长春市企业职工工伤保险暂行规定
吉林省长春市人民政府
第53号
《长春市企业职工工伤保险暂行规定》业经一九九七年一月八日市人民政府第一次常务会讨论通过，现予公布实施。
市长：宋春华
一九九七年一月二十七日
长春市企业职工工伤保险暂行规定
第一章 总则
第一条 为保障企业职工在工作中遭受事故和职业病伤害后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，促进安全生产和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》。等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的企业及其职工。
第三条 企业必须按照本规定参加工伤保险，并按时缴纳工伤保险费。职工发生工伤或者患职业病时，企业与社会保险机构应当及时救治，并按照本规定及时提供工伤保险待遇。
第四条 工伤保险要与事故预防、职业病防治相结合。企业和职工必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格遵守有关劳动安全卫生法规、规定和标准，防止工伤事故发生，减少职业危害。
市、县(市)、区人民政府应当根据经济条件发展工伤康复事业，为因工致残职工重返工作岗位或者再就业创造条件。
第五条 工伤保险实行全市社会统筹，建立工伤保险基金，对工伤职工提供经济补偿和实行社会化管理服务。
第六条 市、县(市)、区劳动行政部门主管本行政区域内的企业职工的工伤保险工作，负责工伤保险事业、工伤职工康复事业的规划，政策制定和对本规定贯彻实施情况进行监督。市、县(市)、区社会保险机构负责工伤保险基金的筹集、管理、支付和工伤职工的管理服务工作。
第七条 市、县(市)、区人民政府应当对在企业安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章工伤范围及其认定
第八条 职工在下列情况下负伤、致残或者死亡的，应当认定为工伤：
(一)从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人临时指定的工作的，在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作的；
(二)经本单位负责人安排或者同意，从事与本单位有关的科学试验、发明创造和技术改进工作的；
(三)在生产工作环境中接触职业性有害因素造成职业病的；
(四)在生产工作时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的，或者由于工作紧张突发疾病造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；
(五)因履行职责遭致人身伤害的；
(六)从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益活动的；
(七)因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的；
(八)因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故或者其他意外事故伤害以及失踪的，或因突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；
(九)在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的；
(十)法律、法规规定的其他情形。
第九条 职工因公外出期间或者在抢险救灾中失踪的，其亲属或者企业应当向企业所在地公安、劳动行政部门报告。劳动行政部门应当根据人民法院宣告死亡的结论认定因工死亡。
第十条 职工在劳动过程中发生伤亡事故或者患职业病时，企业必须按照国家有关法律、法规规定履行工伤认定手续。
第十一条 企业职工本人或者其亲属申请工伤待遇时，应当如实说明情况，申请工伤待遇的时效，自工伤事故认定或者职业病确诊之日起计算，最长不得超过30日。申请时效内，工伤者本人或者亲属无法提出申请的，可以由本企业工会组织代为申请。申请书经企业负责人签字后报社会保险机构。
第三章劳动鉴定和工伤评残
第十二条 职工因工负伤或者患职业病的，在工伤医疗期内治愈或者伤情处于相对稳定状态或者医疗期满仍不能工作的，企业应当向市、县(市)、区劳动鉴定委员会申请工伤鉴定。
第十三条 劳动鉴定委员会由劳动、卫生、人事、工会、社会保险等部门组成。工作机构设在劳动行政部门，负责劳动鉴定日常工作，其职责是：
(一)依据评残标准对工伤和患职业病的职工进行劳动能力鉴定；
(二)确定工伤职工的护理等级；
(三)确定工伤职工医疗期；
(四)对工伤职工需要的人造器官及辅助器具进行认定。
