国家文物局


全国文物事业统计报表制度

1991年1月5日，国家文物局

《全国文物事业统计报表制度》（以下简称“本制度”）是文物事业统计工作的重要组成部分。文物事业统计年报是通过定期全面调查的方式，对文物事业发展的规模、水平、质量和速度进行全面的考核和监督，及时准确地向各级领导机关和有关职能部门提供反映全国文物事业发展现状的、准确的统计数据和分析资料，为研究文物事业方针、政策，制定文物事业发展战略、规划和计划服务，为各级领导机关决策提供依据。
为了充分发挥统计工作的监督和服务职能，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》的有关规定，在原有文物事业统计报表制度的基础上，对“本制度”的内容进行了修改和充实，并采用可由各省、自治区、直辖市文物行政管理部门使用计算机进行超级汇总的方式。因此对基层报表的填报质量提出了较高的要求，以便为文物事业统计工作的现代化打好基础。
各级文物行政管理部门和文博机构的领导及有关人员，应认真学习国家有关的统计法规，行使好国家赋予的权利，履行相应的义务，认真负责地做好和发挥统计工作的服务、监督作用。
一、文物事业统计的调查对象、范围和内容
调查对象是隶属于各级文物行政管理部门的独立建制的、单独核算的专门从事文物保护、管理、科学研究、考古发掘、宣传出版等业务工作和各级各类博物馆和文物商店。

