上海市人民政府


上海市企业法律顾问工作暂行办法
上海市政府



第一条 为了加强经济法制建设，建立、健全企业法律顾问制度，适应企业运用法律手段管理经济的需要，根据国家有关法规，制定本办法。
第二条 企业应逐步建立、健全法律顾问制度，可根据需要设置法律顾问室，也可配备专职或兼职法律顾问。
第三条 企业法律顾问室是企业内部的法律事务工作机构，是在企业法定代表人领导和授权下处理企业内外法律事务的工作部门。
第四条 企业法律顾问是受企业法定代表人领导并向其负责的企业内部经济法律工作者。
凡毕业于法律院校或经过正规法律培训，并具有一定经济法律工作实践经验的人员，可由企业法定代表人聘任为企业法律顾问。
第五条 企业法律顾问依法履行职责，受国家法律保护，任何个人和组织不得无理阻挠或打击报复。
第六条 企业法律顾问工作应遵循以下原则：
（一）坚持以事实为根据，以法律为准绳，维护国家法律、法规的正确实施，维护企业的合法权益；
（二）坚持运用法律手段管理经济和依法治厂，为完善企业经营管理制度提供法律帮助；
（三）坚持注重调解协商，妥善解决企业经济活动中的争议；
（四）坚持以处理经济法律事务为主，努力为提高企业的经济效益服务。
第七条 企业法律顾问室和法律顾问的职责是：
（一）协助企业领导人和各职能部门正确实施、执行国家法律、法规，将企业各项经营管理活动纳入法制轨道；
（二）为企业的重大经济活动和经营决策提供法律意见或法律信息；
（三）对企业的经济合同管理工作进行指导和监督，接受法定代表人的委托，参与重大经济合同、涉外经济合同和横向经济联合等项目的谈判、签约活动，并对其合法性负责；
（四）根据法定代表人的要求，参与制订、修改以加强经济合同管理为中心的各项规章制度；
（五）在法定代表人授权范围内，代理参加协商、调解、仲裁、诉讼等活动，维护企业合法权益；
（六）对企业发生的需要追究法律责任的重大事故，提供法律意见；
（七）办理企业商标注册、专利申请等法律事务，维护本企业工业产权和科技成果权；
（八）整理、汇集与本企业有关的法律、法规，为企业领导人和各职能部门提供法律资料；
（九）配合企业有关部门进行法律常识教育；
（十）办理企业领导人交办的其他法律事务。
第八条 企业专职从事经济法律工作人员的职务系列，按照国家经委职称改革工作办公室下达的《关于企业经济法律工作专业人员纳入经济专业职务系列的实施意见》（见附件）执行。
第九条 企业法律顾问享有以下权利：
（一）根据有关规定和工作需要，阅读与办理法律事务有关的文件，查阅本企业有关资料和统计报表；
（二）根据工作需要，可列席企业管理委员会或其他形式的经营决策会议；
（三）根据企业领导人要求，对企业重大的经济合同、协议和其他重要法律文书及其合法性进行审查。
第十条 企业法律顾问应承担下列义务：
（一）为本企业提供优质法律服务，为加强企业法制建设尽职尽责；
（二）对所提供的法律咨询、法律意见和法律文书的合法性负责；
（三）对国家和本企业属于秘密的技术、经济及其他有关资料、情况严格保密。
第十一条 企业法律顾问室或法律顾问在业务上受上级主管部门和企业所在地司法行政机关的指导。
第十二条 企业法律顾问室与企业其他职能部门在工作上应互相支持。
第十三条 设有法律顾问室或法律顾问的企业，根据需要仍可聘请专职律师担任企业的常年法律顾问，或委托专职律师代理诉讼、参加谈判等，本企业的法律顾问应协同其工作。
第十四条 企业聘请专职律师担任法律顾问时，双方的权利、义务，应由合同或协议规定。
第十五条 担任企业常年法律顾问的专职律师与企业的法律顾问应互相学习，互相配合，各展所长，共同提高。
第十六条 企业、企业主管部门和司法行政机关，对于认真执行本办法，忠于职守，作出显著成绩的企业法律顾问，应当给予奖励。
对于明知有违反国家法律、法规的行为，不向企业法定代表人提出纠正意见，也不向有关部门如实报告，甚至参与不法活动，情节严重的，应当解除其法律顾问职务，并追究其责任。
第十七条 本办法适用于本市全民所有制企业，集体所有制企业可参照执行。
第十八条 本办法自一九八八年九月一日起施行。