第十四条 劳动鉴定委员会应当依照国家《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》确定致残等级，发放《职工工伤评残证》。
第十五条 已经确定伤残等级的职工伤情发生变化的，经市、县(市)、区劳动鉴定委员会同意，可以重新鉴定并确定伤残等级。
第四章工伤保险待遇
第十六条 职工工伤医疗期间的保险待遇：
(一)因工负伤所需医疗费由社会保险机构全额报销；
(二)住院治疗的由企业按因公出差伙食补助费标准的三分之二发给住院伙食补助费；
(三)经批准到外地治疗的交通费、食宿费由企业按照职工因公出差标准报销。
第十七条 职工因工负伤或者患职业病的，医疗期一般不得超过1 8个月，确需延长的，由市、县(市)、区劳动鉴定委员会确定，但最长不得超过36个月。
第十八条 工伤职工在工伤医疗期内享受工伤津贴。工伤津贴的标准相当于工伤职工本人受伤前1 2个月内平均月工资收入。医疗期满评定伤残等级后，停发工伤津贴，享受相应的伤残待遇。
第十九条 工伤职工因日常生活或者辅助生产劳动需配置假肢、仪眼、镶牙和配置代步车等辅助器具的，应当由指定医院提出意见，由企业报市、县(市)、区劳动鉴定委员会审批，按照国内普及型标准配置辅助器具。
第二十条 工伤评残为一至四级的全残职工应当退出工作岗位，终止与企业的劳动关系后享受下列待遇：
(一)按月发给伤残抚恤金，标准是：一级伤残相当于本人工资的90％，二级伤残相当于本人工资的85％，三级伤残相当于本人工资的80％，四级伤残相当于本人工资的75％。
(二)发给一次性伤残补助金，标准为：一级伤残相当于本人24个月工资，二级伤残相当于本人22个月工资，三级伤残相当于本人20个月工资，四级伤残相当于本人1 8个月工资。
(三)易地安家的发给安家补助费.标准相当于本市、县(市)、区上年度6人月的职工月平均工资，旅途所需车，船费、住宿费、行李搬运费和伙食补助费按照职工因公出
差标准报销。
(四)工伤评残为一至三级的全残职工的护理费标准
是：一级伤残按上年度当地职工月平均工资的50％发给，二级伤残按40 9／5发给，三级伤残按30％发给。
第二十一条 职工因工负伤评残为一至四级的，本人
如不愿执行本规定第二十条规定待遇的，可一次性享受下
列待遇：
(一)发给一次性伤残补助金，标准为：一级伤残发给
相当于本人60个月工资，二级伤残发给相当于本人54个
月工资，三级伤残发给相当于本人48个月工资，四级伤残
发给相当于本人42个月工资。
(二)易地安家的，按本规定第二十条第三项计发安家补助费。
(三)按本规定第二十条第四项标准计发5年的护理
费、医疗费和辅助器具修理费。
第二十二条 工伤评残为五级、六级的，发给一次性
伤残补助金，标准分别为16个月、14个月本人工资。本人自愿退出工作岗位，可按月发给本人工资70％的伤残抚恤金。本人自愿与企业终止劳动合同，另行择业的，分别发给相当于12个月、10个月本人工资的一次性伤残就业补助金。
第二十三条 工伤评残为七至十级的.企业应当安排适当工作，并享受下列待遇：
(一)发给一次性伤残补助金，标准分别为：七级相当于本人12个月工资，八级相当于本人10个月工资，九级相当于本人8个月工资，十级相当于本人6个月工资。
(二)因伤造成本人工资降低时，由企业发给在职伤残补助金，标准为工资降低部分的90％，本人技能提高而晋升工资时，该补助金予以保留。
(三)旧伤复发经确认需休息治疗的，按本规定享受工伤医疗待遇和工伤津贴。
(四)本人愿意与企业终止劳动合同，另行择业的，可分别加发相当于本人8个月、6个月、4个月、2个月工资的一次性伤残就业补助金。
第二十四条 因工死亡的享受下列待遇：
(一)发给丧葬补助金，标准为职工死亡时6个月本市上年度职工月平均工资。
(二)发给工亡补助金，标准为60个月本人工资，属于本规定第二十条第一项情况的，在享受伤残抚恤金期间死亡者，一次性工亡补助金按30个月发给。
(三)按月发给供养直系亲属抚恤金，其中：对死者配偶计发标准为本市上年度职工月平均工资的40％；其它供养的直系亲属计发标准为本市上年度职工月平均工资的30％，鳏寡孤独者在上述待遇基础上分别加发10％，但抚恤金总额不得超过死者本人工资。如被供养者不愿享受长期待遇的，可一次性领取按上述标准计算的60个月的金额。无供养直系亲属的不享受本项待遇。
(四)供养直系亲属的范围和条件按现行有关规定执行。供养直系亲属失去供养条件时，不再享受该项待遇。
第二十五条 职工公出期间因意外事故失踪的，自事故发生的下个月起三个月内本人工资照发。从第四个月起停发工资，对失踪职工供养直系亲属按本规定标准计发定期抚恤金，经认定因工死亡后，补发其余费用，如果失踪人重新出现，并经法院撤销死亡结论的，已领取的工伤费用应当退还。
第二十六条 因第三者民事责任造成的工伤事故，先按民事赔偿处理，低于工伤保险待遇标准的，由工伤保险基金补足其差额部分。受害职工得不到民事赔偿的，社会保险机构按本规定支付工伤保险费用。
第二十七条 享受工伤保险待遇的人员在执行劳动教养或犯罪服刑期间，其工伤保险费用可以发给。
