机电部


机电工业企业承包产品质量要求及推行“质量否决权”的暂行规定

1990年4月10日，机电部

第—章 总 则
第—条 为了统一机械电子工业企业承包经营责任制中承包产品质量的要求，加强承包经营中产品质量的管理， 更好地实施“质量否决权”，以使“质量否决权”作为贯彻“质量第一”方针的重要措施， 而增强企业领导和广大职工的质量意识，稳定和提高产品质量，增加经济效益， 促进人们对劳动成果的评价观念从只重视数量转到既重视数量更重视质量的观念上来，从只重视价值转到既重视价值更重视使用价值的观念上来。 现根据国务院国发（1986）42、（1988）13、（1989）25号文件精神， 特制订本暂行规定。

第二章 承包产品质量要求
第二条 机电企业承包经营合同中有关产品质量的承包内容必须包括下列内容：
（一）完成企业主管部门下达的各项质量考核指标和要求。
（二）不允许发生《机械企业质量检验工作暂行条例》中所列的重大质量事故。
（三）不允许违反《工业产品质量责任条例》第二十四条各款规定。
（四）必须推行全面质量管理，并参照国标ＧＢ／Ｔ10300．1～ＧＢ ／Ｔ10300．5建立健全质量体系。
第三条 承包企业对上述4条中，如有1条未完成者， 均属未完成质量承包规定。
第四条 企业产品质量考核指标，一般应包括以下指标或要求：
（一）成品抽查合格率。
（二）成品等级品率（优等品率、一等品率、合格品率）。
（三）日抽样批次合格率。
（四）一次工程合格率（直通率），或成品装配一次合格率。
（五）产品质量稳定提高率。
（六）主导产品升级要求。
（七）企业的主管部门下达的产品可靠性及其他质量考核指标或要求。
以上考核指标由发包方按企业主管部门下达的年度考核指标或要求与承包企业具体签定。
第五条 产品质量指标的计算方法， 机械系统按原第一机械工业部以（80）一机技字1000号文印发的《机械工业产品质量考核试行办法》、电子系统按机电质（1990）365号《电子产品质量等级评定、统计、考核管理办法》（试行）及有关规定考核。

第三章 质量否决权
第六条 实行“质量否决权”要与推行承包经营责任制相结合。 各级机械电子工业主管部门要将企业的质量责任制的落实和“质量否决权”的实施，作为审查企业升级、产品创优、申请生产许可证及出口质量许可证、创质量管理奖和考核完成质量承包的必备条件之一。
第七条 实行“质量否决权”分两个层次。 第一个层次是企业的主管部门对企业实行“质量否决权”， 第二个层次是企业内部实行“质量否决权”。主管部门对企业实行“质量否决权”是企业内部实行“质量否决权”的动力，其贯彻情况由企业的主管部门中主管质量工作的领导负责； 企业内部实行“质量否决权”是上级对企业实行“质量否决权”的基础和保证，其贯彻情况由企业厂长（经理）负责。
（一）企业主管部门在企业未完成第二条款中任何一项要求时， 应对企业实施“质量否决权”。
（二）当企业发生第二条款中的任何一项要求未完成时， 企业的主管部门应对企业进行如下处理：
1．扣发企业考核当季（或当年）全部奖金、浮动（效益）工资；
2．追究企业领导和责任者的责任；
3．限期整改，直至根据需要，令其责任产品停产、停销；
4．取消企业当年参加评选有关质量方面的奖励及荣誉的资格。
（三）当企业全面完成第二条款中的各项质量承包要求， 且产品质量稳定上升，主管部门应给予表彰或一定方式的奖励。 企业可以按主管部门核定的奖励基金中提取一定比例的奖励基金作为质量奖金， 以鼓励在质量方面作出贡献的人。
（四）企业的主管部门按季（或年）对企业实施“质量否决权”的考核。
（五）当企业未完成第二条款的任何一项要求时， 企业内部应作如下处理：
1．对企业有关领导、直接责任者和相关责任者扣发一定期限内的全部奖金、浮动（效益）工资、一定比例的工资。
2．情节严重的，要按有关规定给予企业有关领导、直接责任者和相关责任者一定的行政处分，直至追究法律责任。
3．根据主管部门的处理意见，采取措施，认真进行整顿。
4．企业内部实施“质量否决权”的办法，由企业参照上述规定，自行确定（推荐企业内部实施“质量否决权”的几种计算方法见附录）。
（六）企业对在质量方面作出成绩的先进车间、 班组和个人给予一定方式的奖励。
1．企业内部的质量奖励办法，按各省市和企业内部的有关规定执行；
2．成绩突出者，可浮动一至二级工资；
3．授予质量荣誉称号。
第八条 实施“质量否决权”的要求：
（一）明确各层次、各科室、各车间、班组和个人的质量责任， 严格进行考核。
（二）各级领导必须以身作则，不徇私情，照章办事。 加强思想政治工作，积极开展质量意识方面的教育。
（三）各级机械电子工业主管部门， 要经常督促检查“质量否决权”的执行情况，每年总结一次，反映所取得的效果和存在的问题， 上报部质量安全司。
（四）对执行情况，部质量安全司将组织不定期的抽样调查， 并对有关情况进行通报。