附件：国家经委职称改革工作办公室关于企业经济法律工作专业人员纳入经济专业职务系列的实施意见
根据《经济专业人员职务试行条例》和该条例的《实施意见》、《关于在企业实行专业技术职务聘任制度的实施意见》的精神，在广泛征求意见的基础上，结合企业经济法律工作特点，现就企业专职从事经济法律工作的专业人员纳入经济专业职务系列的问题，提出下列实施意见。
一、企业专职从事经济法律工作的专业人员，毕业于法律院校或经过省、自治区、直辖市或省辖市以上经济法律培训班的正规培训，并有一定经济法律工作实践经验，可以按照经济专业职务试行条例规定的任职条件，聘任相应的经济专业职务。
二、对在企业经济法律工作岗位上专业人员的聘任工作，除按照《条例》和《实施意见》条款实行外，结合企业经济法律专业工作的特点，提出以下要求：
1．担任企业经济法律工作的经济员。应具有法律和经济法基本知识，对一般的经济纠纷能进行初步分析，提出处理意见。
2．担任企业经济法律工作的助理经济师。应具有法学和经济法学基本知识，熟悉常用的经济法律、法规，对一般的经济纠纷能进行较深入的分析，提出合理的处理意见。


3．担任企业经济法律工作的经济师。掌握一定的法学理论、经济法学理论，熟悉我国的经济法律和法规，了解国际通行的经济贸易方面的法律，能独立处理比较复杂的经济纠纷。
4．担任企业经济法律工作的高级经济师。具有较高的法学理论和经济法学理论，有丰富的法律工作实践经验，有解决国内外复杂经济纠纷的能力，对我国的经济法制建设有重要贡献并有较高水平的论著。
三、从事企业经济法律工作的经济专业职务的主要职责。
1．经济员。管理一个方面的重要经济合同，并定期进行分析；对企业法律、法规的执行情况，进行调查研究，分析汇总，提出改进意见。
2．助理经济师。负责一个或多个方面重要经济合同的审查、管理工作；处理一般性经济纠纷，起草普通法律文书；了解企业法律、法规执行情况，提出建议，解答常用经济法规中的有关疑难问题。
3．经济师。解答经济法律、法规中的疑难问题，参加经济贸易谈判，起草比较重要的法律事务文书，审查主要经济技术合同；受权参加诉讼和非诉讼活动；了解本企业执行法律、法规的情况，提出建议；对企业经营决策提出法律依据；培训初级经济法律工作专业人员。
4．高级经济师。解答国内外经济贸易中的法律问题，参加重要经济贸易谈判，起草重要法律事务文书；受权参加重大诉讼和非诉讼活动；了解本企业执行法律、法规情况，向厂长提出建议，对企业的经营决策提出重要的法律依据；培训中级经济法律工作专业人员。
四、关于企业从事经济法律工作的经济专业职务的设置，目前，高级经济师只在大型联合企业、大型企业或个别有条件的中型企业中实行，其他企业以中、初级专业职务为主。



