河北省邯郸市人民政府


邯郸市人民政府关于印发邯郸市行政公开运行中心各类事项办理暂行办法的通知

（［2006］41号）

各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门：
现将《邯郸市行政公开运行中心各类事项办理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



邯郸市人民政府
　 二○○六年五月十六日





邯郸市行政公开运行中心
各类事项办理暂行办法

为简化许可服务程序，提高办事效率，特制定邯郸市行政公开运行中心各类事项办理暂行办法。
一、一般事项直接办理制
（一）一般事项的范围。
一般事项指程序简便，可当场或当天办结的事项。
（二）一般事项的办理。
一般事项采取直接办理制，其基本程序为：
1、服务对象申报材料齐全的一般事项，服务单位工作人员必须即收即办，当场办结。
2、服务对象申报材料不全而影响许可服务的一般事项，服务单位工作人员必须以书面形式一次性明确告知需补办的所有材料，在服务对象补齐材料后当场办结。
二、特殊事项承诺办理制
（一）特殊事项的范围。
特殊事项指涉及l—2个主管部门，需经审核或现场踏勘的申请事项。
（二）特殊事项的办理。
特殊事项采取承诺办理制，其基本程序为：
1、服务对象向相关服务单位提出申请。
2、服务单位工作人员受理申请并当场初审申报材料。申报材料齐全的，应出具《邯郸市行政公开运行中心××（单位）承诺件通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全但不影响许可服务的，应出具《邯郸市行政公开运行中心××（单位）补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。
3、服务单位工作人员应将承诺事项按承诺件管理办法向中心管委会督查处和本部门带班领导报告。
4、部门带班领导应尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定。
5、服务对象在服务单位承诺时限到时，持《通知书》向原受理服务单位查询办理结果，如对办理结果持有异议，可向中心管委会督查处申请复核或投诉。
三、重大事项联合办理制
（一）重大事项的范围。
重大事项指需由3个以上主管部门共同办理的申请事项。
（二）重大事项的办理。
重大事项采取联合办理制，其基本程序为
1、服务对象应按不同的申请内容向中心相关责任部门提出申请：
①立项许可的受理责任部门为市发改委。
②规划许可的受理责任部门为市规划局。
③施工许可的受理责任部门为市建设局。
④其他重大事项视具体情况，以许可服务程序的最后把关单位为责任部门。
2、责任部门受理重大事项后，必须按“联办件”管理办法予以办理。
3、中心管委会协调处主持召开联审会议，协调各有关服务单位联合办理重大事项。
四、上报事项负责办理制
（一）上报事项的范围。
上报事项指需报上级部门许可的申请事项。
（二）上报事项的办理。
上报事项采取负责办理制，其基本程序为
1、服务对象向服务单位提出申请。
2、服务单位工作人员受理申请，确认为上报事项后，应出具《邯郸市行政公开运行中心××（单位）承诺件通知书》，明确承诺该事项在本市的办理时限，并及时向中心管委会督查处汇报。
3、受理单位为办理责任部门，要采取一包到底的办法，在一定时限内积极与上级部门联系、帮助办理，办理结果及时报中心管委会督查处。
五、控制事项明确答复制
（一）控制事项的范围。
控制事项指国家明令禁止，不符合国家、省、市有关政策，不符合邯郸市总体发展规划的申请事项。
（二）控制事项的办理。
控制事项采取明确答复制，其基本程序为：
1、服务对象向有关服务单位提出申请。
2、服务单位工作人员审查申报材料，如能够当场或当天认定为控制事项的，应当场或当天认定，并将申请事项按退办件管理办法予以处理；如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按承诺件管理办法予以处理，在承诺时间内会同有关人员共同审议，作出明确答复。
3、服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向中心管委会申请复核。
服务单位工作人员要增强工作责任心，及时办理各类申请事项。各服务单位要落实专门人员办理中心管委会转交的各类申请事项，在承诺时间内办结，如遇双休日或法定节假日，可按规定顺延办结时间。
本暂行办法由市行政公开运行中心管委会督查处负责解释。
本暂行办法自发布之日起执行。




