国务院


国务院关于批转国务院证券委员会1995年证券期货工作安排意见的通知

(1995年7月20日　国发[1995]22号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　国务院同意国务院证券委员会《1995年证券期货工作安排意见》，现转发

给你们，请认真贯彻执行。

附：

1995年证券期货工作安排意见

　　目前，我国证券、期货市场仍处于试点阶段，当前和今后一段时间市场监管

工作方针是：证券、期货监管工作必须紧密围绕抑制通货膨胀，配合企业制度改

革，坚持先试点后推广、宁肯慢务求好的原则，加大监管力度，规范市场行为，

抑制过度投机，在稳定中求发展。根据国务院证券委员会第五次会议精神，现对

1995年证券、期货工作提出如下意见：

　　一、控制发行上市节奏，规范发行市场

　　1994年确定的55亿元股票发行规模，近期由国家计委会同国务院证券委员

会一次下达，可跨年度使用。中国证监会将根据企业准备情况和市场状况严格控

制发行进度，分期分批安排发行与上市。各地区、各部门要积极支持现代企业制

度试点，在选择上市企业时，对符合上市条件的试点企业应予以优先考虑。为保

证政策的统一性，从1995年起，所有新股发行与上市必须严格执行全国统一的

发行审核条件和审批程序。为提高股票发行复审质量，增加工作透明度，中国证

监会要调整、充实发行审核委员会，吸收有关部门专家参加，但不得吸纳有利益

冲突的市场参与者。

　　为保证上市公司的质量，企业发行股票前要由主承销商对其进行必要的辅

导；企业上市后，主承销商仍有责任帮助、督促企业严格执行上市公司的有关规

定，发现违规行为应促其及时纠正并报告中国证监会。辅导工作要做到不增加企

业负担，不另请中介机构，严格按规定程序办事。

　　1990年前已公开发行股票并经国家体改委重新确认但尚未上市的90家企

业，属于历史遗留问题，只能根据市场情况逐步解决。鉴于这些企业不断发行股

票，从1995年到1996年上半年，在不超过中国证监会与国家体改委商定的第一

批20户企业范围内，可视市场情况相机安排上市。对这类企业未安排上市的股

票和定向募集公司的股权证，严禁搞任何形式的柜台交易。

　　为改善股市资金结构，抑制过度投机，中国人民银行要会同中国证监会抓紧

修订发布《投资基金管理办法》，积极、稳妥地组织证券投资基金试点，逐步培

育长期、稳定的专业机构投资者，促进股市健康发展。

　　二、以规范化为核心，进一步加大市场监管力度

　　证券、期货市场是全国性的市场，风险大，变化快，必须实行集中统一管理。

要逐步理顺国务院证券委、中国证监会与国务院有关部门及地方证券、期货监管

部门的关系，在国家集中统一的监督管理下，充分发挥地方对证券、期货市场的

监督管理作用。要授予地方证券、期货监管部门必要的监管权限，上下配合，共

同抓好市场监管工作。

　　(一)理顺证券、期货交易所管理体制，规范证券、期货交易所行为。证券交

易所、期货交易所的正副理事长和正副总经理人选，由中国证监会提名，商所在

地人民政府后推荐给交易所会员大会或理事会任免；上述人员任职期间如不能按

规定行使职权，或者有重大违法违规行为，证监会有权提出罢免意见，商所在地

人民政府后由交易所会员大会或理事会罢免。要加快证券、期货交易所的规范化

建设，发挥其自律监管作用。交易所一切重大决策必须经理事会审议批准后方能

执行。对在交易场所内发生的重大违规行为未能及时采取有效措施予以制止的，

有关证券、期货交易所或证券交易中心的主要负责人要承担相应责任。

　　(二)整顿证券交易中心，规范证券公司业务活动。中国人民银行要会同中

国证监会对现有的证券交易中心及其变相的柜台交易进行清理整顿，制定统一的

设立标准、业务规范和管理办法，不符合要求的要予以撤销。对保留的证券交易

中心，比照证券交易所管理体制由中国证监会进行监督管理。

　　从严管理证券公司业务活动。按照证券业与银行业、信托业分业经营、分业

管理的原则，由中国证监会对证券公司从事承销或自营业务的资格进行审核、确

认。证券公司由中国人民银行归口管理，业务活动接受中国证监会监督管理。

　　(三)建立和完善证券、期货业协会，充分发挥其行业自律监管的作用。要尽

