湖南省人大常委会


湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则（修正）
湖南省人大常委会


第一章 总 则
第二章 选举工作机构及其任务
第三章 代表名额
第四章 选区划分
第五章 选民资格
第六章 选民登记
第七章 代表候选人的提出
第八章 投票选举
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 县级以下人民代表大会代表的直接选举，包括县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的选举和乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
第三条 人民解放军驻县、自治县、不设区的市、市辖区的单位选举县级人民代表大会代表，依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》进行。
第四条 县级以下人民代表大会代表的选举经费，由国库开支。

第二章 选举工作机构及其任务
第五条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会由九至十五人组成，设主任一人，副主任二至三人，其组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命。
乡、民族乡、镇的选举委员会由五至七人组成，设主任一人，副主任一至二人，其组成人员由乡、民族乡、镇人民代表大会主席团报请县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会任命。
少数民族人口较多的地方，应有少数民族的选民参加本级选举委员会。
县级和乡级选举委员会设立办事机构，办理选举工作的具体事务。
第六条 选举委员会的任务：
（一）制定选举工作计划、训练选举工作人员，部署、指导选举工作，组织各项选举活动；
（二）向选民宣传有关选举的法律、法规；解答有关选举工作的具体问题；
（三）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表名额，确定选举日期；
（四）受理选民的申诉；
（五）指导代表候选人的推荐工作，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（六）确定各选区选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表当选证书；
（七）负责选举经费的管理使用。
第七条 县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导，乡、民族乡、镇的选举委员会受县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会的领导。
省、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会设在地区的工作机构指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。
第八条 选举县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表时，乡、民族乡、镇和城市街道办事处以及划分几个选区的企业事业单位，设立选举领导小组。乡、民族乡、镇的选举领导小组应有乡、民族乡、镇的人民代表大会主席或者副主席参加。选举领导小组设组长一人，副组
长一至二人，由县级选举委员会任命，受县级选举委员会领导，负责所属选区的选举工作。
第九条 选区设立选举工作小组，负责本选区的选举工作。选举工作小组组长和副组长由本选区各选民小组协商产生，报选举委员会备案。选举工作小组受选举委员会或者选举领导小组领导。
一个选区可以划分若干选民小组，并由选民推选组长、副组长。

第三章 代表名额
第十条 县级人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡级人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十一条 县级人民代表大会的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名。
乡级人民代表大会的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
按照前款规定的县级或者乡级的人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为该级人民代表大会的代表总名额。
县级或者乡级的人民代表大会的代表总名额确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额重新确定。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
第十二条 县、自治县农村每一代表所代表的人口数，四倍于镇每一代表所代表的人口数。
不设区的市、市辖区农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。
驻在县级以下行政区域内的不属于县级以下人民政府领导的企业事业单位每一代表所代表的人口数，一般应多于该行政区域每一代表所代表的人口数。
第十三条 有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之三十以上的，该少数民族的每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，该少数民族的每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少应有代表一人。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上、不足百分之三十的，该少数民族的每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但该少数民族的代表名额不得超过代表总名额的百分之三十。
第十四条 散居的少数民族应选当地人民代表大会的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于散居在境内的其他少数民族和汉族代表的选举，适用前款的规定。

第四章 选区划分
第十五条 本着便于选民参加选举活动，便于代表联系选民，便于选民监督代表的原则，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分。
城镇各选区每一名代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一名代表所代表的人口数应当大体相等。
第十六条 选举县级人民代表大会代表，一个村，几个村，几个居委会，一个乡、民族乡、镇，都可以划为一个选区。

选举乡级人民代表大会代表，一个村或者一个居委会，几个村或者几个居委会，都可以划分一个选区。乡级机关和企业事业单位，可以联合或者单独划选区。
有少数民族聚居的不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的产生，按照当地的民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。
第十七条 县、郊区的人民政府驻地在设区的市区内的，其所属机关、团体和企业事业单位的职工，只参加县、郊区的人民代表大会代表的选举。
驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业单位的职工，参加县级人民代表大会代表的选举。如果选民要求或者工作需要，也可以参加乡级人民代表大会代表的选举。
有暂住户口的选民，可以参加暂住户口所在地的县级人民代表大会代表的选举。