调查范围是全国县（市辖区）级及以上各级文物行政管理部门及其所属的各类文物事（企）业机构。
调查内容是各类文博机构的人员、业务活动、经费收支、基础设施及补文活动等方面的情况。
文物行政管理部门是指具有独立建制的文物局或行使文物行政管理职能的文化厅（局）。
二、统计报表
由于“本制度”采用了由基层单位填报基层报表，由各级文物行政管理部门逐级汇总的方式，同时考虑到了统计工作现代化的需要，可由各省、自治区、直辖市的文物行政管理部门用计算机超级汇总。统计汇总工作分为分类汇总和综合汇总。
统计报表中由基层填报单位填报的报表有七个：
（一）文物基1表 文物保护管理机构基本情况年报
（二）文物基2表 其它文物机构基本情况年报
（三）文物基3表 博物馆基本情况年报
（四）文物基4表 文物商店基本情况年报
（五）文物基5表 文物行政管理部门机关文物事业经费支出情况年报
（六）文物基6表 文物事业基本建设项目投资完成情况年报
（七）文物基7表 全国重点×和省级文物保护单位维修情况年报
×全称是“全国重点文物保护单位”。
三、统计报表的填报范围
（一）文物基1表 由各级文物行政管理部门所属的文物保护管理机构填报，文物保护管理机构是指除各级文物行政管理部门、博物馆和文物商店以外，以文物事业费或自己的收入为经费来源的、并具有下列职责之一的文物事业机构。这些职责是：
1．行使（代行、兼行）一定行政区划内的文物行政管理工作；
2．负责一定行政区划内的文物保护管理工作；
3．负责一个（或几个）文物保护单位保管工作；
4．负责考古发掘工作。
（二）文物基2表 由各级文物行政管理部门所属的其它文物机构填报，其它文物机构是指除具有文物保护管理机构职能之外的，从事文物报纸刊物、音像资料出版，文物修复、复制，业务人员培训、对各类文博机构进行咨询、辅导及工程设计、施工等工作的文物事（企）业机构。
以科学事业费为经费来源的科学研究机构，亦作为其它文物机构统计，填报文物基2表。
（三）文物基3表 由各级文物行政管理部门所属的各种性质的博物馆填报，博物馆的性质，应按以下标准划分：
1．凡包括古代历史和革命史及自然、艺术等方面内容的称为综合性博物馆；
2．凡反映历史、革命史、科学技术、艺术、自然科学等专门内容的，称为专门性博物馆；
3．凡为纪念某一历史事件或人物而设立的称为纪念性博物馆。
（四）文物基4表 由各级文物商店填报，其范围指独立建制并实行独立核算的文物商店。非独立核算的文物收购点，不得作为文物商店进行统计。
（五）文物基5表 由各级文物行政管理部门填报，文物行政管理部门是指各级人民政府中设置的主管文物工作的职能机构，如文物局、文化厅、文化局等。
（六）文物基6表 由当年有基本建设工程的文物保护管理机构、其它文物机构、博物馆、文物商店填报。
（七）文物基7表 由当年负责全国重点和省级文物保护单位维修的文物保护管理机构、其它文物机构、博物馆、文物商店填报。
四、统计指标解释
（一）机构人员类指标
1．机构
文物事业机构是指由各级文物行政管理部门所属的，独立建制、单独核算的，专门从事文物保护、管理以及为文物保护、管理工作服务的各类文博事业机构和企业。不得将一个文博或其它机构中的某一职能部门，混同为一个独立建制的文博机构进行统计。
两个独立建制的文博机构合署办公（即：一个机构、两块牌子），应分别进行统计。但为了避免职工人数、文物藏品件数和经费支出等指标重复计算，应在有关各表的有关栏内注明：哪些已包括在××机构项内。
2．级别
文物事业机构的级别应按照国务院批准的中华人民共和国行政区划，分别为省级（包括省、自治区、直辖市）、地级（包括地区、自治州、盟）、省辖市级、地辖市级、县级（包括县、自治县、旗、自治旗、特区、工农区、林区）和市辖区级（包括直辖市、省辖市的区）五级。在划分级别时，应以当年12月31日止国务院批准的行政区划为准。如：由省文物行政管理部门（如某省文化厅）直接领导的文博机构，为省级；由县文物行政管理部门（如某县文化局）直接领导的，为县级。
3．全部职工人数和固定及合同制职工人数
是反映当年文博事业机构职工及构成情况的时点指标。全部职工是指本报告期末该单位（指文物保护管理机构、其它文物机构、博物馆和文物商店）实有人数，它包括：固定职工、合同制职工、临时职工和计划外用工。全部职工人数和固定及合同制职工人数应与劳动工资统计报表的数字一致（即指根据谁发工资谁统计的原则统计的报告期人数，并对报告期末本单位发工资后调出和外单位发工资后调入的人数进行了调整后的人数）。
（二）业务活动类指标
1．文物藏品
指本报告期末，该单位已经整理并登记入帐的文物藏品数字，该指标的数字，应与该单位文物藏品帐的数字一致。尚未整理或正在整理的文物藏品，应在整理造册入帐后列入下年的统计数字中。本指标以件为计量单位，单件藏品编一个号者以一件计算；成套藏品按整体编一个号者，也按一件计算（其组成部分即使有分号，也按一件计）。不可以数计的文物，如：粮食、药材及液体等，不论数量多小，均以一件计算。
2．举办陈列、展览
陈列一般指在博物馆内设置，由本馆布置，内容较为固定，时间较长的展出。在一个博物馆内通常称基本陈列。
展览是指内容专题性较强，展出时间较短，形式比较活泼，地点可不固定的展出，展览可由一个博物馆举办，也可由几个文博机构合办。
同一内容的陈列或展览，不论时间多长，展览在几地展出，均应按一个计算。凡已作为陈列统计了的，就不能再作为展览统计。另外，陈列和展览的计算单位，不是指每次展出的文物藏品件数。与系统外单位合办的展览，由本馆统计，与系统内单位合办的，由主办馆统计，另一馆（或几馆）可附加说明。