第五章工伤保险基金
第二十八条 工伤保险基金按照以支定收，收支基本平衡的原则，由社会保险机构统一筹集，存入银行开设的工伤保险基金专户，专款专用，任何单位和个人不得挪用或者挤占。
工伤保险基金应当留有一定的风险储备金。
第二十九条 工伤保险基金由下列项目构成：
(一)企业缴纳的工伤保险费；
(二)工伤保险费滞纳金；
(三)工伤保险基金的利息；
(四)法律、法规规定的其他资金。
第三十条 工伤保险基金由企业缴纳，职工个人不负担。
第三十一条 工伤保险费根据各行业工伤发生频率和事故风险以及职业危害的差异，实行差别费率。
各行业工伤保险基金提取比例为：
(一)采矿业为工资总额的2.81％；
(二)建筑业为工资总额的0.79 ％；
(三)机械冶炼业为工资总额的0.93％；
(四)轻工业为工资总额均0.50％；
(五)交通运输业为工资总额的0.71％；
(六)化工业为工资总额的0.67％；
(七)其它行业为工资总额的0.50％。
第三十二条 在行业差别费率基础上，对各企业实行浮动费率。劳动行政部门和社会保险机构对企业安全卫生状况和工伤事故发生频率以及工伤费用支出每年评估一次，并依据评估结果对企业费率实行调整，超过控制指标的，适当提高费率，低于控制指标的，适当降低费率。提高和降低企业费率幅度为本行业标准费率的5—40％。
第三十三条 企业工伤保险费提取基数，由市社会保险机构按企业上年度实际发生的工资总额进行核定，企业开户银行予以扣缴，存入工伤保险基金专户，存入银行的款项按照国家有关规定计息。利息并入工伤保险基金。
第三十四条 工伤保险基金总额的84％用于工伤职工本人待遇发放，其中包括工伤医疗费、伤残抚恤金、丧葬补助金、工亡补助金、供养亲属抚恤金、伤残补助金、护理费、辅助器具费、辅助器具修理费、安家补助费、一次性伤残补助金。2％做为风险储备金，用于较大的突发事故补偿，7％用于发展康复事业，3％用于安全生产奖励和宣传科研费，2％用于工伤保险管理费，2％用于劳动鉴定委员会评残鉴定经费。
第三十五条 职工工伤保险待遇属于非统筹项目的，由企业按现行规定支付。
第六章工伤预防与职业康复
第三十六条 工伤保险应与劳动安全卫生工作紧密结合，各级劳动行政部门要采取宣传、教育、检查监督等措施，促进企业建立健全劳动安全卫生制度，改善劳动条件，使劳动安全卫生设施符合国家标准，教育职工严格遵守安全卫生操作规程，减少工伤与职业病的发生。
第三十七条 以工伤保险基金为主，通过争取民间赞助等形式筹集资金，兴建工伤职工疗养院和职业康复中心，帮助伤残职工恢复体能或者补偿功能。
第三十八条 对需经专门培训才能提高或者恢复劳动能力的工伤残疾职工，劳动行政部门和企业要积极组织进行专门培训所需费用从工伤保险康复基金中支付，具体办法另行制定。
第七章管理与监督检查
第三十九条 工伤保险实行属地管理，实行全市工伤保险费用社会统筹。
社会保险机构应当建立健全各项工作制度，并履行以下主要职责：
(一)收缴和管理工伤保险基金，支付工伤保险待遇；
(二)协助劳动行政部门对工伤保险申请进行调查取证，确定工伤补偿；
(三)与有关医院和医疗机构建立医疗合同，管理工伤医疗和职业康复事业；
(四)进行工伤保险统计；
(五)支持和配合劳动行政部门进行劳动安全卫生法规的监督检查；
(六)开展工伤保险和工伤预防的宣传、教育和咨询；
(七)承担劳动行政部门委托的其他事项。
第四十条 工伤职工应当到工伤医疗合同医院进行治疗，紧急时可以到就近医院或者医疗机构救治。
工伤职工需要转院治疗或者到外地就医的，由工伤合同医院提出意见，并须经社会保险机构批准。
第四十一条 工伤保险基金的筹集和使用情况接受同级社会保险基金监督委员会的监督。
第八章企业与职工责任
第四十二条 企业实行租赁、承包或者被兼并、转让时继续经营者必须承担原企业职工的工伤保险责任。职工被借调或暂时聘用期间发生工伤事故的，其工伤保险责任由借调或聘用单位承担。
第四十三条 建设工程由若干企业承包或者企业实行内、外部经营承包时，工伤保险责任由与职工形成劳动关系的企业负责。
第四十四条 企业必须落实工伤医疗抢救措施，确保工伤职工得到及时救治，并做好工伤预防、病伤职工管理和伤残鉴定申报工作。
第四十五条 企业必须如实申报工资总额和职工人数，及时报告工伤和职业病情况，不得瞒报、虚报。
第四十六条 对从事有职业危害作业的职工，劳动关系转移、解除或终止时，应进行职业性健康检查，发现患有职业病的，由原企业负责；在新企业发现的，由新企业负责。
第四十七条 职工应接受劳动安全教育和培训，服从企业安全生产管理人员指导，严格遵守操作规程。
第四十八条 工伤职工或其亲属申请工伤待遇时，必须如实反映情况。
第四十九条 工伤职工经劳动鉴定确认完全恢复或部分恢复劳动能力可以工作的，应服从企业的工作安排。
第五十条 企业未经社会保险机构同意逾期不缴纳工伤保险金的，按日加收未缴纳部分1‰的滞纳金，滞纳金并入工伤保险基金。