第五章 选民资格
第十八条 凡有本行政区域内常住户口或者暂住户口的年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有权参加本行政区域内的选举；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第十九条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
上述人员的名单，由人民检察院或者人民法院在选民登记前通知县级选举委员会，并由县级选举委员会通知所属各选区和乡级选举委员会。
第二十条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判而没有被决定停止行使选举权利的；
（三）正在被劳动教养的；
（四）正在取保候审或者被监视居住的；
（五）正在受拘留处罚的。
第二十一条 公民对于公布的选民名单有不同的意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会受理申诉后，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向当地人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。

第六章 选民登记
第二十二条 选民登记按选区进行。选民一般应在本人工作单位或者户口所在地的一个选区登记。
经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前，对上次选民登记以后新满十八周岁的，被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
第二十三条 计算公民是否年满十八周岁，应算至当地的选举日为止。用农历记出身日期的，按公历换算。
第二十四条 选民名单由选民小组登记造册，选区汇总，由选举委员会委托选区选举工作小组或者选民小组于选举日的二十日以前张榜公布。若有迁入、迁出、死亡的，应予补登或者除名；发现错登、漏登、重登的，应予以纠正。经选举委员会审查后，颁发选民证。
第二十五条 对下列人员的选民登记作如下规定：
（一）户口不在设区的市、市辖区的县属机关、团体和企业事业单位的职工，在本县的一个选区登记。
（二）选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区登记。
（三）选举期间临时在外劳动、工作、学习或居住的人员，由户口所在地的选区登记。
（四）经劳动部门批准的合同工、临时工，经工商行政管理部门发给营业执照的进城经商的农民，经公安部门登记的暂住人员，可以在居住地的选区登记。
（五）户口迁入、迁出，其手续在选举期间尚未办理完毕的，由原户口所在地的选区登记。
（六）由民政部门安置的外流人员在安置单位登记。
（七）无法行使选举权利的精神病人，经选举委员会确认后不予登记。对在选举期间能够行使选举权利的间歇性精神病人应予登记，麻风病人由麻风村或麻风医院指定医护人员负责登记。
（八）旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在本省内的，可以在原籍地或者出国前居住地登记并参加选举。
（九）退休、离休人员其行政关系在原工作单位的由所在单位登记；其行政关系不在原工作单位的在常住户口所在地登记，如果本人要求在居住地参加选举，居住地应在取得该选民户口所地的证明后准予登记。
（十）按本细则第二十条规定准予行使选举权利的人员，在本人原工作单位或者原户口所在地的选区登记。
（十一）长期外出无法取得联系的人员，可以不予登记。

第七章 代表候选人的提出
第二十六条 代表候选人按选区提名产生。各政党、各人民团体可以联合或者单独向选举委员会推荐代表候选人。选民十人以上联名，可以推荐代表候选人。各政党、各人民团体推荐和每一选民参加联名推荐的代表候选人名额，不得超过本选区应选代表的名额。
各政党、各人民团体推荐的代表候选人，应在选民提名前由选举委员会推荐给熟悉他们情况的选区，但推荐的名额不宜过多。
选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人都应列入代表候选人名单，不得调换或者增减。
第二十七条 选举委员会汇总各方面推荐的代表候选人名单和候选人情况，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民小组酝酿协商，选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。
第二十八条 正式代表候选人名额应比应选代表名额多三分之一至一倍。
第二十九条 推荐和确定代表候选人应注意代表的广泛性。少数民族的代表名额按法律和本细则规定确定；妇女代表候选人名额按照《湖南省实施＜中华人民共和国妇女权益保障法＞办法》的规定确定；归侨人数较多地区，应当有适当名额的归侨代表。
第三十条 政党、团体或者选民推荐代表候选人，以及选区确定正式代表候选人，均应在选民小组会议上介绍代表候选人的情况，但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

第八章 投票选举
第三十一条 一个县级行政区域的选举投票时间，可以安排一至五日。
第三十二条 选票上正式代表候选人的排列以姓氏笔划为序。
第三十三条 各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。
投票站、流动票箱或者选举大会的选举，由选举委员会或者由选举委员会委托选区选举工作小组主持。监票员和计票员由选民推定。代表候选人不得主持本选区的选举，也不得担任监票员或者计票员。
第三十四条 选举实行无记名投票。每一选民在一次选举中只有一个投票权。
第三十五条 选民如果是文盲或者因病残不能写票的，可以委托其信任的人代写。受人委托代写选票的人必须按照选举人的意志填写。任何人不得对选民投票作任何诱导或者干预。
第三十六条 选民在选举期间外出不能回来参加选举的，或者因病残不能直接投票的，可以委托其信任的选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
本细则第二十条规定准予行使选举权利的人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，也可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人如果在本地，也可以在选举日回原户
口所在地参加投票。
第三十七条 选举县级和乡级的人民代表大会代表，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票才能当选。
获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表名额少于应选代表名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第二十八条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应当为二人。代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三
分之一。另行选举仍有不足的名额，暂行缺额处理。
第三十八条 投票结束后，以选区为单位计票。选票应封存备查。
选举结果由选举委员会确定是否有效，并予以宣布。