3．参观人次和外宾参观人次
参观人次是指至本报告期末，向社会开放的文物保护管理机构和博物馆当年接待所有参观观众人次的累计数；外宾是指外国人以及港、澳、台胞和华侨。
（三）经费资金类指标
1．拨入经费
指国家或地方各级财政部门通过文物行政管理部门当年拨给各类文博机构的事业经费。
2．拨入专项资金
指国家或地方各级财政部门通过文物行政管理部门或直拨给各类文博机构用于专门项目的一次性补助经费和拨款。如：国家文物局或省级文物行政管理部门的直拨补助经费等。
3．总收入和门票收入
总收入指文博机构业务活动收入和其它活动收入，如：门票收入、复仿制品销售收入、提供书刊资料和对外咨询收入，为观众服务收入等；上级机关的补助拨款、财政拨款及社会赞助、捐款等，不应作为收入统计。
门票收入指向社会开放的各级文物保护单位的文物保护管理机构和博物馆出售门票所取得的收入。
4．总支出和预算支出等指标
（1）总支出
指各文博机构当年经费的实际支出，除包括以财政拨款用于支出的金额以外，还应包括以自己收入用于支出的金额。全额预算管理、差额预算管理、以收抵支和自收自支单位均应按此口径填报，并力求与本单位的财务决算一致。
国家文物局和上级文物行政管理部门拨入专项资金的当年支出，不应在文博机构的单位财务决算和统计年报中反映，应由国家文物局和有关文物行政管理部门分别进行统计。
（2）预算内支出
应根据财政部门有关文件规定在总支出中划分后填报。
（3）人员费用
指按财政部制定的《国家预算收支科目》中“目”级科目指标说明的，在文博机构当年的工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用、主要副食品价格补贴等五项目级科目的预算内、外资金两部分同科目或同类支出对应之和。
（4）工资总额
指基职工资或基本工资、奖金、津贴和补贴，计算方法应与国家统计局劳动工资统计的有关指标解释和统计口径相一致。
（5）业务费
应按《国家预算收支科目》中规定的范围计算。
（6）考古发掘费
应根据业务费“目”中的考古发掘开支计算。
（7）文物保护单位维修费
是指列入文博机构本单位决算的各级文物保护单位维修的经费支出。
（8）干部训练费
应按《国家预算收支科目》中“干部训练费”的说明的预算内、外科目支出之和计算。
5．设施和固定资产类指标
（1）固定资产原值
指至报告期末文博机构所有、属于固定资产管理范围的全部房产、设施、设备等的原始购建价值。原始购建价值指建造、购置某项固定资产时实际发生的全部支出，包括建造、买价、运杂费和安装费。
（2）增加值
（3）公用房屋建筑面积
指本部门或房产部门所有的本单位使用的各种办公和业务用房，包括职工独身宿舍和暂被家属、职工挤占了的非居住用房。不包括职工家属宿舍。其建筑面积均按总的建筑面积（指从外墙算起的各房屋面积相加之和）。
业务用房、陈列展览用房、营业用房和文物库房均应按上述要求分别予以统计。
凡以各级文物保护单位为馆、所址的文博机构，只统计该单位实际使用部分的建筑面积；不以各级文物保护单位为馆所址的，应据所使用的公用房屋建筑面积填报。
6．文物商店的有关指标
（1）周转金总额
包括上级拨入，历年盈余转作周转金和银行贷款（包括过去以流动资金形式拨入的资金）。
（2）上年末库存
指上年末按规定计量单位计算的实有库存商品件数和年末库存商品的帐面金额，同时也是结转本年初的库存商品件数和金额。
（3）本年收购
指本年从个人和有关单位购入和调入商品时实际发生的件数和金额。
（4）本年销售
指本年零售或批发的全部商品时实际发生的件数和金额，包括调拨给博物馆和科学研究机构等提供的藏品和有关资料的件数和金额。本年销售金额应以实际销售价格进行统计，在销售件数和金额中，均应包括文物和新工艺品、复仿制品两个部分。
外销专指销售给外宾以及港、澳、台胞和华侨的商品部分的件数和金额。
新制品（指新工艺品、复、仿制品等）件数和金额指除销售文物外的一切商品时，实际发生的商品件数和销售金额。
（5）本年末库存
指本年末按规定计量单位计算的实有库存商品件数和年末库存商品的帐面金额，同时也是结转下年初的库存商品件数和金额。
（6）本年销售费用
指在本年组织文物和商品购销调存活动中实际发生的流通费用。
（7）各种税金
指在本年中根据国家和当地税务机关的规定实际缴纳的各种税金。
（8）本年盈亏
本年盈亏金额＝本年销售金额－销售成本－销售费用－税金
7．文物行政管理部门机关文物事业经费支出情况年报表的有关指标
（1）本机关事业编制人数
指以文物事业费开支人员费用的，列入文物行政管理部门编制，并在机关工作的事业编制人员。
（2）本机关拨入经费
指由当地财政部门拨入的事业经费，不包括本机关的行政开支。
（3）机关拨入专项资金
指由当地财政或其它部门拨入的用于本机关或所属单位专门项目的经费。
8．基本建设有关指标
应根据国家基本建设统计报表中规定的计划总投资、建筑面积、本年计划投资额、本年完成投资额、累计完成投资额等指标的统计口径填报。国家投资是指列入国家预算内基本建设投资计划的基本建设投资。
文物基6表左半区的选择项目可根据建设项目的实际内容和至本年末该建设项目的形象进度分别在对应的“□”中划“√”。但只能在两类选择项目中各选择其中一项。
9．全国重点和省级文物保护单位维修情况年报表的有关指标
（1）文物保护单位名称和维修项目的主要内容
应根据国务院和各省、自治区、直辖市人民政府批准公布的全国重点和省级文物保护单位的标准名称和经上述机构批准的维修项目内容填报。维修项目的内容可扼要填写。

