国务院


国务院关于农村个体工商业的若干规定

1984年2月27日，国务院

发展农村个体工商业，对于促进农村商品生产，活跃城乡物资交流，多方利用农村剩余劳动力，有积极作用。为了进一步加强对农村个体工商业的领导、管理和监督，扶持其健康发展，特作如下规定：
一、农村个体工商业是指农村居民从事的适合个体经营的工业、手工业、商业、饮食业、服务业、修理业、运输业、房屋修缮业以及国家允许个体经营的其他行业。
二、农村居民经营个体工商业，须持所在生产大队或村民委员会的证明，向所在地工商行政管理机关申请开业登记，经县、市工商行政管理机关审查核准，发给营业执照后，方可营业。常年经营的，发给营业执照；临时或季节性经营的，发给临时营业执照。
申请开业登记，经营饮食业、食品业的，还须取得食品卫生监督机构的卫生许可证和从业人员健康检查合格证明；经营技术性较强行业的，还须取得有关部门的技术考核合格证明；经营旅店业、刻字业的，还须经当地公安部门审查同意。
农村个体工商业户歇业、转业、合并、变更登记项目等，应按工商行政管理机关的规定办理有关手续。
三、国家鼓励农村剩余劳动力经营社会急需的行业。对于经营手工业、修理业、服务业、饮食业等社会急需行业而确有困难的，国家可以在贷款、价格、税收等方面给予适当照顾，并在技术上给予必要的帮助。
四、发展农村个体工商业，要有利于小集镇的建设。允许农村个体工商业户自理口粮到集镇摆摊设点，有条件的，经工商行政管理机关批准，也可以开店经营，但不得乱占耕地。
五、农村个体工商业户应按照工商行政管理机关核准的经营范围，从事经营活动。
农村个体商业，应以经营零售商业为主，也允许从事城乡贩运和批量销售。对经营零售商业的，在边远、偏僻、交通不便的地区，可以适当放宽其经营范围。对从事城乡贩运和批量销售的，限于三类农副产品和国家统购、派购任务外允许上市的农副产品，以及工业品中的三类小商品。
农村个体工业和手工业，可以使用机动工具加工、生产。
农村个体修理业，既可以从事人民生活方面的修理业务，也可以从事生产、科研方面的修理业务。
农村个体运输业，可以按照国家有关规定，使用机动车船从事客货运输。
六、农村个体工商业户的经营方式可以灵活多样，如自产自销、来料加工、经销代销、游村串乡、流动服务等。
七、农村个体工商业户一般是一人经营或家庭经营；必要时，经县、市工商行政管理机关批准，可以请一、两个帮手；技术性较强或者有特殊技艺的，可以带两三个、最多不超过五个学徒。请帮手、带学徒，应当签订合同，规定双方的权利、义务、期限和报酬等。
八、农村个体工商业户出县、出省经营，须持营业执照或临时营业执照，经营饮食业、食品业的还须持卫生许可证，向所到地工商行政管理机关登记后，方可营业。
九、家居农村的退休职工，除病退者外，符合下列条件之一的，可以批准其经营个体工商业，退休待遇不变：（1）能够带学徒传授技艺或经营经验的；（2）有传统技艺，能够恢复发展名特产品的。
十、农村个体工商业户所需的货源和原材料，除平价粮、油外，参照一九八一年六月二十二日工商行政管理总局、商业部、粮食部、全国供销合作总社、国家物资总局、国家劳动总局联合发出的《关于对城镇个体工商业户货源供应等问题的通知》的规定执行。农村个体工商业户也可凭营业执照或临时营业执照到外地自行采购。
十一、农村个体工商业户生产、经营的商品的价格和服务业、修理业的收费标准，按照一九八二年八月六日国务院发布的《物价管理暂行条例》的有关规定执行。
十二、农村个体工商业户经批准可以起字号、刻图章，可以按照银行或信用社的规定开立帐户、申请贷款。
十三、农村个体工商业者可以加入本县、市的个体劳动者协会。
十四、农村个体工商业户应按国家法规和省、自治区、直辖市人民政府的规定，交纳税款和费用。向农村个体工商业户收取费用，必须通过工商行政管理机关归口管理。对擅自收费或提高收费标准的，各级人民政府必须严加制止，个体工商业户也有权拒付或向主管机关提出控告。
十五、各级人民政府要加强对农村个体工商业户的领导，各级工商行政管理机关要加强对他们的行政管理。计划、农业、商业、供销、粮食、物资、交通、税务、物价、银行、公安、卫生、城建、环保等部门要与工商行政管理机关密切配合，各负其责，指导、监督、扶持农村个体工商业健康发展。
十六、农村个体工商业户应遵守国家政策法令，不准破坏国家收购计划，不准破坏国家矿产资源，不准偷税漏税，不准欺行霸市，不准哄抬物价，不准缺斤少两，不准掺杂使假，不准出售禁止生产经营的食品，不准买卖票证或用票证换商品，不准伪造、出租、涂改、转让营业执照或进行其他违法活动。违者，由主管部门按照国家有关规定处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
十七、农村个体工商业户领取的营业执照，是国家授权工商行政管理机关核发的合法凭证，除工商行政管理机关外，任何单位和个人无权扣缴或吊销营业执照。
十八、国家保护农村个体工商业户的合法权利和利益。对侵犯农村个体工商业户合法权利和利益的行为，个体工商业户有权向当地或上级人民政府提出控告，或依法向人民法院起诉。
十九、 有关农村个体工商业户登记管理方面的具体规定，由国家工商行政管理局制定。
二十、省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定，制定实施办法。
二十一、本规定自发布之日起施行。


