湖北省十堰市人民政府


十　 堰　 市　 人　 民　 政　 府　 文　 件

十政发[2000]3号

市人民政府于印发《十堰市无偿献血管理暂行办法》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
　　《十堰市无偿献血管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○○年一月十九日
　　　　　　　　　　　

十堰市无偿献血管理暂行办法　

　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总则

　　第一条　为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主
义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》，结合我
市实际，制定本暂行办法。
　　第二条　本市实行无偿献血制度，提倡18周岁至55周岁（以下称适龄）的健康公民自愿
献血。提倡并指导择期手术的患者自身储血，动员家庭成员、亲友、所在单位职工互助献
血。
　　第三条　参加无偿献血的公民及其家庭成员、直系亲属，在医疗用血时可实行优待。
　　第四条　市和各县、市、区人民政府及白浪开发区管委会负责领导和组织本行政区域内
的无偿献血工作，负责协调有关部门共同做好献血工作。
　　第五条　本市各级国家机关、社会团体、驻市部队、企事业单位、学校、街道及居（村）
民委员会（以下统称“单位”）应按照当地人民政府无偿献血计划，动员和组织本单位或本辖
区适龄健康公民参加无偿献血。鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，
为树立社会新风尚作表率。
　　第六条　各级卫生行政部门监督管理本辖区的献血工作。
　　各级红十字会积极参与、推动献血工作。
　　第七条　新闻出版、广播电视、文化、教育等部门应协同卫生行政部门做好献血宣传工
作，广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的
疾病的教育，大力开展无偿献血的社会公益性宣传。
　　第八条　市中心血站、县（市）中心血库是不以盈利为目的的公益性事业单位，是采
集、提供临床用血的法定机构，各级政府应给予积极扶持和政策优惠。采供血机构必须经
省卫生行政部门批准后方可执行，采供血机构应当为献血者提供各种安全、卫生、便利的条
件。
　　第九条　无偿献血纳入精神文明建设内容，完成年度献血计划的单位，年终考评文明单
位予以优先考虑。

　　　　　　　　　　　　 第二章　机构与职责

　　第十条　市、县（含县级市，下同）人民政府成立献血委员会（议事协调机构，不列入
编制序列），具体领导和组织实施辖区内的献血工作。
　　市献血委员会下设办公室（办公室挂靠在市中心血站），配备具有专业知识的兼职人
员，负责日常工作。办公室并履行下列职责：
　　（一）宣传动员和组织献血；
　　（二）制定年度献血计划，督促完成献血任务；
　　（三）组织、管理、调配血源；
　　（四）发放、管理《公民无偿献血证》；
　　（五）审批医疗用血；
　　（六）管理“无偿用血储备金”。
　　第十一条　各机关、团体、驻市部队、企事业单位、学校及街道办事处应成立无偿献血
工作领导小组，明确专兼职干部，具体组织本系统、本单位的献血工作。

　　　　　　　　　　　　　第三章　献血与采血

　　第十二条　市、县献血委员会办公室根据本地的医疗临床用血需求量和适龄公民人数拟
订年度献血计划，报本级人民政府批准后下达至各单位执行。献血工作实行行政首长负责制
和献血目标责任制。
　　第十三条　采供血机构必须免费对献血者进行必要的健康检查。身体状况不符合献血条
件的不得采集血液。每次献血量一般为200毫升，最多不得超过400亳升，两次采集血液的间
隔时间不少于6个月。
　　第十四条　公民献血免交体检化验费，但经健康检查符合献血条件而拒绝献血的，体验
化验费由受检者负担。
　　第十五条　公民无偿献血后由当地献血委员会办公室发给《公民无偿献血证》。
　　无偿献血者所在单位可对献血者适当给予交通费、营养费等补助。
　　第十六条　采集血液经检测不合格的，采供血机构应及时通知献血者作进一步检查，并
对血液检测结果保密。
　　第十七条　公民可参加由所属单位组织的献血，也可直接到指定的采血点献血，其献血
量计入所在单位的年度献血计划。
　　已完成年度献血计划的单位，由献血委员会发给完成献血计划证书。
　　第十八条　采供血单位采集血液必须严格遵守有关操作规程和制度。采血必须由具有采
血资格的医务人员进行，并使用符合国家标准的一次性采血器材，确保献血者的身体健康。
　　第十九条　设立采供血机构的市、县设立无偿用血储备资金。
　　无偿用血储备资金来自政府专项拨款、从临床用血收费中按比例提取的资金、单位和个
人的自愿捐赠及其他合法款项。
　　第二十条　无偿用血储备资金由当地献血委员会办公室统一管理，进入血站会计科目，
专款专用。无偿用血储备资金主要用于：
　　（一）按本办法规定对无偿献血者及其配偶、直系亲属减免的用血费用；
　　（二）无偿献血的宣传活动费用；
　　（三）本办法规定的对无偿献血的奖励费用。不得将无偿用血储备资金挪作他用。