第五十一条 工伤保险管理人员失职或者徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门给予批评教育或者给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章争议处理
第五十二条 工伤职工及其亲属因工伤保险与企业发生争议，依照国家劳动争议的有关规定处理。
第五十三条 工伤职工及其亲属或者企业对劳动行政部门作出的工伤认定和社会保险机构的待遇支付决定不服的，按照行政复议和行政诉讼法有关规定办理。
第五十四条 职工对劳动鉴定委员会作出的评残等级不服的，可以申请复查，对复查结论不服的，可向上级劳动鉴定委员会申请重新鉴定。
第十章附则
第五十五条 本规定所称职工本人工资，是指职工因工负伤或者死亡前1 2个月的月平均工资收入。计发工伤保险待遇时，本人工资收入低于本市职工平均工资75％的，以本市职工平均工资75％为计发基数。
第五十六条 本规定所称职业病，其范围、名称按照《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》和所附的“职业病名单”执行，职业病的诊断按照《职业病诊断管理办法》及有关规定执行。
第五十七条 本规定所称因工死亡，是指因工伤事故或者职业中毒直接导致死亡、工伤或者职业病医疗期间死亡、工伤旧伤复发或者职业病旧病复发死亡，以及按照本规定第二十条规定享受伤残抚恤金期间死亡。
第五十八条 到参加工伤保险的企业实习的大中专院校、技工学校、职业高中学生发生伤亡事故的，可以参照本规定的有关待遇标准，由当地社会保险机构发给一次性待遇。社会保险机构不向有关学校和企业收取保险费用。
第五十九条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第六十条 本规定由市社会保险公司组织实施。
第六十一条 本规定自发布之日起施行。
淮北市前期物业管理招标投标管理暂行办法
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市前期物业管理招标投标管理暂行办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市前期物业管理招标投标管理暂行办法》已经市政府第四十七次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十一月二十四日
淮北市前期物业管理招标投标管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范全市前期物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，促进物业管理市场的公平竞争，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《物业管理条例》、《安徽省物业管理条例》、建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》和《淮北市物业管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 前期物业管理，是指在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业，合同约定对物业管理区域内房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护区域内的环境卫生和秩序的活动。
第三条 在本市行政区域内，建设单位通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业和行政主管部门对物业管理招投标活动实施监督管理，适用本办法。
第四条 前期物业管理招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。
第五条 市、县物业管理行政主管部门负责本辖区前期物业管理招投标活动的监督管理。
第六条 根据建设与管理相分离的原则，住宅及同一物业区域内非住宅的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施前期物业管理。
达到下列标准之一的物业项目，建设单位应当在办理物业预（销）售、现售或者交付前通过公开招标投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施前期物业管理：
（一）总建筑面积达5万平方米以上的住宅项目；
（二）总建筑面积达2万平方米以上的非住宅项目；
（三）国有资金投资占50%以下的项目。
符合下列条件之一的经市、县物业主管部门批准，可以采取协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施管理：
（一）投标人少于3个或物业总建筑面积不足5万平方米的住宅项目，物业总建筑面积不足2万平方米的非住宅项目；