四川省人民政府


四川省产品质量监督检验管理办法
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强我省产品质量的监督检验工作，根据《中华人民共和国标准化管理条例》和《四川省标准化管理实施办法》的有关规定，特制订本办法。
第二条 产品质量的监督检验，是保证贯彻技术标准，提高产品质量，保障国家权益，维护人民利益的重要手段。产品质量监督检验工作必须贯彻“质量第一”的方针，树立为用户服务的思想，工作中要实行“管、帮、促”相结合的原则，为国家、为人民把好质量关。

第二章 机构和任务
第三条 省和各市、地、州标准局，负责管理产品质量的监督和检验，统一组织产品质量监督检验机构和专业检验、测试单位，开展产品质量监督检验工作。
第四条 省、市（地、州）产品质量监督检验所，受同级标准局领导，是代表各级政府对产品质量实行监督检验的法定机构。省产品质量监督检验所对各地区、各部门的检验机构负有业务上的指导责任。
第五条 省、市（地、州）标准局，可根据需要，选择拥有检测手段的科研单位、行业检测中心，以及有条件的企业，委托为产品质量监督检验站，分别承担全省或本地区指定产品的质量监督检验工作。委托的检验站亦为法定的产品质量监督检验机构。
第六条 市、地、州标准局，可在工厂、商店等有关单位，聘请若干有经验的专业人员，兼任产品质量监督检验员。
第七条 产品质量监督检验所（站）的任务是：
1．严格按照产品技术标准，对所承担的产品质量，实行监督检验；
2．承担新产品申请商标注册或正式投产前的鉴定检验；
3．对申报的优质产品进行核验。对已获国家优质奖、部优质奖和省优质奖的产品进行监督检验，并监督优质产品标志的正确使用；
4．供需又方发生质量纠纷时，承担仲裁检验；
5．监督企业贯彻产品标准，协助企业建立、健全检验制度，促进全面质量管理；
6．受各级标准局委托，参与或承担部分技术标准的修订、制订和验证；
7．经常向标准局和主管部门反映技术标准的贯彻执行情况，提出改进意见。
第八条 企业的主管部门，要配合各级标准局，抓好所属企业的产品质量监督检验工作。企业的厂长、经理对产品质量负有全部责任。要认真贯彻技术标准，建立健全质量检验机构和制度，加强质量管理，积极支持质量监督检验所（站）的工作，
第九条 各级标准局及产品质量监督检验所，要组织用户调查，通过聘请的监督检验人员，经常搜集群众对产品质量的反映，利用报刊登载群众对产品质量的批评、表扬和建议，形成对产品质量的群众性监督。
第十条 计量器具、进出口商品、食品卫生、药品、纺织纤维等的监督检验，按国务院有关规定，分别由专业检验部门负责。各级标准局要加强与这些部门的联系，互相配合，共同搞好产品质量的监督检验工作。

第三章 权限和责任
第十一条 产品质量监督检验所（站）的权限和责任是：
1．有权对本地区（包括集体企业和个体户）或所承担的产品质量进行监督检验，有关单位和个人不得以任何借口加以拒绝。
2．对不按技术标准生产，质量低劣的产品，有权建议企业检验部门停发合格证；制止产品出厂；特别严重的有权提请主管部门令其停产整顿；对拒不采纳意见者，有权会同有关部门采取经济制裁措施，或从产品生产注册中注销该项产品。
3．有权对企业产品质量方面的生产技术文件、检验记录、质量检验制度、工艺装备、生产设备、测试手段等进行检查。
4．有权组织企业检验人员利用企业检测手段，对本企业产品进行监督检验。
第十二条 各级标准局和产品质量监督检验所（站）要与厂矿企业的检验机构建立必要的联系制度，支持和指导企业检验人员行使质量把关职责。对阻碍检验人员行使职权，甚至打击报复者，有权直接向有关部门提出给予纪律处分，直至提请司法部门予以法律制裁。
第十三条 产品质量监督检验人员，必须严格执行技术标准，认真贯彻有关质量工作的规章制度，坚持原则，并对所检结果负责。对工作成绩显著的，要给予表扬和奖励；因玩忽职守，徇私舞弊而造成损失者，应追究责任。
第十四条 产品质量监督检验人员，应具备品德好、觉悟高、责任心强、有一定生产实践经验和专业技术水平等条件。

第四章 附 则
第十五条 根据国务院批转国家标准总局《关于进一步加强产品质量监督检验工作的报告》精神，检验费用应本着为生产服务的原则，由被检单位承担，仲裁检验由责任方支付。检验费收取标准，应根据检验项目的水电消耗、材料消耗、人工费、设备折旧费、加上少量管理费用计取。
所收检验费，应主要用于业务开支。
第十六条 产品收购部门和使用单位必须建立产品验收制度，认真按合格证注明的技术标准和注册商标验收。不合格的产品有权拒收。对不合格但有一定使用价值的产品，要降低收购，但在调拨和销售时应注明等外品标志，不得以劣充优，期骗用户，影响产品声誉。
第十七条 本办法原则上适用于农副产品质量的监督检验。
第十八条 本办法自公布之日起生效，解释权属省标准局。




1982年2月10日