1988年7月27日
宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区政务信息工作管理办法
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了加强我区政府系统的信息工作，实现政务信息工作管理的规范化、制度化，更好地为各级领导科学决策和指导工作服务，特制定本办法。
第二条 本办法所称的信息是指反映政府工作运转情况及政府领导决策和指导工作所需要的政务信息。
第三条 政务信息工作是政府政务工作的组成部分。各级政府和政府各部门应当加强对政务信息工作的领导。
第四条 凡与政府管理和决策相关的各种信息，均属政务信息的范围。主要包括：各级政府和政府各部门的重要工作部署，工作中的重要情况；重大社情、灾情、突发事件；政治、经济、社会生活中的热点，难点等问题。
第五条 收集和提供政务信息是各级政府和政府各部门办公室（信息处、信息科）的一项重要职责，专、兼职信息机构（办公室、信息处、信息科）要按分层次服务的原则，充分发挥信息工作的参谋、助手作用。

第二章 组织领导
第六条 自治区政府办公厅是全区政务信息工作的中枢。政府办公厅负责组织、协调全区政府系统的政务信息工作和负责处理各地区、各部门报送自治区人民政府的信息。
第七条 自治区政府办公厅是全国政务信息网络和西北五省（区）、各政务信息网络的成员单位。政府办公厅按照以上两个网络的要求，开展信息交流，参加网络会议，承办网络交办的有关事项，并负责向国务院办公厅报送信息。
第八条 各行署、市、县（区）人民政府和自治区政府各部门应根据信息工作量的大小，配备专职兼职信息工作人员，并积极开展信息工作。
第九条 各行署 、市、县（区）人民政府和自治区政府各部门都应有一位行政领导分管信息工作，并指定一位秘书长或办公室主任负责信息工作。主管信息工作的领导要对本地区、本部门的信息工作负责。
第十条 各级主管领导要关于运用信息，并帮助信息部门和信息工作人员解决工作中的困难和问题，努力为信息工作创造良好的工作环境和条件。

第三章 工作任务
第十一条 信息机构要紧紧围绕政府中心工作开展信息服务，其主要任务是：
（一）为政府领导科学决策和宏观调控提供及时、准确的信息。
（二）沟通地区、部门之间的信息联系，促进地区、部门之间在工作上的相互了解、相互交流和相互借鉴。
（三）做好信息反馈工作。反馈的重点是：党中央、国务院重要决策的贯彻执行情况；自治区党委、政府重大工作部署的落实情况；领导重要批示的办理情况；对上级编发的重要信息的反映、意见等。
（四）编发本级政府和部门的信息刊物，做好信息的收集、加工、报发等工作。
（五）建立健全本地区、本部门的信息工作制度，加强与上级信息部门的联系，确定本地区、本部门的信息直报点，聘请特聘信息员。
（六）拟定本地区、本部门的信息工作人员培训方案，组织召开信息工作会议，交流经验，推动工作。

第四章 信息队伍
第十二条 政务信息工作队伍由专职、兼职、特聘信息员组成，兼职和特聘信息员数量由各地、各部门根据工作需要确定。
第十三条 专职、兼职、特聘信息员的基本条件是：
（一）坚持四项基本原则，严守党纪、政纪，在政治上与党中央保持一致。
（二）熟悉党的路线、方针、政策，熟悉政府（部门）的主要业务工作，有一定的政策水平和独立工作能力。
（三）热心信息工作，思想敏捷，责任心强；业务素质好，有一定综合分析和文字表达能力。
（四）严格遵守保密纪律，执行保密法规，保密观念强。
第十四条 信息员要做到：
（一）努力学习党和国家的有关政策，不断提高政治素质和业务能力。
（二）坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧，严禁报送虚假信息。
（三）高效率、快节奏地进行信息收集、筛选、整理、传递工作，对重大社情、灾害、事故、工作失误等如实上报。
（四）深入实际，调查研究，向领导和上级机关提供有较强预测性、综合性、典型性的信息。