（二）由产权人自用的非住宅物业；
（三）物业服务合同期满后经双方协调同意续约的物业。
任何单位和个人不得违反法律、法规规定，限制或者排斥具备投标资格的物业服务企业参加投标，不得以任何方式非法干涉物业管理招标投标活动，不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第七条 提倡业主、业主大会通过招标投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施物业管理。
第二章 招 标
第八条 本办法所称招标人是指依法进行前期物业管理招标的物业建设单位。
前期物业管理招标由招标人依法组织实施。一个物业管理区域分期建设、多公司建设的项目，招标人应统一，招标约定的物业管理区域应当与实际交付使用的物业管理区域相一致。
招标人有能力编制招标文件、组织和实施招标活动的，可以自行组织招标；招标人也可以委托招标代理机构组织招标。招标人委托代理机构组织招标的，代理机构应当是依法设立、具有编制招标文件、对投标申请人进行资格验证和组织评标相应专业力量的社会中介组织。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵照本办法对招标人的规定。
招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标物业管理项目实际要求不符的过高的资格等要求。
第九条 前期物业管理招标应以公开招标为主，采取邀请招标的，需经市、县物业主管部门批准方可实施。
招标人采取公开招标方式的，应当在公共媒介上发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称、地址、联系方式，招标项目的基本情况、招标投标活动时间安排、投标申请人条件以及投标资格预审办法等事项。招标人要求缴纳投标保证金的，应当在招标公告中载明。
经批准，招标人采取邀请招标方式的，应当向不少于5个具有相应资质的物业服务企业发出投标邀请书，投标邀请书应当包含前款规定的事项。
第十条 招标人应当根据物业管理项目的特点和需要，在招标前完成招标文件的编制。
前期物业管理招标文件应包括以下内容：
（一）招标人及招标项目简介，包括招标人名称、地址、联系方式、项目基本情况（名称、类型、位置、建筑面积、区域范围、主要经济技术指标、建设与竣工交付日期）、物业管理用房的配备情况等；
（二）物业管理服务内容、要求，相关业主共有的道路、绿地、公共场所、公用设施、车位（库）、物业管理用房以及房屋共用部位、共用设施设备的接管验收要求；
（三）对投标人及投标书的要求，包括投标人的资格、投标书的格式、投标书份数、企业情况、管理服务总体目标及各项指标要求、拟派出的管理项目负责人和主要技术人员简历与业绩、物业管理设计模式、机构设立、岗位安排、员工培训计划、管理制度及装备的机械设备和采取的措施、物业服务费标准的测算、公共能耗管理、投标承诺、投标书密封加盖企业印鉴和法定代表人签章等要求。
（四）交付使用后经营性物业的租赁经营与管理。
（五）物业服务内容及服务标准。
（六）财务管理，包括对物业服务费和专项维修资金的使用管理。
（七）房屋质量保证文件和房屋使用说明情况。
（八）招标人向中标人提供的物业管理条件或者优惠条件。
（九）评标标准和评标方法。
（十）招标活动方案，包括招标组织机构、组织解释、招标文件及实地考察物业的时间、开标时间及地点等。
（十一）前期物业服务合同的签订说明
（十二）其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。
第十一条 招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前，提交以下材料报市、县物业管理行政主管部门备案：
（一）与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件；
（二）招标公告或者招标邀请书；
（三）招标文件；
（四）代理招标委托合同（适用委托机构代理）；
（五）法律、法规规定的其他材料。
物业管理行政主管部门发现招标有违反法律、法规规定的，应当及时责令招标人改正。
第十二条 公开招标的招标人可以根据招标文件的规定，对投标申请人进行资格预审。
实行投标资格预审的物业管理项目，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。
资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资格文件、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要管理人员的简历、业绩等证明材料。