　　　　　　　　　　　　　 第四章　供血与用血

　　第二十一条　采供血机构对采集的血液必须按规定标准进行检测，未经检测或者检测不
合格的血液，不得向医疗单位提供。
　　血液的检测、分离、包装、储存、运输，必须符合国家规定的卫生标准和要求。
　　第二十二条　采供血机构必须严格依照省卫生行政部门划定的地域范围，及时向医疗单
位供血。采集的血液多余或者不足时，只能通过市献血委员会办公室调剂。无偿献血的血液
必须用于临床，不得买卖。
　　第二十三条　医疗单位应成立临床用血管理委员会，医疗临床用血应当执行输血技术规
范，遵循合理、科学的原则，积极推行成分输血和自身输血，不得浪费和滥用血液。
　　医疗单位应当根据医疗临床用血的需要制定用血计划，储备适量的血液，保证急救用血
的需要。
　　第二十四条　医疗单位必须按照国家规定对采供血机构所供血液进行核查。未经核查或
者经核查不符合国家规定标准的血液，不得用于医疗临床。
　　第二十五条　为保证临床合理、科学用血，保障无偿献血者的合法权益，调动公民参加
无偿献血的积极性，实行临床用血审批制度，未经批准，采供血机构不得供血。临床急救用
血可先供后批。
　　具体审批管理办法由市卫生行政管理部门制度。
　　第二十六条　择期手术的患者自身储血，原则上由就诊医院采集，采集有困难的，由当
地采供血机构予以协助，但必须确保采血用血安全。

　　　　　　　　　　　　　第五章　优惠与核销

　　第二十七条　公民参与无偿献血，献血一次（200—400毫升），五年内本人用血可享受
献一还三（献200毫升还600毫升）免费优先用血待遇。公民献血量累计达2000亳升者，本人
可享受终生无限量免费优先用血。用血费用凭本人《居民身份证》、《无偿献血证》和医疗
机构用血凭据在市献血办核销。
　　无偿献血者所献血液经检测不合格的，献血者在本市就医需用血时，由本市献血委员会
办公室免费提供与所献血液等量的血液。
　　无偿献血者在外地就医需用血的，凭就诊医院病情证明、用血申请单副本和结算凭证由
本市献血委员会办公室核销与其无偿献血量等量血液的费用。
　　第二十八条　无偿献血者的配偶、直系亲属在本市就医需用血时，由本市献血委员会办
公室半费供应与其无偿献血等量的血液，超过部分按有关规定供应。
　　第二十九条　献血委员会办公室凭患者的有效身份证明，本人或其直系亲属由本市颁发
的《公民无偿献血证》办理优惠供血手续，用血量在其《公民无偿献血证》上注明。

　　　　　　　　　　　　　 第六章　奖励与处罚

　　第三十条　无偿献血者由卫生行政部门、红十字会依照有关规定给予表彰。
　　第三十一条　在无偿献血工作中做出显著成绩的单位和突出贡献的个人，由市、县人民
政府予以奖励。
　　第三十二条　无偿献血符合下列条件的，由市、县红十字会申报中国红十字总会批准后
给予相应的奖励：
　　（一）献血达二十次的，授予铜质奖章；
　　（二）献血达三十次的，授予银质奖章；
　　（三）献血达四十次的，授予金质奖章；
　　第三十三条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违
法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）非法采集血液的；
　　（二）血站、医疗单位出售无偿献血者血液的；
　　（三）非法组织他人出卖血液的。
　　第三十四条　血站（中心血库）违反有关操作规程和制度采集血液的，由县级以上人民
政府卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，要依法赔偿，对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定标准和要求的，由县级以
上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处1万元以下的罚款。
　　第三十六条　血站（中心血库）违反有关法律规定，向医疗单位提供不符合国家规定标
准的血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播
疾病的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
　　第三十七条　医疗单位违反法律规定，将不符合国家规定标准的血液用于患者的，由县
级以上人民政府卫生行政部门责令改正；给患者健康造成损害的，要依法赔偿，对直接负责
的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　卫生行政部门及其工作人员在血液监督管理工作中，玩忽职守，造成严重
后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附　则