（2）本年经费支出
指凡用于该文物保护单位维修的支出，不论经费来源为何（包括国家文物局或各级文物行政管理部门的补助经费、各级财政、园林、城建、旅游和宗教等各种渠道的拨款，以及预算外收入等等），均应进行统计。
文物基7表中的经费支出数字与文物基1表至文物基6表各表中的数字无对应关系。
五、汇总和报送要求
省级文物行政管理部门可根据本地区的实际工作需要，在保证统计数字准确，统计报表质量和报送时间的情况下，制定省级以下的统计报表汇总方式。
各省、自治区、直辖市的文物行政管理部门应根据“本制度”的要求进行计算机对本地区统计数字的汇总，向国家文物局报送软盘。
本制度由国家文物局解释。
本制度自1991年1月1日起执行。
（附表从略）


云南省人民政府


云南省人民政府令第72号


　　《云南省行政赔偿规定》已经１９９８年１１月９日省人民政府第１０次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１１月１９日
　　　　　　　　　　　　　 云南省行政赔偿规定



　　第一条　为了规范行政赔偿工作，保障公民、法人和其他组织享有依法取得行政赔偿的权利，促进行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》），结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　赔偿请求人认为行政机关或者法律、法规授权的组织、受行政机关委托的组织及其工作人员违法行使职权，侵犯其合法权益造成损害，依法向各级人民政府及其所属部门或者法律、法规授权的组织申请行政赔偿的，适用本规定。


　　第三条　接受行政赔偿申请并作出处理的机关是行政赔偿处理机关，当依法确认具有赔偿义务时，即作为行政赔偿义务机关。各级人民政府及其所属部门的法制机构以及法律、法规授权的组织的法制机构，是行政赔偿处理机关（行政赔偿义务机关）所属或者内设的行政赔偿工作机构，负责具体处理行政赔偿事务。
　　未设法制机构的行政机关或者法律、法规授权的组织，由其指定的机构负责具体处理行政赔偿事务。


　　第四条　行政赔偿工作机构的主要职责是：
　　（一）审查行政赔偿请求；
　　（二）拟订受理行政赔偿案件通知书或者不予受理行政赔偿案件通知书；
　　（三）调查案情和收集证据；
　　（四）拟订行政赔偿决定书或者不予行政赔偿决定书；
　　（五）提出追偿行政赔偿费用的建议；
　　（六）提出追究或者免除责任人员法律责任的建议；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他职责。


　　第五条　赔偿请求人要求行政赔偿的，应当向行政赔偿处理机关递交行政赔偿申请书。申请书可以直接递交或者委托递交，也可以邮寄递交。申请书可以委托他人代写。赔偿请求人也可以口头申请，由行政赔偿处理机关记入笔录。


　　第六条　行政赔偿处理机关收到行政赔偿申请时应当进行登记，并在７日内作出如下处理：
　　（一）对符合行政赔偿申请条件的予以受理，并向赔偿请求人发送受理行政赔偿案件通知书。
　　（二）对不符合行政赔偿申请条件的不予受理，并向赔偿请求人发送不予受理行政赔偿案件通知书，通知书中须说明不予受理的理由。
　　（三）对行政赔偿申请书未载明《国家赔偿法》第十二条规定内容的，将申请书发还赔偿请求人，限期补正。逾期未补正的，视为未申请。