第十三条 经资格预审后，公开招标的招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格不合格的投标申请人告知资格预审结果。
在资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以采取公开随机抽签决定的方式，从中抽取不少于5家资格预审合格的投标申请人。
第十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。公开招标的物业管理项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
第十五条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
招标人澄清或者修改招标文件实质内容的，应当书面报送物业管理行政主管部门备案。
第十六条 招标人根据物业管理项目的具体情况，可以组织潜在的投标申请人踏勘物业项目现场，并提供隐蔽工程图纸等详细资料。对投标申请人提出的疑问应当予以澄清并以书面形式发送给所有的招标文件收受人。
第十七条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
招标人设有标底的，标底必须保密。
第十八条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。
第十九条 通过招标投标方式选择物业服务企业的，招标人应当按照以下规定时限完成物业管理招标投标工作：
（一）新建现售商品房项目应当在现售前30日完成；
（二）预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成；
（三）非出售的新建物业项目应当在交付使用前90日完成。
第三章 投 标
第二十条 本办法所称投标人是指投标资格合格，响应前期物业管理招标、参与投标竞争的物业服务企业。
投标人应当具有相应的物业服务企业资质和招标文件要求的其他条件。
第二十一条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。
第二十二条 投标人应当按照招标文件的内容和要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
投标文件应当包括以下内容：
（一）投标函；
（二）投标人授权委托书；
（三）投标企业经营的相关证书、业绩情况等；
（四）投标报价；
（五）物业管理服务分类标准及服务承诺；
（六）服务管理模式；
（七）招标文件要求提供的其他材料。
投标文件应当依次按封面、目录、序言（或概要）、内容、附件的格式顺序编制装订。
第二十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。
第二十四条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本办法第二十三条的规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。
第二十五条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等不正当手段谋取中标。
第四章 开标、评标和中标
第二十六条 前期物业管理招标投标活动的开标、评标和中标过程，由市、县物业管理行政主管部门派人到场进行全程监督。
招标人应当在招标文件确定的开标时间公开进行开标；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第二十七条 开标由招标人主持，应当按照下列规定进行：
由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封。
开标过程应当记录，并由招标人存档备查。
第二十八条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人代表以外的物业管理方面的专家不得少于成员总数的五分之四。
评标委员会的专家成员，应当由招标人从物业管理行政主管部门建立的专家名册中，于开标前24小时内采取随机抽取的方式确定，评标委员会成员名单在开标前应当保密。
与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。
第二十九条 评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第三十条 在评标过程中召开现场答辩会的，应当事先在招标文件中说明，并注明所占的评分比重。
评标委员会应当按照招标文件的评标要求，根据标书评分、现场答辩等情况进行综合评标。
除了现场答辩部分外，评标应当在保密的情况下进行。
第三十一条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并由评标委员会成员对评标结果签字确认。
