财政部


关于印发《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》的通知

财教[2013]25号



财政部各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　为了贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步支持农村文化事业发展，中央财政设立农村文化建设专项资金。为了规范和加强专项资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们反映，以便进一步完善此项工作。

　　附件：中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法


　　财 政 部

　　2013年4月10日



附件1：

中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为了规范和加强中央补助地方农村文化建设专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 专项资金由中央财政设立，用于支持农村公共文化事业发展，保障基层农村群众基本文化权益。

　　第三条 专项资金管理和使用坚持中央补助、分级负责、合理安排、专款专用的原则。

　　第四条 专项资金实行定额补助和因素分配相结合的分配方法。

　　第五条 专项资金管理和使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。

第二章 支出范围与标准

　　第六条 专项资金包括补助资金和奖励资金，其中：

　　（一）补助资金主要用于补助行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出，包括：

　　1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点运行维护和开展宣传培训等支出；

　　2.农家书屋出版物补充及更新支出；

　　3.农村电影公益放映场次补贴支出；

　　4.行政村组织开展各类文化体育活动支出。

　　（二）奖励资金主要用于鼓励地方开展农村特色文化体育活动、加强农村基层文化体育人才队伍建设、丰富农民群众文化体育生活等。

　　第七条 行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出基本补助标准为每个行政村每年10000元，其中：

　　1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点每村每年2000元；

　　2.农家书屋出版物补充及更新每村每年2000元；

　　3.农村电影公益放映活动按照每村每年12场，每场平均200元的补助标准，每年2400元；

　　4.农村文化活动每村每年2400元；

　　5.农村体育活动每村每年1200元。

　　第八条 中央财政对东部地区、中部地区、西部地区分别按照基本补助标准的20%、50%、80%安排补助资金，其余部分由地方统筹安排。

　　地方可以根据实际情况提高补助标准，所需经费由地方自行负担。

　　对党中央、国务院文件规定的比照享受中部政策的东部地区，中央财政按照基本补助标准50%的比例安排补助资金；比照享受西部政策的东中部地区，中央财政按照基本补助标准80%的比例安排补助资金。

　　第九条 奖励资金实行因素分配法，根据各省（自治区、直辖市、计划单列市、兵团，以下简称省）区域内农村基本情况、财政文化投入水平、农村文化体育活动开展情况等因素进行分配，具体因素和权重如下：

　　（一）自然因素（权重20％）：

　　1.农村人口（10％）；

　　2.行政村数量（10％）。

　　（二）投入因素（权重30％）：

　　1.公共财政文化体育与传媒支出水平（15％），指某省公共财政文化体育与传媒支出占该省公共财政支出的比例；

　　2.公共财政文化体育与传媒支出增长率（15％），指某省公共财政文化体育与传媒支出比上年增长比例。

　　（三）工作因素（权重30％）：

　　1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点年均服务人次（6％）；

　　2.行政村年均电影公益放映场次（6％）；

　　3.农家书屋出版物年均补充及更新数量（6％）；

　　4.行政村年均组织开展文化活动、举办文化类培训班及讲座次数（6％）；

　　5.行政村年均组织开展体育活动次数（6%）。

　　（四）管理因素（权重20％）：

　　考核各省农村获得国家级奖励情况（荣誉称号如全国文明村、文化示范村等），村级公共文化服务设施运行管理机制是否科学合理、农村文化建设各项财政资金管理制度是否健全、监督措施是否到位，上报材料是否及时、数据是否准确，是否存在违规问题等。

第三章 申报与审批

　　第十条 省级财政部门应当会同同级文化、广电、体育、新闻出版等相关主管部门（以下简称相关主管部门）及时做好有关数据收集整理工作，填写上年度《XXX省（区、市）农村文化事业建设情况表》（详见附表），连同专项资金申请报告于每年4月30日前以财政厅（局）文件形式报财政部。

　　第十一条 财政部会同中央相关主管部门，根据统计年鉴、财政决算、部门统计数据等，对省级财政部门上报数据进行审核。

　　第十二条 财政部根据专项资金年度预算规模及相关数据审核情况，按照本办法规定的补助标准和分配因素核定专项资金预算并下达省级财政部门，同时抄送中央相关主管部门。

　　第十三条 财政部按照当年补助资金总额的一定比例，于每年9月30日前提前下达下一年度部分补助资金预算。

第四章 管理与使用

　　第十四条　省级财政部门收到中央财政专项资金预算后，应当及时商同级相关主管部门，制定专项资金分配使用方案，并于60日内将专项资金预算按照规定程序下达到县级财政部门。其中：

　　（一）专项资金中的补助资金，应当按照基本补助标准及各县行政村数量，下达到县级财政部门。

　　（二）专项资金中的奖励资金，由省级财政部门商省级相关主管部门根据本地农村文化建设情况统筹安排，不得用于抵顶基本补助标准中应由地方财政负担的资金。

　　（三）需要省级或者市级相关部门集中采购的，应当按照政府采购有关规定办理。

　　第十五条 县级财政部门应当会同相关主管部门完善专项资金管理和使用有关规定，按照“村级申报、乡镇初审、县级审核拨付”的方法，确保专项资金落到实处。

　　第十六条 专项资金的分配和使用应当符合本办法规定，做到分配合理、使用规范，不得用于村办公场所建设、村委会办公经费等超出规定范围的其他支出，不得平衡预算、截留和挪用。