交通运输部


关于加强震后和汛期公路水运工程质量安全工作的紧急通知

厅质监字[2008]42号　　 2008年06月10日


当前，抗震救灾工作正紧张有序地进行，灾后重建已全面展开。5月26日以来，我国南方十二个省区又遭受了不同程度的洪涝灾害，交通基础设施损毁严重。灾后重建和安全度汛已经成为近一个时期公路水运交通基础设施建设的主要任务。为确保在建和重建工程质量稳定和施工安全，严防重特大事故发生，现将有关要求通知如下：

一、高度重视震后和汛期的工程质量和安全生产，把排查治理隐患、严防重大责任事故作为当前交通建设管理工作的重中之重。各地交通运输主管部门要统一思想，要求所属各有关职能部门认真履行监管职责，真抓真管，逐级落实在建和重建项目从业单位和个人的质量安全责任，建立起严格的质量安全责任追究制度，对震后和汛期的质量安全管理工作要提出明确要求，排除隐患，严防各类质量安全事故发生。

二、认真开展“安全生产百日督查专项行动”，进一步促进行业安全形势整体稳定趋好。各地要按照国务院统一部署，结合行业实际，突出建设特点，认真开展“安全生产百日督查专项行动”。要细化方案，重心下移，深入一线，务求实效。部已开始“百日督查”抽查工作，下一步还要加强督查，对问题严重的企业（单位）予以公开曝光。各省级交通运输主管部门，也应切实加大督查力度，发现问题及时整改，对一时难以整改到位的项目必须停工整顿。

三、围绕汛期安全，扎实开展交通基础设施隐患排查第二阶段工作。各地要按照我部《2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见》（厅质监字〔2008〕48号，以下简称《实施意见》）的要求，开展好第二阶段（5－9月）以汛期安全为主的排查治理工作。紧紧围绕《实施意见》确定的“排查治理六项重点”，认真做好隐患登记、公示公告、防范整改、验收销号等各环节的工作。同时，针对历年这一时期事故多发特点，加强反“三违”宣传，做到“两项达标”、“四个严禁”，防止“六大伤害”。

四、做好地震灾害严重省份交通基础设施恢复重建工作。各地要充分认识灾后重建工作的长期性和艰巨性，积极推进，稳步实施。要按照《关于对受地震影响的在建公路水运工程进行安全评估的紧急通知》（厅质监字〔2008〕34号）的要求，充分运用卫星遥感、地质雷达等科技手段对地质灾害危险区域进行探测和监控，对交通基础设施的质量损害、结构性损伤以及安全稳定性逐一探明，必要时应重新进行勘察和设计验算。

未经评估验算合格的工程，不得复工。对复工的重建项目，在做好前期准备工作的同时，必须坚持择优选择信誉业绩好的从业队伍，确保工程质量，切忌盲目赶工，留下质量隐患。

五、根据汛期特点，加强施工驻地、施工场地安全巡查，强化农民工安全管理。对易受台风、雷雨、洪水、山体滑坡和泥石流等自然灾害影响区域的施工驻地和场地应加强安全巡查，加强与气象、国土、地质等部门的联系，在洪水位以下、滑坡体等危险区域不得设置施工驻地。总包单位要加强对分包和劳务协作队伍的安全管理，按照《劳动合同法》的有关规定，与所有务工人员签订书面劳动合同，依法建立用工登记制度，并实施有效的动态管理，切实保障一线施工人员的人身安全。

六、强化灾情意识和应急意识，加强行业应急能力建设。受全球气候变化的影响，目前正处在极端天气和自然灾害高发期。各地要不断强化灾情意识和应急意识，随时做好应对各种突发事件的准备，根据行业特点，全面加强应急能力建设。当前要针对汛期自然灾害多发、易发的特点，督促建设项目逐级建立应急预案，落实人员、物资、设备，建立灾害预测、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌等各项措施。

迎奥运，保平安，事关重大。各地交通运输主管部门要利用一切机会，一切手段，加强对建设项目的督促和提醒，克服麻痹大意、畏难厌战思想，不怕疲劳，坚持不懈地抓好抗震救灾、安全度汛和工程建设等各项工作，确保公路水运交通基础设施建设质量逐步提高，促进安全生产形势稳定趋好。