快建立期货业协会，并做好证券业协会的换届工作，使其真正成为自律性组织。

证券、期货业协会由国务院证券委实行统一归口管理。

　　(四)提高上市公司的质量，是证券市场健康发展的基础。各级证券管理部门

要加强对上市公司的监管，督促企业加强经营管理，提高经济效益。中国证监会

要在征求有关部门意见的基础上，尽快制定上市公司示范章程，规范上市公司行

为，对违犯法律和法规的行为要按照有关规定予以处罚。上市公司董事会要指派

专门人员，作为本公司的代表负责办理公司与证券市场管理部门、投资者及证券

交易所、证券公司往来方面的日常事务，协助公司董事会履行上市公司章程。

　　三、巩固清理整顿成果，进一步规范期货市场

　　1995年期货市场监管工作的重点是巩固清理整顿成果，加强立法，规范运

作。首先，要抓好期货交易所的规范化管理，各交易所要严格执行经中国证监会

审核批准的章程和交易规则，不得擅自修改；未经中国证监会批准，各期货交易

所不得自行推出上市品种；各期货交易所要创造条件，尽快完成从现有体制向会

员制的过渡，在此基础上，比照证券交易所的管理模式确立新的管理体制。

　　其次，要进一步整顿期货经纪公司分支机构，清理非经纪公司会员的期货代

理业务，并实行许可证制度。未取得许可证的机构和单位一律不得从事期货经纪

业务。对借中远期合同之名从事期货交易的批发市场，中国证监会要会同

国内贸易部进行清理，禁止其从事期货交易。

　　第三，要严格控制境外期货交易，坚决取缔非法境外期货交易。对少数确需

在国际市场上开展套期保值业务的全国性公司，经中国证监会会同国家外汇管理

局严格审核后发绘境外期货业务许可证。同时，要加强对金融衍生产品的上市管

理，未经国务院证券委批准，一律不得进行试点。

　　四、继续进行B股试点，做好境外上市工作企业发行B股由国务院证券委

审批。国务院证券委第四次确定的10亿美元B股发行规模不变，并将根据国际

市场情况陆续推出。同时，准备选择少数有条件的B股企业，到境外进行第二

上市试点。1995年后，国家不再单独给上海、深圳下达B股发行规模，两地符

合条件的企业，可优先考虑安排。

　　国务院确定的境外上市预选企业，要积极创造条件达到上市要求；国务院证

券委和中国证监会要视国际市场情况，成熟一家，推出一家。在巩固香港、美国

上市地位的基础上，选择适当时机，开辟新的境外市场，扩大筹资渠道。1995

年可选择少数企业到东京、新加坡、澳大利亚市场进行试点。

　　为了确保境外上市工作有计划、有步骤地进行，维护对外开放形象，境内企

业无论采取什么形式到境外上市，都必须报经国务院证券委员会批准，违反上述

规定的，要追究越权审批部门和擅自到境外上市企业负责人的责任。各地区、各

部门要对本地区、本部门未经审批、擅自到境外上市的企业进行清理，并将清理

结果报国务院，同时抄送国务院证券委。

　　五、加强法制建设，完善管理办法

　　国务院证券委要积极配合有关部门做好证券、期货有关法规的起草、制定工

作，真正做到依法监管。同时，中国证监会和各级证券、期货监管部门，都要组

织力量对部分上市公司、证券公司、期货经纪公司和证券、期货交易所以及其它

中介服务机构的经营状况等进行深入调查研究，通过典型解剖，了解其运作情况

以及执行各项法规的情况，找出现行规章制度中的不足，在总结经验的基础上，

加以修订完善。

　　六、加强各级证券、期货监管部门内部管理和廉政建设中国证监会要结合落

实“三定”方案，健全各项规章制度，改进工作作风，实现办公制度化、程序化、

科学化。加强中国证监会内部廉政建设，全体工作人员要严格按照党中央、国务

院的要求，依法办事，执法从严，铁面无私，不讲情面。国务院证券委和中国证

券会要加强对各级证券、期货监管部门的业务指导，加强对从业人员执行法规情

况的督促检查，加强队伍建设，提高整体素质，扎扎实实地做好证券、期货市场

监管工作。


中国政府 希腊共和国政府


中华人民共和国政府和希腊共和国政府一九八五年至一九八七年文化交流计划


（签订日期１９８５年４月２９日 生效日期１９８５年５月１日）
　　中华人民共和国政府和希腊共和国政府，为进一步发展两国在文化、教育和科学等方面的友好关系，根据两国政府一九七八年九月二十二日签订的文化合作协定，就一九八五年至一九八七年的文化交流计划，达成如下协议：

