国家质量监督检验检疫局、国家税务总局


国家质量监督检验检疫局 国家税务总局关于对IC卡税控燃油加油机实施计量监督管理的通知
国质检量联[2001]189号

2001-12-07国家质量监督检验检疫局

　　中国石油化工股份有限公司和中国石油天然气股份有限公司为了满足本系统加油站经营和管理的连锁化、规范化、信息化的实际需要，提出了“一卡在手、各地加油”的中国石化金卡工程，在税控加油机已具备的功能基础上增加了IC卡读写功能，使之成为IC卡税控燃油加油机。根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》和《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》，国家质检总局和国家税务总局决定对“IC卡税控燃油加油机”实施法制管理，现将有关要求通知如下:
　　一、将IC卡税控燃油加油机强制检定工作纳入计量器具法制管理工作范围。
　　二、生产IC卡税控燃油加油机的企业要在铭牌上注明“IC卡税控加油机”字样。
　　三、生产IC卡税控燃油加油机的企业要严格按照国家税务总局、原国家质量技术监督局《关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知》(国税发[1999]110号)、原国家质量技术监督局《关于税控加油机型式批准、制造许可证发放及出厂检定有关问题的通知》(质技监量发[1999]209号)及本通知要求，组织研制、生产和销售。
　　四、授权承担税控燃油加油机定型鉴定的技术机构，在《税控燃油加油机鉴定大纲》的基础上增加有关卡机联动功能检测项目(见附件)并出具检测报告。
　　五、石油、石化集团所属加油站对在用燃油加油进行IC卡缴费系统改造时，应严格按照《关于石油石化集团所属加油站安装税控装置问题的补充通知》(国税函[2001]185号)的要求进行。改造单位的改造方案，必须经防爆检验机构审查，取得防爆改造检验合格证后，将改造方案和样机一并送国家质检总局和国家税务总局授权的检测机构进行计量和税控功能检测。检测机构对通过检测的，要出具检测合格报告和方案认可报告，并报送国家质检总局和国家税务总局，经批准后方可进行改造。
　　附件:IC卡税控燃油加油机定型鉴定试验补充项目
附件:
　　IC卡税控燃油加油机定型鉴定试验补充项目
　　1.　扣款的正确性
　　1.1　插入加油卡，记录卡片金额A；加油至扣款结束后，记录电脑装置主视值金额D和卡片余额B；将卡重新插入终端，记录卡片余额C；B应等于C，A减去B应等于D；D值应和税控存储器中存储的当次加油数据相等。
　　1.2　加油至卡余额不足时停止加油，检查卡金额是否为0.1升所检油品的金额(余额偏差不应超过±10%)；同时交易的数据应当正确(加油的数量、金额与成交数据中的数量、金额等，实际扣款的金额与交易金额相等，与税控存储器所存储的记录相符)。
　　2.　卡机联动
　　2.1　不插入加油卡时，终端应处于锁定状态，不能响应加油操作。
　　2.2　脱机加油至存储极限，卡机联动加油机应能报警并停止加油，保存的交易数据不应丢失，联机时应立即上传到后台管理机。
　　3.　卡有效性
　　3.1　插入非法卡，应提示“非加油卡”等字样，不响应后续操作。
　　3.2　插入不同类型的加油卡，终端应能读出卡金额，容许进行下一步操作。
　　3.3　插入挂失卡，应提示“挂失卡”等字样，不响应后续操作。
　　3.4　插入超过有效期的卡，应提示“失效卡”等字样，不能加油。
　　3.5　插入无法解扣的卡，应实现灰卡止付功能，并提示“无法解扣”等字样。
　　3.6　插入非本站的员工卡，应提示“非本站员工卡”等字样，不响应后续操作。
　　3.7　插入非本站的维修卡，应提示“非本站维修卡”等字样，不响应后续操作。
　　4.　灰卡处理
　　4.1　插卡启动控制电路后，在未加油前拔卡，做零灰卡测试；在加油过程中拔卡，做非零灰卡测试；将产生的灰卡在补扣、解扣过程中反复插拔不少于三次。
　　4.2　上述操作产生的灰卡在加油机与后台管控PC机通讯正常后应能联机解扣。
　　4.3　后台管控PC机接到异地灰卡记录后，终端应能对相应的灰卡进行联机解扣。
　　4.4　卡机联动加油机在脱机状态下自动识别灰卡，并实时查询卡机联动加油机中存储的灰记录。对匹配灰记录的灰卡脱机解锁；对不匹配灰记录的灰卡停止加油交易。
　　4.5　灰卡处理应确保处理准确，无漏扣、无错扣，防止作弊行为的发生，实现本站灰卡和异地跨站灰卡的自动解灰功能。
　　5.　黑名单(黑卡)处理
　　5.1　卡机联动加油机的黑名单存储量应符合中石化或中石油的要求。根据黑名单存储器的容量计算理论存储量，并对达到黑名单存储量极限的卡机联动加油机进行边缘测试。对达到黑名单存储量极限值的卡机联动加油机，在IC卡有效性检查过程中，不能有系统崩溃或非正常加油状态。
　　5.2　终端应保证在正常情况或当通讯发生中断后，仍能实现黑名单的检索，保证使用加油IC卡进行脱机加油消费交易时的安全。
　　5.3　黑名单更新的迅捷、安全、完整。
　　5.4　在脱机状态下能够判断本级别的黑卡，在联机状态下能够判断全系统所有的黑卡。如若为黑卡，要进行锁卡操作。
　　6.　其他功能
　　6.1　终端中插入短路块导体，不造成设备损坏。
　　6.2　终端中插入短路块等异物，在异物拔出后应不影响卡片的正常操作和交易的进行。
　　6.3　终端应使用不少于50万次插拔寿命的卡座。
　　6.4　接插件应有防误差和互联的结构，并有防脱拔措施。
　　6.5　IC卡税控燃油加油机的IC卡部分应有独立的时钟。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