第四章 附 则
第九条 本规定适用于各种经营承包形式的机械电子工业企业。
第十条 本规定自颁布之日起实行。 解释权属机械电子工业部质量安全司。

附 推荐企业内部实施“质量否决权”的几种计算方法
—、质量系数法
该方法是质量系数Q乘以经济责任制考核的其他项目得分，表达式为：
当月奖金＝Ｑ×（Ａ＋Ｂ＋Ｃ＋…）×应提奖金数
式中Ａ＋Ｂ＋Ｃ＋…——除质量以外的其他考核项目得分；
Ｑ—一质量系数，是各个质量考核项目ＱＩ的平均系数。 Ｑ＝
1／ｎ∑Qi，当0＜Ｑ＜1时，部分奖金被否决；Ｑ＝0时，
全部奖金被否决；Ｑ＞1时，体现优质加奖。
二、ＰＱＣ计奖法
当月奖金＝ＰＱＣ×应提奖金数
或 当月奖金＝（ＰＱＣ±Ｄ）×应提奖金数
或 当月奖金＝Ｑ×（Ｐ＋Ｃ）×应提奖金数
式中 Ｑ——质量得分系数；
Ｐ——是工作量完成情况得分系数；
Ｃ——是管理或效益情况得分系数；
Ｄ——是交货期得分系数。
ＰＱＣ法与质量系数法基本相同，采用这类方法的关键在于Ｑ中的各Ｑi的确定，各企业应根据本企业的实际情况确定各Ｑi的取值，以使其达到合理、促进的效果。
三、质量指标下限否决法
此法是将考核的质量指标，如废品率、返修率、一次交验合格率、 直通率、例行试验不合格等质量指标，确定一个下限值或范围， 分档次实行部分或全部否决。凡是完成的指标低于某一下限时， 则奖金被全部否决（例如：产品稳定提高率考核指标85％，如只达75％一84％则部分否决，75％以下全部否决）。完成质量指标成绩显著者应予以奖励。




甘肃省人民政府


甘肃省公共安全视频信息系统管理办法

甘肃省人民政府令第78号


《甘肃省公共安全视频信息系统管理办法》已经2011年2月25日省人民政府第75次常务会议讨论通过，现予公布。自2011年5月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省 长 刘伟平


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月一日



甘肃省公共安全视频信息系统管理办法

　　第一条 为规范公共安全视频信息系统建设和管理，提高公共服务能力，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内公共安全视频信息系统的建设、应用、维护及其管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称公共安全视频信息系统是指利用图像采集、传输、控制、显示等设备和其他相关设备对涉及公共安全的场所和区域进行视频信息记录的系统。

　　第四条 公共安全视频信息系统的建设、应用和维护应当遵循统一规划、统一标准、统筹建设、资源共享、合法利用的原则。

　　建设、应用和维护公共安全视频信息系统不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯个人隐私及其他合法权益。

　　第五条 县级以上人民政府应当组织公安、发展改革、财政、建设、交通运输、通信等部门编制本行政区域内公共安全视频信息系统建设规划，并组织实施。

　　第六条 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内公共安全视频信息系统的管理、监督和指导工作。

　　县级以上人民政府有关行政部门应当按照各自职责做好公共安全视频信息系统的相关工作。

　　供电、通信、广电等单位应当配合做好公共安全视频信息系统的相关工作。

　　第七条 下列涉及公共安全的区域、场所和部位应当安装公共安全视频信息系统：

　　(一) 城市和乡镇所在地的主要街道、路口、过街通道、公共交通枢纽、广场、公园等公共场所；

　　(二) 县级以上行政区域界线公路交界部位；

　　(三) 《企业事业单位内部治安保卫条例》所规定的治安保卫重点单位的重要部位；

　　(四) 居民住宅小区的出入口和主要通道；

　　(五) 法律、法规、规章规定应当安装公共安全视频信息系统的其他区域、场所和部位。

　　第八条 公共安全视频信息系统摄像设备的设置应当有明显标识，做到摄像设备的位置固定、摄像范围固定。

　　第九条 下列区域、场所和部位禁止安装公共安全视频信息系统：

　　(一) 旅馆客房、娱乐场所包房；

　　(二) 单位宿舍；

　　(三) 浴室、更衣室、卫生间、哺乳室；

　　(四) 金融、保险、证券机构内可能泄露客户个人信息的操作部位；

　　(五) 选举箱、投票点等附近可能观察到个人意愿表达情况的部位；

　　(六) 其他涉及个人隐私和其他合法权益的区域、场所和部位。

　　第十条 建设和维护公共安全视频信息系统及配套使用的产品应当符合强制性标准。
本办法第七条第(一)(二)项所列部位的公共安全视频信息系统由同级地方政府制定实施方案，分步组织建设和维护。