第九章 对代表的监督、罢免和补选
第三十九条 县级和乡级的人民代表大会代表，受原选区选民的监督，选民有权罢免自己选出的代表。
第四十条 对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
表决罢免要求，由县级人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。
罢免代表可以召开原选区选民大会表决，也可以在原选区内分若干投票站或者流动票箱投票表决。分设若干投票站或者流动票箱表决的，以原选区为单位汇总计票。
罢免代表，采用无记名投票的表决方式。
罢免代表，须经原选区过半数的选民通过。
第四十一条 县级人民代表大会常务委员会组成人员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员的职务相应撤销，由常务委员会予以公告。
乡级人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。
第四十二条 县级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，经本级人民代表大会常务委员会通过。县级人民代表大会常务委员会组成人员辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
乡级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职，经本级人民代表大会通过。乡级人民代表大会主席、副主席辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
第四十三条 县级和乡级的人民代表大会代表，在任期内调离和迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级和乡级的人民代表大会代表，在任期内被接受辞去代表职务、被罢免、死亡或者因其他原因不能继续担任代表的，其缺额可由原选区补选。
补选出缺代表，应在县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团主持下，由原选区依法进行选举。
各政党、各人民团体或者选民十人以上联名可以提名推荐补选的代表候选人。补选的代表候选人名单，须经选民充分酝酿协商，并于选举日的三日以前公布。
补选出缺代表，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以等于应选代表的名额。
补选出缺代表的表决方式，按本细则第三十一条至第三十八条的规定办理。
县级和乡级的人民代表大会补选代表的代表资格，由该级的代表资格审查委员会审查确认。
补选的代表，任期到本届人民代表大会任期届满为止。

第十章 对破坏选举的制裁
第四十四条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：
（一）暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（三）对于控告、检举在选举中有违法行为的人或者对于提出要求罢免代表的人进行压制报复的；
（四）在选举工作中挑动派性、制造宗族纠纷和破坏民族团结的。

第十一章 附 则
第四十五条 本细则自公布之日起生效。1983年12月22日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则》和1986年9月27日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《关于县乡两级人
民代表大会代表直接选举若干问题的决定》同时废止。

附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则》的决定

（1995年4月27日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议根据第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和几年来本省选举工作的实践经验，决定对《湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则》作如
下修改和补充：
一、删去第二条第二款、第三条第二款。
二、第七条第一款中“乡、民族乡、镇的选举委员会受县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会的领导”修改为：“乡、民族乡、镇的选举委员会受县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会的领导”。
第二款中“联络工作委员会”修改为“工作机构”。
三、删去第八条第一款。
第二款修改为：“选举县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表时，乡、民族乡、镇和城市街道办事处以及划分几个选区的企业事业单位，设立选举领导小组。乡、民族乡、镇的选举领导小组应有乡、民族乡、镇的人民代表大会主席或者副主席参加。选举领导小组设组长一
人，副组长一人至二人，由县级选举委员会任命，受县级选举委员会领导，负责所属选区的选举工作。”
四、第九条第一款中“报选举委员会备案”后增加“选举工作小组受选举委员会或者选举领导小组领导”。
五、第十条修改为：“县级人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡级人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。”
六、第十一条第一款修改为：“县级人民代表大会的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名。”
第二款修改为：“乡级人民代表大会的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。”
增加第三款、第四款、第五款：
“按照前款规定的县级或者乡级的人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为该级人民代表大会的代表总名额。
“县级或者乡级的人民代表大会的代表总名额确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额重新确定。
“聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。”
七、第十三条第三款中“人口特少的其他民族，至少应有代表一人”修改为：“人口特少的其他聚居民族，至少应有代表一人”。
八、第十五条增加第三款：“城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”
九、第十六条第一款、第二款分别修改为：“选举县级人民代表大会代表，一个村，几个村，几个居委会，一个乡、民族乡、镇，都可以划为一个选区。
“选举乡级人民代表大会代表，一个村或者一个居委会，几个村或者几个居委会，都可以划为一个选区。乡级机关和企业事业单位，可以联合或者单独划选区。”
增加第三款：“有少数民族聚居的不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的产生，按照当地的民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。”
十、删去第十七条。
十一、第十八条改为第十七条，增加第三款：“有暂住户口的选民，可以参加暂住户口所在地的县级人民代表大会代表的选举。”
十二、第十九条改为第十八条，修改为：“凡有本行政区域内常住户口或者暂住户口的年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有权参加本行政区域内的选举；但是依照法律被剥夺政治权利的人除
外。”
十三、第二十四条、第二十六条、第二十七条合并为第二十四条，修改为：“选民名单由选民小组登记造册，选区汇总，由选举委员会委托选区选举工作小组或者选民小组于选举日的二十日以前张榜公布。若有迁入、迁出、死亡的，应予补登或者除名；发现错登、漏登、重登的，应予
纠正。经选举委员会审查后，颁发选民证。”
十四、第二十八条改为第二十五条，删去第七项，第九项改为第八项，其中“在国内的”修改为“在本省内的”。
十五、第三十条改为第二十七条，修改为：“选举委员会汇总各方面推荐的代表候选人名单和候选人情况，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民小组酝酿协商，选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。”
十六、第三十二条改为第二十九条，其中“妇女应在适当数量的代表名额”修改为：“妇女代表候选人名额按照《湖南省实施＜中华人民共和国妇女权益保障法＞办法》的规定确定归侨人数较多的地区，应当有适当名额的归侨代表。”
十七、第三十六条改为第三十三条，第一款修改为：“各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。”