　　第十七条 专项资金支付按照财政国库集中支付管理制度规定执行。

　　第十八条 省级财政部门在每年报送专项资金申请报告时应当同时将上一年度专项资金分配和使用情况报财政部。逾期未报送的，财政部将适当核减其当年奖励资金。

第五章 监督检查

　　第十九条 各级财政部门应当会同同级相关主管部门建立健全专项资金监督检查和绩效评价机制。财政部将会同相关主管部门对专项资金管理使用情况进行检查，检查结果作为以后年度分配专项资金的重要参考依据。

　　第二十条 对于违反本办法规定截留、挪用专项资金或者报送虚假材料骗取专项资金等行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究责任。

第六章 附 则

　　第二十一条 本办法自印发之日起施行。《财政部关于印发<农村文化以奖代补专项资金管理暂行办法>的通知》（财教〔2008〕104号）、《财政部广电总局关于印发<农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法>的通知》（财教〔2008〕135号）同时废止。

　　附表：XXX省（区、市）农村文化事业建设情况表


附件下载:

XXX省（区、市）农村文化事业建设情况表.xls

http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201304/P020130418405013444326.xls

中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会政府信息公开办法

保监会令2008年第3号


　　 《中国保险监督管理委员会政府信息公开办法》已经2008年8月18日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。

　　 主席　　吴定富

　　 二○○八年十一月十八日

中国保险监督管理委员会政府信息公开办法

第一章　总则

　　 第一条　为了保障公民、法人和其他组织依法获取保险政府信息，提高保险监督管理工作的透明度，促进依法行政，充分发挥保险政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及国家有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称保险政府信息（以下简称政府信息），是指中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）及其派出机构在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

　　第三条　 中国保监会及其派出机构公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。

　　第四条　 中国保监会及其派出机构应当及时、准确地公开政府信息，发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序、严重损害保险行业形象或者扰乱保险市场秩序的虚假或者不完整信息，应当在职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

　　第五条　 发布政府信息依照国家有关规定需要审批的，未经批准不得发布。

　　中国保监会及其派出机构建立健全政府信息发布协调机制。拟发布的政府信息涉及其他行政机关的,中国保监会或者其派出机构应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证发布的政府信息准确一致。

　　第六条　 中国保监会办公厅是中国保监会及其派出机构政府信息公开工作的管理部门，依法指导、协调、推进、监督中国保监会及其派出机构政府信息公开工作。

　　第七条　 中国保监会办公厅是中国保监会的政府信息公开工作机构；中国保监会派出机构应当根据工作需要，指定本单位政府信息公开工作机构。

　　政府信息公开工作机构履行下列职责：

　　（一）承办本单位政府信息公开的具体事宜；

　　（二）维护和更新本单位公开的政府信息；

　　（三）组织编制本单位政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；

　　（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；

　　（五）拟发布政府信息涉及其他行政机关的，与有关行政机关进行沟通、确认；

　　（六）中国保监会依法规定的与政府信息公开有关的其他职责。

　　第八条　 中国保监会及其派出机构公开相关政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章　 公开范围

　　 第九条　 中国保监会及其派出机构依法主动公开下列政府信息：

　　（一）本单位职能、地址、联系方式、部门设置、办事程序；

　　（二）保险类法律、行政法规、规章和规范性文件；

　　（三）保险业发展规划、信访投诉基本情况以及依法应当公布的保险统计数据；

　　（四）保险行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录以及办理情况；

　　（五）行政处罚结果；

　　（六）经审批的保险条款和保险费率，经备案的保险产品目录；

　　（七）中国保监会及其派出机构的重要人事任免；

　　（八）工作人员录用计划以及实施情况；

　　（九）保险业突发公共事件应急预案、预警信息以及应对情况；

　　（十）行政事业性收费的项目、依据、标准；

　　（十一）政府集中采购项目的目录、标准以及实施情况；

　　（十二）重大建设项目的批准和实施情况；

　　（十三）保险机构、保险中介机构、外国保险机构驻华代表机构的基本情况；

　　（十四）保险中介从业人员资格考试情况，保险中介从业人员资格证书和执业证件信息；

　　（十五）其他应当依法公开的政府信息。

　　中国保监会在前款规定的范围内确定拟公开的各项政府信息的具体内容，纳入编制的政府信息公开指南或者政府信息公开目录，中国保监会及其派出机构据此内容实施主动公开。

　　第十条　 除依照前条规定由中国保监会及其派出机构主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向中国保监会及其派出机构申请获取相关政府信息。

　　第十一条　 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息不得公开。但是，经权利人同意公开或者中国保监会及其派出机构认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以公开。

第三章　 公开程序和方式

　　 第十二条　 中国保监会根据本办法规定的主动公开的政府信息范围，依法编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。

