国家土地管理局


关于贯彻《城市房地产管理法》做好土地登记工作的通知
国家土地管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
《中华人民共和国城市房地产管理法》（以下称《城市房地产管理法》）已于1995年1月1日起施行。为了切实贯彻该法，加强土地登记工作，现就有关问题通知如下：
一、关于国有土地使用权登记和变更登记
依法建立健全土地登记制度。无论以何种方式取得的土地使用权，都必须向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，不经登记的土地使用权不是依法设定的，不受法律保护，也不能对抗第三者。
在已由土地管理部门登记发证的土地上建成房屋的，房产部门核发房产证后，由土地使用者持房产证书向土地管理部门申请变更土地登记。土地管理部门根据国有土地使用权出让合同或其他的用地批准文件对其进行审核后，进行变更土地登记，更改土地证书。
对土地使用权转让的，必须依照《城市房地产管理法》的有关规定办理转让变更土地登记手续。未按规定办理变更土地登记而擅自转让房地产的，其土地使用权转让为非法转让行为，土地管理部门应依照《土地管理法》第四十七条的规定予以查处。
二、关于国有土地使用权抵押登记
根据《城市房地产管理法》第六十一条和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十五、三十八条的规定，土地使用权抵押必须办理抵押登记。在国家有关抵押登记办法出台前，各级土地管理部门可先与金融部门协商，制定具体的抵押登记的操作办法，切实做好土地使用权抵
押登记工作，依法保护抵押当事人的合法权益。土地使用权抵押，必须评估地价，抵押金额一般不超过评估地价的80％。以划拨方式取得的国有土地使用权进行抵押的，确定抵押金额时，抵押权人还必须考虑《城市房地产管理法》第五十条规定的内容。抵押登记后发给抵押权人土地使用
权抵押证明书，抵押土地使用权的土地证书不能交由抵押权人保管。国有土地使用权抵押未经土地管理部门登记的，其抵押行为不受法律保护，债务人不履行债务时，抵押权人也不能依法享有拍卖抵押房地产取得价款的优先受偿权。
三、关于国有土地使用权出租登记
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十一条的规定，土地使用权出租，包括出租房屋等地上建筑物涉及土地使用权出租的，必须办理土地使用权出租登记。以划拨方式取得的土地使用权出租的，应按《城市房地产管理法》第五十五条办理，并在土地登记时注明租金中
所含土地收益。土地使用权出租登记后发给承租人土地使用权承租证明书。
四、关于商品房预售的登记备案
根据《城市房地产管理法》第四十四条的规定，商品房预售人应当将预售合同报县级以上地方人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。商品房预售人必须在预售合同签订之日起三十日内，持预售合同及其他有关文件到土地所在地土地管理部门办理登记备案手续。土地管理部门
根据商品房预售人的申请，建立商品房预售登记台帐，逐项记录预售人和预购人名称、商品房所占土地位置、预售金额、交付使用日期、预售面积等内容。并在预售人预售商品房所占土地的土地登记卡上和土地证书备注栏内予以登记。同时，向预售人出具已办理登记备案的证明。
五、关于土地登记与房屋登记的关系
土地管理部门与房产管理部门，必须严格执行《城市房地产管理法》第六十条的规定，分别进行登记发证。有条件的地方，可以采取联合办公等形式搞好登记衔接。
在省、自治区、直辖市人民政府确定由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的地方，按《城市房地产管理法》第六十二条的规定，土地、房产证书可实行合一，但登记办法和证书格式及有关土地使用权的内容必须符合土地管理的法律、法规和技术规范的要求。土地、房产合一的
证书中有关土地的内容和格式必须报国家土地管理局审批。
在贯彻《城市房地产管理法》过程中，各级土地管理部门要加强对土地登记的宣传，提高用地单位、个人以及社会对土地登记重要性的认识，使土地登记的法律作用得以发挥，以加快土地登记制度的建立，发挥土地登记管理土地市场，维护土地所有者和使用者的合法权益的重要作用。





1995年2月15日
山西省人民政府


山西省有线电视管理规定
　（１９９０年１０月１３日　山西省人民政府令第２１号）




　　第一条　为适应社会主义精神文明建设及广播电视事业发展的需要，加强对有线电视的管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称有线电视，是指在一定区域内，用有线传输方式传送或自办电视节目的系统。