　（第十三号）



　　现发布《沈阳市旅游管理规定》，自发布之日起施行。


１９９８年９月５日
　　　　　　　　　　　　

　 沈阳市旅游管理规定
　　　　　　　　　　　　

第一章　总则





　　第一条　为加强旅游业管理，促进旅游业发展，规范旅游市场行为，保护旅游者和经营者的合法权益，根据国家、省有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称旅游业，系指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。


　　第三条　凡在本市行政区域内进行旅游资源开发建设、从事旅游经营服务和进行旅游活动的单位和个人，均应遵守本规定。


　　第四条　发展旅游业，应坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则。


　　第五条　沈阳市旅游局是本市旅游业主管部门，负责对本市旅游业实行行业管理。市政府各有关部门应当按照各自职责，配合旅游业主管部门做好本市旅游业的管理工作。

第二章　旅游资源开发与旅游建设项目





　　第六条　各级人民政府应当把旅游业发展规划，纳入本地区国民经济和社会发展规划之中。应当采取措施，保护和合理开发利用旅游资源。任何单位和个人不得破坏旅游资源。


　　第七条　旅游资源开发建设项目，必须符合国家有关法律法规的规定。凡列入市旅游发展规划的旅游建设项目，由市旅游行业管理部门同意后，按国家基本建设项目审批程序报市政府有关部门批准，可以享受市属权限范围内的有关优惠政策。


　　第八条　禁止在旅游景区建设污染环境、破坏景观和生态的项目；禁止在旅游景区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。


　　第九条　各级人民政府应当鼓励单位、个人及境外投资者开发和利用旅游资源，并给予优惠政策。

第三章　旅游经营单位和旅游从业人员





　　第十条　本规定所称的旅游经营单位，是指具备旅游服务能力，从事旅游团队接待业务的单位。
　　本规定所称的旅游从业人员，是指在旅游经营单位工作的管理人员和服务人员。


　　第十一条　开办旅行社，应当向市旅游业主管部门提出申请，经审核合格、领取《旅行社经营许可证》后，到工商行政管理部门办理注册，取得营业执照后方可营业。
　　外地旅行社在本市设立旅游办事机构的，须经市旅游业主管部门批准，工商行政管理部门注册，领取营业执照后方可营业。


　　第十二条　经旅游业主管部门批准的旅游涉外饭店实行星级评定制度。旅游涉外饭店评定星级应向旅游业主管部门提出申请，经审核同意后，按有关规定办理审批手续。
　　星级旅游涉外饭店应当按照规定接受旅游行业主管部门的定期检查和复核。


