6．与有关部门协商解决、协调合作过程中出现的经济矛盾和问题，保护合作双方的合法权益；
7．为示范区内的企业牵线搭桥，逐步扩大合作范围；
8．总结推广示范区建设及东西合作工作的经验；
9．表彰、奖励对示范区建设有突出贡献的个人和企业；
10．完成上级主管部门交给的其他管理任务。
第二十四条 示范区所在市、县政府应制定相应的优惠政策，有效改善投资环境，以利于示范区建设和招商引资。

第四章 附 则
第二十五条 本办法自公布之日起实施。
第二十六条 本办法由农业部解释。


水利部


灌排泵站设备管理办法


颁布日期：1993.03.20



灌排泵站设备管理办法（试行）
（1993年3月20日水利部水农水[1993]105号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为贯彻国务院颁发的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和水
利部颁发的《水利部设备管理规定》（试行），加强灌排泵站的设备管理，保证设
备正常运行和安全生产，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家管理的灌排泵站，集体管理的灌排泵站可参照执行
。
第三条 设备管理的主要任务是：按照国家的方针、政策，通过技术、经济和
行政措施对泵站设备进行综合管理，做到科学规划、合理使用。在设备的设计、施
工、运行、维护等方面实行科学的管理办法，使泵站设备保持良好的技术状态，并
且不断地完善和提高，充分发挥设备效能，促进生产的发展。
第四条 泵站设备管理应坚持预防为主、安全第一的方针，实行设计与运用相
结合，正常维护与计划检修相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第五条 泵站设备管理应依靠先进技术手段，积极推行先进的设备管理方法和
维修技术，并做好设备维护管理技术的科学研究工作。
第六条 各级灌排泵站管理部门应按照分级管理的原则，负责对泵站设备管理
工作的业务指导和检查监督。建立健全完善的设备管理制度，实行设备管理经济技
术指标的考核。
第二章 机构与职责
第七条 水利部机电排灌主管部门负责全国灌排泵站行业的设备管理指导工作
。
第八条 各省、自治区、直辖市及地（市）、县水利部门依据设备的拥有量明
确相应的管理机构与人员负责灌排泵站的设备管理工作。
第九条 各级设备管理机构应配备能力强、懂业务、会管理的专业技术干部。
大型泵站设备管理工作的负责人一般还应具备一定的专业技术知识与实际管理经验
。泵站设备的维修和操作人员应经过专业技术的培训。
第十条 水利部灌排泵站设备主管部门的主要职责：
一、贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策，指导、监督和协调全国灌排泵
站行业的设备管理工作；
二、会同有关单位组织制订泵站行业生产设备的设计、安装、运行、维护等有
关技术规程规范；
三、组织对高中级设备管理人员的技术培训工作。
第十一条 各省、自治区、直辖市及地（市）、县水利（水电）厅（局）灌排
泵站设备主管部门的主要职责：
一、贯彻执行国家和行业的有关设备管理方针、政策、法规，指导、检查、监
督和协调本地区的灌排泵站设备管理工作；
二、按照相应的管理权限，对移交生产的设备进行技术状况的检查和验收，编
制、审查设备更新改造规划，负责本地区设备事故调查处理工作；
三、组织有关经验交流、职工培训；
四、领导直属大中型灌排泵站管理单位的设备管理工作。
第十二条 泵站管理单位设备管理的主要职责：
一、贯彻执行上级有关设备管理的政策、法规，建立健全本单位各项规章制度
，并付诸实施；
二、做好相关的人员培训考核工作；
三、负责对设备事故的调查、分析、上报与一般事故的处理等工作。
第三章 计划与选购
第十三条 认真做好设备的计划管理，设备的选定应进行技术经济比较，尤其
是重点（大型）设备要经过科学技术论证。应优先选用国家颁布的节能系列产品和
经过国家鉴定的定型产品。
第十四条 购置进口设备时，对设备的可靠性、可维修性、经济性等方面应进