第五章 信息网络
第十五条 自治区人民政府和各行署、市、县（区）人民政府及自治区政府各部门的政务信息网络，按层次主要分为纵向、横向两种形式。
纵向网络以自治区政府办公厅为轴心，上对国务院办公厅，下对各行署、市、县（区）人民政府和自治区政府各部门办公室（信息处、信息科），以及自治区政府驻外办事处。
横向网络是自治区政府办公厅与兄弟省、市、自治区办公厅之间，自治区各行署、市、县（区）政府办公室之间，以及自治区政府各部门办公室（信息处、信息科）之间的网络联系。
各行署、市、县（区）政府和自治区政府各部门的信息网络构成依此类推。由此构成纵向到底、横向到边、反应灵敏的全区政务信息工作网络系统。
第十六条 各行署、市、县（区）政府和自治区政府各部门的办公室（信息处、信息科）应当建立健全信息网络系统，经常分析网络建设的情况，充分发挥网络系统的功能。

第六章 编辑审签
第十七条 各级信息部门对收到的信息要认真筛选、分类和加工处理。编写信息要做到主题明确，标题醒目，文字精炼。
第十八条 政务信息应以标题为开篇导语，内容要新颖，语言要朴实。原始信息材料表达不清或对事实有疑问时必须进行核实。
第十九条 编写信息要做到引用数据准确，计量单位、量词以及汉字、数字、标点等使用规范。
第二十条 政务信息核签应做到既简化手续，保证时效，又严格审批，以防止失误。一般情况下，越级上报的重要信息由各级政府主管领导、各单位负责人签发，其他信息可由办公室主任或信息部门负责人签发。

第七章 信息质量
第二十一条 各级信息机构应不断提高信息质量，增强信息的实用性。高质量的政务信息应具备内容新颖，事实准确，传报迅速，综合性强的特点。
第二十二条 判断政务信息质量和价值的标准是：参与领导决策的程度；被上级信息刊物采用的情况；对面上工作的指导作用和服务深度；群众对信息工作的评价和反映。

第八章 信息传报
第二十三条 各行署、市、县（区）人民政府和自治区政府各部门每周至少要向自治区政府报送一至二条信息，急事、要事、突发事件要及时报送。
各基层政府，各企事业单位均可以越级向自治区人民政府上报紧急、重要信息。
第二十四条 上级政府信息部门可以通过预约、委托、索取等方式向下级信息网络单位收集信息，下级网络单位应主动地按要求提供信息。
第二十五条 银川市、石嘴山市、银南行署、固原行署可以直接向国务院办公厅报送信息。在报送时，应同时抄送自治区政府办公厅。

第九章 工作保障
第二十六条 各级政府和企事业单位要逐步建立和完善信息值班制度、编辑制度、审批制度、反馈通报制度、考核评比制度等，并定期检查执行情况。
第二十七条 各级领导要为信息工作人员采访、编辑报送信息提供必要条件，在参加会议、阅看文件、查阅资料、使用设备等方面提供便利。
第二十八条 凡上级信息部门下发的信息刊物，有关领导阅后，应交本级信息部门或信息员阅存；本级信息部门和信息员向上报送信息底稿，均应立卷存档备查。
第二十九条 用电子计算机、传真机处理国家秘密信息，必须按照国家和自治区有关规定办理。
第三十条 各级政府和各部门要为信息工作提供业务经费，并积极创造条件，逐步实现信息工作自动化。
第三十一条 自治区政府办公厅负责编发《信息业务通讯》，主要交流信息工作的情况和经验，通报信息报送要点和信息采用情况。
第三十二条 自治区政府办公厅可一至两年评选一次优秀信息工作单位、优秀信息员和优秀信息，并视情况给予表彰奖励。各行署、市、县（区）政府和自治区政府各部门可结合本单位实际进行考评、奖励。
第三十三条 对违反本办法，发生重大的漏报、错报或泄漏属于国家秘密信息的单位和直接责任人要通报批评，并视错误情节给予行政处分。

第十章 附则
第三十四条 本办法由自治区人民政府办公厅负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。



1991年11月29日