　　本办法第七条第(三)项所列部位的公共安全视频信息系统由本单位负责建设和维护。

　　本办法第七条第(四)项所列部位的公共安全视频信息系统由管理单位负责建设和维护。

　　鼓励和支持社会力量投资参与公共安全视频信息系统建设。

　　第十一条 属于本办法第七条规定应当安装公共安全视频信息系统的新建、改建、扩建的建设项目，公共安全视频信息系统与项目主体工程应当同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位应当将公共安全视频信息系统摄像设备安装位置报所在地县级人民政府公安机关备案。

　　已建成的公共安全视频信息系统，其使用单位应当自本办法实施之日起60日内向所在地县级人民政府公安机关备案。

　　第十二条 县级以上人民政府应当设置公共安全视频信息系统监控中心，对公共安全视频信息系统进行资源整合，根据工作需要，逐步实现跨地区、跨部门视频信息的共享。

　　非政府财政投资建设的公共安全视频信息系统，应当预留接口，公安机关在确保信息安全的前提下，经省人民政府公安机关批准，可与其进行系统对接。

　　第十三条 政府组织建设的公共安全视频信息系统的图像信息数据由县级以上人民政府公安机关存储管理，非政府财政投资建设的公共安全视频信息系统的图像信息数据由使用单位存储管理。

　　第十四条 有关单位和个人需要调取由政府组织建设和维护的公共安全视频信息系统的图像信息数据，应当经县级以上人民政府公安机关批准。 　

　　有关单位和个人需要调取由非政府财政投资建设和维护的公共安全视频信息系统的图像信息数据，应当经该系统使用单位批准。

　　法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十五条 有关单位和个人根据前条规定使用公共安全视频信息系统的图像信息数据时，应当遵守下列规定：

　　(一) 出示有效证件和批准文件；

　　(二) 履行登记手续；

　　(三) 遵守信息资料的保密制度。

　　第十六条 公共安全视频信息系统使用单位应当遵守下列规定：

　　(一) 建立信息保密、值机监看、运行维护、安全检查等制度；

　　(二) 对公共安全视频信息系统的值机和管理人员进行培训和监督管理，并将值机人员的个人信息送所在地县级人民政府公安机关备案；

　　(三) 对图像信息数据的调取人员、时间、用途及复制等情况进行登记；

　　(四)严格按照批准的范围和内容，提供图像信息数据；

　　(五) 发现涉及公共安全的可疑信息或者移动摄像设备位置的，应当及时向所在地县级人民政府公安机关报告；

　　(六) 定期维护保养公共安全视频信息系统，保证其正常运行；

　　(七) 公共安全视频信息系统应当全天运行，不得无故中断，如因故障中断运行的，应当立即修复；

　　(八) 公共安全视频信息系统的图像信息数据的有效存储期一般不少于30日；涉及公共安全的重要图像信息数据要进行复制备份；复制的图像信息数据交由公安机关存储，有效存储期不少于2年。

　　第十七条 任何单位和个人不得有下列行为：

　　(一) 擅自改变公共安全视频信息系统的用途或者摄像设备的位置、摄像范围；

　　(二) 改变、隐匿、损毁存储期限内的公共安全视频信息系统的原始图像信息数据；

　　(三) 擅自查阅、下载、复制公共安全视频信息系统的图像信息数据；

　　(四) 拒绝、阻碍公安机关和其他有关单位依法使用公共安全视频信息系统及其图像信息数据；

　　(五) 其他影响公共安全视频信息系统正常运行的行为。

　　第十八条 公安机关和其他有关单位应当加强公共安全视频信息系统安装范围、日常运行、合法使用、信息安全等情况的管理和监督，建立保障机制，确保正常运行。

　　第十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对单位处1000元以下罚款，对单位负责人或直接责任人处200元以下罚款：

　　(一) 安装公共安全视频信息系统的，未明显标示摄像设备位置或擅自改变摄像设备的位置和摄像范围；

　　(二) 未按规定将公共安全视频信息系统摄像设备安装位置报所在地县级人民政府公安机关备案的。

　　第二十条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有规定的，从其规定。

　　第二十一条 公安机关和其他行政机关及其工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条 本办法自2011年5月1日起施行。