第三十二条 评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
依法必须进行招标的物业管理项目的所有投标被否决的，招标人应当重新招标。
第三十三条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件规定的评标标准和评标方法，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。
招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。
第三十四条 招标人应当在投标有效期（投标截止日期起至中标通知书签发日期止）截止时限30日前确定中标人。投标有效期应当在招标文件中载明。
第三十五条 招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并应当返还其投标书。
第五章 合同签订及履行
第三十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第三十七条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市、县物业管理行政主管部门备案。备案资料应当包括开标评标过程、确定中标人的方式及理由、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件等资料。
第三十八条 招标文件中要求中标人提交履约保证金的，中标人应在签订合同前提交。履约保证金由市、县物业管理行政主管部门统一保管，专项储存。
第三十九条 招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。
第六章 评标专家
第四十条 市物业管理行政主管部门应当建立全市物业管理招标投标专家库名册。评标专家名册应当公开。
第四十一条 入选评标专家名册的人员，应当具备下列条件：
（一）大学专科以上文化程度，从事物业管理工作5年以上，具有10万平方米以上不同类型物业的管理经验；或具有大学本科以上学历，具有中级以上职称，从事物业管理及相关实务或研究工作3年以上；
（二）熟悉物业管理方面的法律、法规、规章和物业管理相关业务知识；
（三）熟悉有关招标投标的法律、法规；
（四）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（五）身体健康，能胜任评标工作。
第四十二条 专家入选评标专家名册，采取个人申请和单位推荐两种方式。个人申请的应征得单位同意，填写申请书；单位推荐的应征得被推荐人同意，填写推荐书。
上述两种方式应当提供第四十一条规定的证明材料，并经市物业管理行政主管部门审核，对符合条件的颁发评标专家证书。个人申请书或单位推荐书应当存档备查。
市物业管理行政主管部门应当对进入专家名册的专家进行有关法律和业务培训，并建立评标档案，详细记载其评标的具体情况，市物业管理行政主管部门对进入名册的专家进行年度审核。
评标专家聘期为3年，期满后按照本办法第四十一条规定条件重新评审，对符合条件的重新颁发评标专家证书。
第四十三条 评标专家应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第四十四条 评标专家有下列行为之一的，一经发现立即取消其评标专家资格：
（一）私下接触投标人的；
（二）收受利害关系人的财物或者其他好处的；
（三）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（四）不能客观公正履行评标职责的；
（五）无正当理由或一年三次以上拒绝参加评标活动的；
（六）因从事违法行为而受行政处罚或刑事处罚的。
被取消评标专家资格的人员，不得再参加任何评标活动。
第七章 附 则
第四十五条 违反本办法的规定，物业建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，由物业管理行政主管部门根据《物业管理条例》、《安徽省物业管理条例》、《淮北市物业管理暂行办法》相关规定予以行政处罚。
第四十六条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人提出异议，或者依法向有关部门投诉。
第四十七条 招标文件或者投标文件使用两种以上语言文字的，必须有一种是中文；如对不同文本的解释发生异议的，以中文文本为准。用文字表示的数额与数字表示的金额不一致的，以文字表示的金额为准。
第四十八条 业主和业主大会通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业的，参照本办法执行。
第四十九条 本办法由市物业管理行政主管部门负责解释。
第五十条 本办法自2010年12月1日起施行。
附件：淮北市物业管理项目招标投标程序