　　第三条　在本省境内设置有线电视以及从事有线电视系统工程设计、施工的单位，均应遵守本规定。
　　部队用于国防、军事业务的有线电视，按部队有关规定管理；用于非国防、军事业务的有线电视，按照本规定管理。


　　第四条　各级广播电视行政管理部门负责本辖区内有线电视管理工作。


　　第五条　有线电视系统的设备、设施，依照国务院发布的《广播电视设施保护条例》和山西省人民政府发布的《山西省广播电视设施保护细则》实行管理。


　　第六条　申请设置有线电视台，须具备下列条件：
　　（一）有线电视网络系统有一千个以上终端；
　　（二）有固定的播放场所和技术设备；
　　（三）有稳定的采访、编辑、摄像、播音、技术及维修人员；
　　（四）能开办固定的新闻性自办节目；
　　（五）有保证连续正常播出的资金来源。


　　第七条　设置有线电视台，须经所在地县级以上广播电视行政管理部门审核后，报省广播电视行政管理部门按有关规定批准。


　　第八条　只转播和传输电视节目，不自办新闻性节目的，可设置有线电视站。设置有线电视站，须经所在地县级广播电视行政管理部门审核后，报地、市广播电视行政管理部门批准。


　　第九条　旅游饭店设置有线电视，须经省旅游行政管理部门审核同意后，报省广播电视行政管理部门批准，并按照《国务院办公厅关于旅游饭店闭路电视的管理办法》实行管理。


　　第十条　在本规定发布前未经批准已建成和投入使用的有线电视，应在本规定实施后三个月内，依照本规定办理登记手续。


　　第十一条　从事有线电视系统工程设计、施工的单位，必须有能够承担设计、安装、调试、检测的技术人员和必备的技术资料、装备和测试仪器，并经地、市以上广播电视行政管理部门审查批准。


　　第十二条　设置有线电视，必须遵守本地区有线电视联网建设规划。


　　第十三条　有线电视系统工程的设计、施工与安装，必须执行国家和本省的有关技术标准和规范。


　　第十四条　有线电视站工程竣工后，由所在地县级广播电视行政管理部门组织验收；县级广播电视行政管理部门不具备验收能力的，由地、市广播电视行政管理部门组织验收。
　　有线电视台工程竣工后，由省广播电视行政管理部门或其授权的单位组织验收。
　　有线电视未经验收或验收不合格的，不得投入使用。


　　第十五条　有线电视应保证本区域内观众完整地收看中央电视台和省电视台的节目，不得以任何理由和方式减弱或略掉中央电视台和省电视台节目的信号。


　　第十六条　禁止通过有线电视播放损害国家利益和民族尊严的节目；禁止播放内容反动、淫秽、色情、恐怖、凶杀和其它明令查禁的录像片。
　　播放各种内部资料录像片，须经县级以上广播电视行政管理部门批准。
　　宣传和新闻报道涉及国家秘密的，应严格执行保密制度。


　　第十七条　有线电视不得利用卫星地面接收设施和其它天线设施接收和传输国外电视节目。


　　第十八条　设置有线电视的单位，应建立健全有线电视管理制度和岗位责任制，单位负责人应经常检查有线电视播放情况，严格审查播放内容。
　　有线电视播放的节目应按月编目，经本单位主管负责人审核，报所在地县级广播电视行政管理部门备查。


　　第十九条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政管理部门给予警告、通报批评、没收录像带，直至责令停止开办有线电视；对有关单位负责人和责任人员，建议其所在单位或其上级主管部门给予行政处分：
　　（一）未经批准设置有线电视的；
　　（二）未经批准擅自承揽有线电视系统工程设计、施工的；
　　（三）未经批准利用卫星地面接收设施或其它天线设施接收和传输国外电视节目的；
　　（四）有线电视系统未经测试验收或验收不合格，投入使用的；
　　（五）违反本规定第十六条规定的。


　　第二十条　本规定由山西省广播电视厅负责解释。


　　第二十一条　本规定自发布之日起施行。