第二款中“选举大会和投票站的选举，由选举委员会委托选区选举工作小组主持”修改为：“投票站、流动票箱或者选举大会的选举，由选举委员会或者由选举委员会委托选区选举工作小组主持”。
十八、第四十条改为第三十七条，第二款中“应当就票数相等的候选人重新投票”修改为：“应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选”。
第三款修改为：“获得过半数选票的当选代表名额少于应选代表名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第二十八条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应当为二人。代表候选人以得票多的当选，但是得票数
不得少于选票的三分之一。另行选举仍有不足的名额，暂作缺额处理。”
十九、第四十条一改为第三十八条，修改为：“投票结束后，以选区为单位计票。选票应封存备查。
“选举结果由选举委员会确定是否有效，并予以宣布。”
二十、第四十二条改为第三十九条，删去第二款。
二十一、第四十三条改为第四十条，修改为：“对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
“罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
“表决罢免要求，由县级人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。
“罢免代表可以召开原选区选民大会表决，也可以在原选区内分若干投票站或者流动票箱投票表决。分设若干投票站或者流动票箱表决的，以原选区为单位汇总计票。
“罢免代表，采用无记名投票的表决方式。
“罢免代表，须经原选区过半数的选民通过。”
二十二、增加两条分别作为第四十一条、第四十二条：
1、“第四十一条 县级人民代表大会常务委员会组成人员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员的职务相应撤销，由常务委员会予以公告。
“乡级人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。”
2、“第四十二条 县级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，经本级人民代表大会常务委员会通过。县级人民代表大会常务委员会组成人员辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
“乡级人民代表大会的代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职，经本级人民代表大会通过。乡级人民代表大会主席、副主席辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。”
二十三、第四十四条改为第四十三条，第二款修改为：“县级和乡级的人民代表大会代表，在任期内被接受辞去代表职务、被罢免、死亡或者因其他原因不能继续担任代表的，其缺额可由原选区补选。”
增加一款作为第七款：“县级和乡级的人民代表大会补选代表的代表资格，由该级的代表资格审查委员会审查确认。”
二十四、第四十五条改为第四十四条，第三项改为第四项，第四项改为第三项。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1995年4月27日
教育部


教育部关于做好雨雪冰冻灾害防御应对工作的紧急通知

教电[2008]29号


各省、自治区、直辖市党委教育（高校）工委、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

　　近期我国南方大部分地区和西北地区东部出现了罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，对群众的生产生活和春运工作造成严重影响，也使学校和广大师生面临各种困难。党中央高度重视做好灾害性雨雪冰冻天气应对工作，中央政治局召开会议专题研究抗灾工作，国务院下发文件进行全面部署，全国各地众志成城，打响了一场抗灾减灾的硬仗。各地教育部门要按照党中央、国务院的统一部署和要求，在当地党委、政府的统一领导下，以高度的政治责任感和对师生生命财产高度负责的精神，迅速行动起来，落实各项抗灾减灾措施，确保师生生命财产安全，确保学校生活平稳正常，确保校园和谐稳定，确保留校师生过一个欢乐祥和的春节。