　　政府信息公开指南，包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

　　政府信息公开目录，包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

　　第十三条　 政府信息在公开以前，应当由中国保监会或者其派出机构依法进行保密审查。

　　第十四条　 中国保监会及其派出机构通过中国保监会或者其派出机构网站、新闻发布会、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政府信息。

　　中国保监会及其派出机构可以设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。

　　中国保监会及其派出机构应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

　　第十五条　 属于主动公开范围的政府信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开期限另有规定的，从其规定。

　　第十六条　 公民、法人或者其他组织依照本办法第十条向中国保监会及其派出机构申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由中国保监会或者其派出机构的受理部门代为填写政府信息公开申请。

　　政府信息公开申请应当包括申请人姓名或者名称、联系方式、申请公开政府信息的内容描述和形式要求。

　　第十七条　 对申请公开的政府信息，中国保监会及其派出机构根据下列情况分别作出答复：

　　（一）属于公开范围的，告知申请人获取该信息的方式和途径；

　　（二）属于不予公开范围的，告知申请人并说明理由；

　　（三）依法不属于本单位公开的，告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

　　（四）该政府信息不存在的，告知申请人；

　　（五）申请内容不明确的，告知申请人进行更改、补充。

　　第十八条　 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，中国保监会及其派出机构应当向申请人提供可以公开的信息内容。

　　第十九条　 中国保监会或者其派出机构认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，中国保监会或者其派出机构认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

　　第二十条　 中国保监会及其派出机构收到政府信息公开申请，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延期答复，应当经中国保监会办公厅负责人或者派出机构政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，但延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

　　申请公开的政府信息涉及第三方权益的，中国保监会或者其派出机构征求第三方意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

　　第二十一条　 中国保监会及其派出机构依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

　　第二十二条　 中国保监会及其派出机构依申请提供政府信息，除可以依法根据国务院有关部门拟定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用；中国保监会及其派出机构不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

　　第二十三条　 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、中国保监会办公厅负责人或者派出机构政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

　　申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，中国保监会及其派出机构应当为其提供必要的帮助。

第四章　 保障和监督

　　 第二十四条　 中国保监会及其派出机构应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

　　第二十五条　 中国保监会办公厅和监察局负责对中国保监会及其派出机构政府信息公开实施情况进行监督检查。

　　中国保监会派出机构监察部门根据中国保监会的规定，对派出机构政府信息公开的实施情况进行日常监督检查。

　　第二十六条　 中国保监会及其派出机构在每年3月31日前公布本单位上一年度政府信息公开工作年度报告。

　　政府信息公开工作年度报告包括下列内容：

　　（一）主动公开政府信息的情况；

　　（二）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；

　　（三）政府信息公开的收费及减免情况；

　　（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

　　（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

　　（六）其他依法需要报告的事项。

　　第二十七条　 公民、法人或者其他组织有证据证明中国保监会或者其派出机构提供的与其自身相关的政府信息不准确的，可以提出书面申请要求中国保监会或者其派出机构予以更正。

　　中国保监会或者其派出机构应当对申请人提交的相关证据进行核实，政府信息确有错误的，应当及时予以更正，无需更正、无权更正或者难以证明确有错误不应更正的，除无法联络申请人的情形以外，应当向申请人说明原因。

　　第二十八条　 公民、法人或者其他组织认为中国保监会或者其派出机构不依法履行政府信息公开义务的，可以依照下列途径举报：

　　（一）认为中国保监会不依法履行政府信息公开义务的，可以向中国保监会办公厅、监察局举报；

　　（二）认为中国保监会派出机构不依法履行政府信息公开义务的，向中国保监会办公厅、监察局或者中国保监会派出机构监察部门举报。

　　中国保监会办公厅、监察局或者中国保监会派出机构监察部门收到举报，应当予以调查处理。

　　第二十九条　 公民、法人或者其他组织认为中国保监会或者其派出机构在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十条　 中国保监会或者其派出机构有关部门应当按照中国保监会的规定，在对政府信息的真实性、准确性进行谨慎审查后，及时将有关信息报送中国保监会办公厅或者派出机构政府信息公开工作机构。

　　未按照前款规定审查或者报送政府信息的，由中国保监会办公厅或者派出机构政府信息公开工作机构责令改正；造成严重后果的，根据有关规定对该部门主要责任人给予处分。

　　第三十一条　 中国保监会依法接受全国政府信息公开工作主管部门和国家监察机关对中国保监会政府信息公开工作的监督检查。

　　第三十二条　 中国保监会派出机构违反本办法，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由中国保监会办公厅、监察局责令改正；情节严重的，对派出机构主要负责人依法给予处分。

　　第三十三条　 中国保监会派出机构违反本办法，有下列情形之一的，由中国保监会办公厅、监察局责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

　　（一）不依法履行政府信息公开义务的；

　　（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；

　　（三）违反规定收取费用的；

　　（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

　　（五）公开不应当公开的政府信息的；

　　（六）违反本办法规定的其他行为。

第五章　 附则

　　 第三十四条　 本办法由中国保监会负责解释。

　 　 第三十五条　 本办法自2009年1月1日起施行。