　　第三十九条　血源严重匮乏时，为满足医疗用血需要，市、县献血委员会办公室可指定
单位组织适龄公民参加献血。
　　第四十条　本办法所称的血液总量为全血的总量。献出或使用成分血时，按卫生行政部
门规定的比例计算其全血总量。
　　第四十一条　香港、澳门、台湾同胞，海外侨胞和外国公民在本市参加献血、用血的，
凭本人有效身份证件，参照本办法执行。
　　第四十二条　本办法由十堰市卫生局负责解释。
　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。
国家计委、国家旅游局等


关于重申严格执行中外合资、合作建设旅游饭店审批程序的通知
国家计委、国家旅游局等



关于中外合资、合作建设旅游饭店审批程序问题，一九八六年十一月十七日《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》（国发〔1986〕101号文件）中作了明确规定：从现在起，除已批准立项并签订了合同的合资、合作项目外，在北京、上海、广州等城市，
一般不再批准中外合资或合作建设饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造），今后凡需建设合资合作饭店，需征求经贸部、国家旅游局的意见，报国家计委审批。一九八八年七月国务院办公厅以国办发〔1988〕32号文件转发了国家计委和国家旅游局关于重申严格执行101号文件的请

示。同年九月，国务院发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》对旅游饭店的审批权限也作了明确规定。二年来，多数地区和部门能够认真执行上述文件的有关规定，基本上控制上合资合作饭店的过快发展，但也有一些地区和部门没有执行文件规定，越权自行批准了一批合资、合作饭店的项
目建议书、可行性研究报告甚至签订了合同。据统计，自一九八七年一月至一九八九年九月，全国批准了一百九十九个中外合资、合作旅游饭店的合同，其中多数是违反审批程序擅自批准的，而且过多地集中在旅游热点城市和地区，使这些城市和地区出现了饭店档次偏高，饭店发展速度过

快等问题。有令不行，有禁不止，是造成这些问题的主要原因。
为了切实有效地执行国务院文件，制止擅自批准建设中外合资、合作旅游饭店的行为，现通知如下：
一、凡在国发〔1986〕101号文件下达以后，国办〔1988〕32号文件下达以前（即一九八七年一月一日至一九八八年九月一日），未按文件规定程序申报立项、可行性研究报告而自行批准的合资、合作饭店项目（包括批准合同的），或者虽在101号文件以前已批准立项
，但未签合同（包括草签合同）的合资、合作饭店项目，均需按照国家有关文件规定报送国家旅游局、对外经济贸易部审查后报国家计委批准，再由海关办理减免税手续。越权审批单位应同时作出书面检查，并负责处理对外造成的不良影响。
二、凡在国发〔1986〕101号文件下达以后，按规定已由国家主管部门批准合同，执行中更换合资或合作对象的在建饭店项目，如果投资总额超过原批准概算的15％，建设规模、档次及主要合同条款发生变化的，需要重新送国家旅游局、对外经济贸易部审查后报国家计委审批
，其余情况报经贸部门审核。
三、对在国务院一九八八年九月二十二日发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》以后未按文件规定程序申报立项、可行性研究报告自行批准的合资、合作饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造）项目，一律不予补办立项手续，海关不予备案，对饭店建设进口的货物也不予减免税。所造成
的经济损失及由此引起的一切后果由项目批准单位负责，有关单位要负责做好对外善后工作。
四、今后外商独资建造旅游饭店、公寓、写字楼，应比照中外合资、合作建造这些项目的有关规定办理审批手续。
五、对违反项目审批程序造成重大经济损失，以及今后擅自批准建设中外合资、合作、独资饭店项目的单位和负责人，要追究其行政责任。



1990年4月13日