　　第七条　行政赔偿工作机构对拟受理的行政赔偿案件，应当填写立案审批表，报行政赔偿处理机关负责人批准。
　　对立案审理的行政赔偿案件，应当在收到行政赔偿申请之日起两个月内作出处理决定。


　　第八条　行政赔偿处理机关发现已受理的行政赔偿案件不应当由本机关继续处理的，应当移送有处理义务的行政机关处理。移送机关应当制作行政赔偿案件移送书，并附送行政赔偿申请书和有关材料，同时向赔偿请求人发送行政赔偿案件移送通知书。


　　第九条　行政赔偿处理机关对立案审理的行政赔偿案件，应当指定３名以上单数的工作人员进行审理。审理人员进行调查取证时，不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示证件。有关单位、组织和个人应当予以协助，不得刁难、阻挠和拒绝。


　　第十条　行政赔偿案件审理的主要事项是：
　　（一）是否有侵犯合法权益造成损害的事实及损害的程度；
　　（二）损害是否由违法行使职权的行为所致；
　　（三）损害是否属《国家赔偿法》规定的行政赔偿范围。


　　第十一条　行政赔偿案件经过审理，认为符合行政赔偿条件的，应当给予行政赔偿；认为不符合行政赔偿条件的，不予行政赔偿。给予行政赔偿或者不予行政赔偿应当由行政赔偿处理机关的负责人作出决定。对重大或者复杂的行政赔偿案件，应当由行政赔偿处理机关的负责人集体讨论决定。
　　行政赔偿义务机关在作出行政赔偿决定前，可以在法定范围和标准内与赔偿请求人就赔偿项目、赔偿方式和赔偿金额进行协商。


　　第十二条　依照前条规定决定给予行政赔偿的，由行政赔偿义务机关制作行政赔偿决定书；决定不予行政赔偿的，由行政赔偿处理机关制作不予行政赔偿决定书。
　　行政赔偿决定书或者不予行政赔偿决定书，由行政赔偿义务机关或者行政赔偿处理机关法定代表人署名并加盖本机关印章；不予受理行政赔偿案件通知书或者行政赔偿案件移送应当盖行政赔偿处理机关印章；其他文书可以盖行政赔偿工作机构印章。


　　第十三条　送达行政赔偿决定书或者不予行政赔偿决定书须有送达回证，直接送交受送达人或者交其同住的成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，交收发部门签收；受送达人指定代收人的，可以送交代收人签收。受送人拒绝签收的，由送达人、见证人签名，将文书留置受送达人住所即视为送达。
　　受送人及其他签收在送达回证上的签收日为送达日。邮寄送达的，以邮件的签收日为送达日。


　　第十四条　赔偿请求人对不予受理行政赔偿决定、行政赔偿决定或者不予行政赔偿决定不服的，可以在收到决定书之日起３个月内，向人民法院提起诉讼。
　　行政赔偿义务机关逾期不予行政赔偿的，赔偿请求人可以依照《国家赔偿法》第十三条规定，向人民法院提起诉讼。


　　第十五条　行政赔偿义务机关制作的行政赔偿决定书或者行政赔偿处理机关制作的不予行政赔偿决定书，应当在制作之日起１个月内，将其副本按照下列规定报送备案：
　　（一）人民政府制作的决定书，报上一级人民政府备案；
　　（二）人民政府所属部门制作的决定书，报本级人民政府及上一级主管部门备案；
　　（三）法律、法规授权的组织制作的决定书，报直接主管该组织的行政机关备案。


　　第十六条　制作行政赔偿决定书或者不予行政赔偿决定书的机关发现所作决定确定有错误的，应当及时自行纠正。


　　第十七条　上级人民政府或者有领导权的上级主管部门对下级机关作出的行政赔偿决定或者不予行政赔偿决定发现确定错误的，可以责令重审，予以撤销或者改变。
　　上级行政机关对下级机关不依法受理、审理行政赔偿案件或者不依法履行赔偿义务以及不依法向责任人员追偿赔偿费用或者不依法对其给予行政处分的，应当责令其改正。


　　第十八条　行政赔偿费用依照有关国家赔偿费用管理的法规、规章执行。


　　第十九条　本规定自发布之日起施行。