　一、科学和教育
　　（一）双方在本计划有效期间，每年将各安排一位高等教育机构的专家互访。每位专家的访问时间不超过一个月。讲学题目和范围将通过适当途径另行商定。
　　（二）双方每年互换两名奖学金生（大学生或进修生），到对方高等院校学习或进修。
　　（三）双方在本计划有效期间将交换两位普通的或技术教育和职业教育的专家或教授，或交换两位技术教育机构的教授或专家，每人为期十天，以了解中等教育或相应机构的组织和活动情况。

　二、文化艺术
　　（四）双方鼓励中国考古学会同希腊考古收入基金会互换科学出版物。
　　（五）双方在本计划有效期间将互派三至四位文化艺术界人士进行考察。
　　（六）双方鼓励派代表参加在对方国家举行的国际会议、讨论会、电影节和其他文化聚会。
　　（七）双方鼓励两国电影工作者在合拍影片和互办电影周方面进行合作。
　　（八）双方鼓励互换唱片、书籍和文化出版物。

　三、新闻、广播和电视
　　（九）双方鼓励两国新闻机构直接合作和交换新闻资料，如可能，将鼓励互换记者。
　　（十）双方鼓励两国广播和电视机构进行合作。中国方面将为希腊方面购买中国儿童电视节目提供方便。

　四、教育通则
　　（十一）高等教育人员的交流：
　　（１）派出方至少应在访问开始前两个月向接待方提供专家情况、专业情况、语言情况（英语或法语）和访问计划。
　　（２）获接待方同意后，派出方至少应提前两周通知抵达的确切日期。
　　（十二）奖学金：
　　（１）接待方最迟应在当年一月一日前宣布奖学金的颁发情况。
　　（２）派出方最迟应在当年三月三十一日前向接待方提交候选人的档案。
　　（３）候选人档案须包括简历、文凭或学位证书影印件、学习或研究的详细计划和健康证书。
　　（４）接待方最迟应在当年五月三十一日前通知可接受的学者。
　　（５）学生须讲接待国语言或英语或法语。

　五、财务规定
　　（十三）教育人员的交流：
　　（１）派出方将支付按本计划交流的教授或专家往返两国首都间的旅费。
　　（２）中国方面将为来华的希腊高等教育和普通或技术教育人员提供食、宿、交通和紧急医疗费用。
　　（３）希腊方面将提供：
　　甲、每位大学教授和其他专家每日四千五百德拉克马的食、宿费和零用金；
　　乙、为执行访问计划而需在希腊境内开支的交通费；
　　丙、急诊医疗费；
　　丁、游览古迹两天的费用。
　　（十四）奖学金生的交流：
　　（１）派出方将支付按本计划交流的奖学金生往返两国首都间的旅费。
　　（２）中国方面对希腊奖学金生除免收学费、宿费和医疗费外，每月向每位大学生提供一百五十元人民币，向每位进修生提供一百七十元人民币，作为生活费用。
　　（３）希腊方面将提供：
　　甲、每人每月两万五千德拉克马津贴费；
　　乙、每人七千德拉克马一次总付的食宿费；
　　丙、按批准的访问计划在希腊境内开支的每人总数不超过六千德拉克马的交通费；
　　丁、急诊医疗费；
　　戊、免收的学费。
　　（十五）文化、艺术界人士的交流：
　　（１）派出方将支付按本计划交流的文化、艺术界人士往返两国首都间的旅费。
　　（２）中国方面将为来华的希腊文化、艺术界人士提供食、宿、交通和紧急医疗费用。
　　（３）希腊方面将为去希的中国文化、艺术界人士提供食、宿、交通和急诊医疗费。具体金额届时将另行商定。
　　（４）接待方将负担来访文化、艺术界人士各种杂项开支（同访问计划有关的艺术表演和其他活动的门票，等等）。

　六、最后条款
　　双方鼓励本计划外通过外交途径商定的其他文化交流活动。
　　本计划自签字后下一个月的第一天起生效，有效期至一九八七年十二月三十一日。
　　本计划于一九八五年四月二十九日在雅典签订，共两份，每份都用中文、希腊文和英文写成，三种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　希腊共和国政府代表
　　　　　朱　穆　之　　　　　　　　　　　　卡·帕普里亚斯
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）