　　第十三条　对定点旅游餐馆、商店、娱乐场所、旅游汽车公司、游船公司等单位，须由市旅游行业主管部门进行旅游业务资格审查，并将审查结果报省旅游行业管理部门备案。
　　旅行社应当安排由其接待的旅游团队到资格审查合格的单位就餐、购物、游乐、租用车船。


　　第十四条　旅游业主管部门应当定期对取得经营旅游业务资格的定点单位进行检查，经检查不合格的，不得从事旅游定点经营活动。


　　第十五条　旅游经营者应当遵守职业道德，依法经营，提高服务质量，履行规定的或与旅游者约定的服务标准，保证旅游者的人身财产安全。


　　第十六条　旅游经营者必须公开服务项目和收费标准，保证服务质量。不得擅自提高旅游收费标准或者低价竞争。禁止销售假冒伪劣商品，禁止诈取、勒索旅游者的财物和利诱、胁迫旅游者购买商品，不得索要财物和回扣。


　　第十七条　旅游经营管理人员和服务人员实行岗位培训制度，经旅游业主管部门按规定组织培训合格后，方可上岗。

第四章　旅游安全





　　第十八条　旅游经营单位应当配备相应的旅游安全设施和安全人员，建立健全安全管理机构和规章制度。有关部门应当对其安全设施和措施进行检查验收。


　　第十九条　旅行社组织团队旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险。


　　第二十条　旅游经营单位应当对旅游设施和游览地点可能出现危险的情况，设置警示标志，并采取相应的安全措施，保护旅游者的人身、财物安全。


　　第二十一条　旅游者的人身、财物受到损害时，旅游经营者应当及时救助和保护，并及时向当地公安机关和上级旅游行业管理部门及有关部门报告。

第五章　旅游者的权利和义务





　　第二十二条　旅游者的合法权益受法律、法规保护，任何单位和个人不得侵犯。


　　第二十三条　旅游者进行旅游活动时，享有下列权利：
　　（一）了解旅游服务情况，要求旅游经营者提供服务的内容、规格、费用等有关情况；
　　（二）自主选择旅游经营者及服务项目，自主选购旅游商品；
　　（三）获得质量保障、价格合理等公平交易条件，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
　　（四）人格尊严、民族风俗习惯应得到尊重；
　　（五）合法权益受到侵害时，向有关部门投诉、起诉并有权获得赔偿；
　　（六）法律、法规规定的其他应该享有的权利。


　　第二十四条　旅游者进行旅游活动时，应当履行下列义务：
　　（一）遵守旅游有关法律、法规，尊重社会公德和民族风俗习惯；
　　（二）保护旅游资源、环境，爱护旅游设施；
　　（三）维护旅游秩序和安全；
　　（四）法律、法规规定的其他应该承担的义务。


　　第二十五条　旅游者合法权益受到损害时，可以向旅游业主管部门或有关组织投诉，要求赔偿，也可以直接向人民法院起诉。被要求赔偿的旅游经营者应当自收到索赔申请之日起十日内作出答复。逾期未作出答复，依照有关规定处理。


　　第二十六条　旅游行业主管部门及各有关部门应当加强对旅游的管理和监督检查。对旅游者的投诉，应及时调查取证，在十五日内作出答复。旅游业主管部门在执行公务时，应当出示《行政执法证》，认真履行职责，秉公执法。

第六章　法律责任





　　第二十七条　违反本规定第八条、第十四条规定的，由旅游业主管部门或有关部门按有关规定予以处罚。


　　第二十八条　违反本规定第十一条、第十二条、第十三条规定的，由旅游业主管部门和工商行政管理部门给予警告，责令限期补办手续，并处以１０００元以上、２００００元以下罚款。


　　第二十九条　违反本规定第十六条规定的，由市有关行政执法部门按有关规定给予处罚，情节严重，触犯刑律的，交由司法机关处理。


　　第三十条　违反本规定第十七条规定的，由旅游业主管部门给予警告，对旅游经营单位处以１０００元以上、５０００元以下罚款，同时对当事人处以１００元以上、５００元以下罚款。


　　第三十一条　对违反本规定实施行政处罚，应当符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序。罚没款必须足额上缴同级财政。


　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十三条　旅游业管理人员玩忽职守，徇私枉法，侵犯经营单位和个人合法权益的，依照国家有关规定处理；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十四条　本规定在执行中的具体问题由市旅游局负责解释。


　　第三十五条　本规定自发布之日起施行。