　　一、把学校抗灾减灾工作作为当前的首要任务。各地教育部门和高校要在地方党委和政府的领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院的总体部署和要求，扎实做好抗灾减灾工作。受灾地区教育部门要把学校抗灾减灾工作放在当前工作的第一位，加强领导，落实责任，组织力量把抗灾减灾的工作做细做实。受灾地区学校可根据灾情发展情况，适当调整教育教学安排，确保师生安全；要全力以赴，落实学校抗灾减灾的办法和措施，把灾害对师生生活和校园秩序的影响减少到最低。各级领导干部要深入抗灾减灾第一线，了解灾害情况，加强工作指导和督查，切实解决师生生活中的困难和问题；要充分发挥党团组织的战斗堡垒作用和党员骨干的先锋模范作用，团结师生万众一心，共同抗御灾害。其他地区教育部门和高校要积极行动起来，关心支持抗灾减灾工作，加强后勤服务管理，安排好留校学生生活，确保校内安全稳定。

　　二、全力以赴做好留校学生的后勤服务保障工作。各高校要认真安排好因灾滞留学校学生的生活，全面做好后勤服务保障工作，关心、解决他们的思想和生活问题。一旦天气和交通状况好转，要为滞留学生回程提供帮助和便利；要切实加强学生安全教育，提醒要返乡回家的学生做好临行前的充分准备，注意与家人保持联系，选择安全可靠的时段、路段和交通工具返乡。要及时帮助和协调解决学生在返乡途中遇到特殊困难、问题或突发事件。受灾地区高校要设立专项抗灾减灾资金，对今后一段时间可能出现的严重情况做好充分的物资准备，保证学生食堂饭菜价格和质量，做好困难学生的补助工作，确保学生生活和校园秩序正常。各高校要安排好假期留校学生的生活，通过多种形式开展慰问和文娱活动，丰富学生留校生活，使学生在学校度过一个愉快的春节。

　　三、有针对性地开展思想政治工作。受灾地区教育部门和高校要加强对师生思想政治工作，利用各种形式宣传党和政府采取的各项措施，宣传解决困难和问题的有利条件，宣传学校抗灾减灾的做法和成效，宣传各地抗御灾害的事迹，增强师生战胜灾害的信心，稳定师生情绪，引导师生共同克服困难、共同抗灾减灾，形成团结友爱、积极向上，扶贫济困、共渡难关的良好风尚和氛围。各高校要切实加强校园网络监控，及时删除各种煽动信息和言论，密切关注校园网上舆情动态，及时掌握校内学生可能出现的苗头性、倾向性问题，有针对性地开展思想教育工作，确保学校秩序正常。

　　四、加强校园安全管理工作。要加强对校内仍有人员使用的房屋建筑的安全排查，发现危险房屋，立即组织转移安置。要加强学校校舍灾后安全检查，做好危旧房屋的除险加固，特别是要确保农村中小学校舍安全。要加强对基础生活设施的安全和事故隐患检查，加强校园供水、供电、供气、供暖、通信等关键设施的安全保卫和防护，保证设施的正常运行，一旦出现故障和供应中断，要立即组织力量抢修，尽快恢复供应。要做好校园及周边道路除冰防滑工作，加强校园交通安全管理，防止师生摔伤和交通事故的发生。高校医疗卫生机构要坚持做好对在冰冻灾害中摔伤、冻伤或生病师生的医治和救护工作，积极做好流感等疾病的防治工作。

　　五、加强值班备勤工作。各地教育部门和高校要高度重视灾害期间和节日期间的值班工作，认真落实值班制度和领导带班制度，严格岗位责任制，严格信息报告制度，遇有重要事项和情况，及时报当地党委、政府，同时报教育部。

　　未来几天，局部地区可能有暴雪、冰冻天气，可能会加剧灾区群众生产生活困难状况。谨向在前一阶段抗灾救灾工作中奋战在学校抗灾救灾一线的广大干部职工和师生表示诚挚的问候！希望各地教育部门和高校要把困难估计得更严重一些，把解决问题的措施想得更充分一些，把各项工作做得更扎实一些，坚决打好抗灾救灾这场硬仗。

教育部
二○○八年一月三十日