行综合考察论证，并按有关规定上报审批。
第十五条 严禁购入淘汰产品和未经质量检验机构检验认证的产品。
第四章 安装与验收
第十六条 承担设备安装工程的单位必须先经资格审查，具有相应的专业施工
安装资格与健全的工程质量保证体系。
第十七条 新建、扩建工程应严格执行设备安装的竣工验收制度，对验收不合
格的设备，一律不得移交生产。
第十八条 新设备投入使用初期反应出的质量问题应及时与制造单位交涉，并
提出解决办法；凡属进口设备的质量问题必须在索赔期内及时提出。
第十九条 大中型工程的设备试运行结束后，实行半年试生产制度，试生产期
属基本建设阶段，该期内生产设备由建设单位负责管理，生产单位负责生产运行和
维护工作；施工单位负责对设备安装缺陷的修理，承担修理费用；制造厂对设备制
造缺陷及时处理，并承担费用。
第五章 运行与维修
第二十条 在设备投产前，管理单位应会同设计与施工单位按技术规范要求对
相应的生产设备运行、维护、检修人员进行技术培训。
第二十一条 泵站管理单位应坚持执行生产设备的交接班制度、巡回检查制度
和定期试验与维护制度。
第二十二条 泵站管理单位应当根据设备的实际运行状况，结合生产安排编制
设备年度检修计划。
第二十三条 设备检修工作应当严格遵守有关规程，坚持检修技术标准，保证
检修质量，降低检修成本。设备检修后必须进行检查验收试运行和检修质量评定，
并写出技术报告存档备案。
第二十四条 切实执行国家有关提取和使用设备大修理基金的规定。大修理基
金必须专款专用，结合大修理进行技术改造的设备，如大修理费用不足时，可以从
折旧基金中提取部分统筹使用。
第二十五条 建立设备储备制度，合理储备备品配件，并做好保管维护工作。
第六章 改造与更新
第二十六条 有计划地加强对陈旧老化设备的更新改造工作。泵站管理单位编
制设备更新改造的中长期规划，报上级主管部门批准。
第二十七条 主要生产设备的更新改造，必须事先作出设计和技术经济论证，
并纳入年度计划。应从多方面筹集资金，加速设备技术改造工作。
第二十八条 设备改造竣工后应组织验收，对设备改造后产生增值的，应于当
年办理固定资产增值手续。
第二十九条 以下设备应予报废更新：
一、已超过规定使用年限，并丧失使用价值或危及安全的设备；
二、严重老化、技术性能落后、能耗高、经济效益差的设备；
三、因事故造成严重损坏、无法修复使用的设备；
四、国家或有关部门规定的淘汰、老化后无法修复的设备。
第三十条 设备转让、出租和报废后所回收的资金，必须用于设备的改造和更
新。
第七章 档案与考核
第三十一条 灌排泵站的设备应按其性质划分为重点（关键）设备、主要设备
和一般设备，实行分类管理。
第三十二条 泵站管理单位应对所有设备统一分类编号、建帐、立卡，做到帐
、卡、物相符，技术资料齐全、原始记录准确完整。
第三十三条 泵站管理单位对设备管理的主要考核指标有：
（一）设备完好率（计算方法见《泵站技术规范》）；
（二）重点（关键）及主要设备大修完成率；
主要设备实际大修完成台（项）数
主要设备大修完成率=────────────────
主要设备计划大修台（项）数×100%
第三十四条 泵站管理单位对发生的设备事故应及时处理、分析上报。
第三十五条 各级泵站管理部门和单位要制定设备管理干部、技术人员、维修
操作工人的培训制度和规划，并在经费、物质、时间等方面予以保证。
第三十六条 对在职的设备管理干部和技术人员要进行多层次、多渠道和多种
形式的专业技术管理的知识教育；对设备操作和维修工人要进行多种形式、不同等
级的岗位培训，不断提高业务技能，并建立相应的技术考核制度，实行持证上岗。
第三十七条 各级泵站管理部门与单位应积极推动设备评优活动，对在设备管
理工作中作出显著成绩的集体与个人给予适当表彰和奖励，以推动设备管理工作的
深入开展。
第三十八条 因管理不善、玩忽职守、违章指挥、违章操作等原因造成设备事
故和经济损失的单位与个人，应根据情节轻重分别追究其经济、行政直至法律责任
。
第八章 附 则
第三十九条 本规定解释权属水利部。
第四十条 本规定自发布之日起实行。


文号：[水利部水农水[1993]105号]