云南省人民政府


云南省地方留成外汇管理暂行办法
云南省人民政府



为了进一步管好用好我省地方留成外汇，促进我省国民经济及社会事业的发展，根据国务院国发〔1990〕70号《关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定》精神及国家有关现行规定，结合我省实际，特制定本暂行办法。
第一条 本办法管理的地方留成外汇范围包括：云南省贸易留成外汇、非贸易留成外汇，黄金、白银留成外汇、中央下拨的地方外汇及少数民族地区补助外汇，不包括中央在省企业的留成外汇。
第二条 根据国务院国发〔1990〕70号文件规定，对我省贸易外汇额度分配比例作如下规定：
一、机电产品和特定科技产品（目录按国家规定）出口净收汇：有偿上缴中央30％（其中出口企业20％，供货企业10％）；上缴省政府3％（由省机电出口办公室掌握使用）；省级有关主管部门或有关地、州、市政府留成2％；出口企业留成65％。在出口企业的留成中，可根
据生产的要求，适当安排一部分外汇额度，用于生产企业为生产出口产品所需料件的进口。省里不再供应这部分料件。
二、一般商品出口净收汇：上缴中央50％，其中无偿上缴20％，有偿上缴30％（出口企业20％，供货企业10％）；上缴省政府7％；上缴行署、州、市政府3％（县一级政府分配比例由行署、州、市政府确定）；出口企业留成40％。
供货企业的外汇额度，可采取三个办法兑现：
1、供货企业进口原材辅料，归还外汇贷款等需要外汇额度的，出口企业可按10％的外汇额度兑现给供货企业。供货企业有偿上缴中央10％外汇返回的人民币归出口企业。
2、供货企业不需要外汇额度的，出口企业可用中央返回的人民币兑现给供货企业。
3、在收购合同中，采取与收购价格挂钩的办法，随时兑现。
三、来料加工净收入的工缴费，上缴中央10％，其余90％由生产企业、出口企业协商分配。
四、出口奖励基金，地方出口企业按净收汇额提取1％，先提后分。中央出口企业和一类商品的奖励基金的提取，按中央规定办法。
五、中外合资企业及合作企业中方所得外汇，按国家规定，自领取营业执照之日起，五年内可以不结汇、不分成。已满五年，从第六年开始，必须按规定结汇。除上缴中央50％外，上缴省政府7％，有关行署、州、市政府或省级有关主管部门3％，合资、合作企业中方留成40％。

第三条 非贸易外汇的留成比例，按国家有关规定执行。
1、侨汇：上缴中央50％，企业留成50％。
2、旅游部门外汇：上缴中央60％，省里留40％（其中，省政府5％，有关行署、州、市政府或省级主管部门5％，企业留30％）。
3、黄金外汇：上缴中央30％，省留70％（其中，省政府留成15％，有关行署、州、市政府留成15％，产金县政府留成30％，黄金公司及厂、矿各留成5％）。
第四条 中央下达我省地方出口企业的创汇、收汇基数及低限无偿、有偿上缴中央外汇额度指标，均为指令性计划，必须完成，凡是年底未完成低限上缴中央外汇计划的，由省经贸厅商省外汇管理局视企业生产、经营状况，从自有留成外汇额度中扣出补缴。
第五条 当年上缴中央和地方政府低限承包外汇额度任务，在三季度前原则上每月按低限基数上缴；超过月基数的先分给出口企业，未完成基数的按收汇比例上缴，下月如超基数可补交。年终结算补齐全年应交低限任务或按政策规定的超交部分。
第六条 出口企业根据本企业上月实际出口收汇水平，于月初分别按“机电产品”、“一般商品”、“来料加工”进行核对，编制有关外汇收支报表，经省经贸厅、外汇管理局汇总、批准后，办理核拨手续。上缴中央部分分别由省外汇管理局、省经贸厅办理上缴手续。上缴地方政府和
出口企业的留成部分由省外汇管理局分别记入各单位的外汇帐户。
第七条 各级分成的自有外汇额度，一经记入各自帐户，未经所有者同意，任何单位不得平调或挪用。
第八条 上缴地方政府的外汇额度，采取省、地两级分别管理的办法。上缴省政府的贸易外汇、非贸易外汇、中央拨省的地方外汇、少数民族地区补助外汇省政府委托省计委管理、安排使用。上缴地、州、市的外汇，由各地、州、市计委（计经委）管理、安排使用。
第九条 各地、各部门在安排使用外汇时，要结合实际，坚持量入为出的原则，优先安排归还到期外汇贷款本息和农业生产急需的生产资料，同时重点引进一些先进技术和尖端的关键设备。凡能在国内解决的，尽量在国内组织，对国家限制和禁止进口的商品，省计委要从严控制。
第十条 省计委负责全省外汇使用的综合平衡和管理工作，负责向省政府、国家计行编报年度及长远全省进口及用汇计划、综合外汇收支计划。各地、州、市计委（计经委），省级各有关主管部门，应按时编制本地、本部门进口及用汇计划上报省计委。计划一经省政府批准，计划外的
一般不单独审批。
第十一条 根据国家计委、经贸部（1990）16号《地方部门自有外汇进口配额商品暂行管理办法》规定，凡属国家配额管理的进口商品，由省计委按照各地区、各部门上报的进口数量汇总报国家计委，经国家计委批准下达后，通知各地区、各部门填报进口订货卡片，送省计委加
盖进口配额专用章，再送国家有关主管部门审查后，方可领取进口许可证。没有进口配额和未加盖进口配额专用章的不能进口。
第十二条 凡已列入计划或经批准进口的商品，属于国家进口许可证管理的商品，应按规定领取进口许可证后方能办理进口委托手续。在进口许可证未领到以前，任何公司不能向外订货。
第十三条 凡已列入计划或经批准进口的机电产品，根据国家规定，属于国务院机电进口审查办公室审批的，由省机电进口审查办公室上报审批；属于省里审批的，由省机电进口审查办公室直接审批。未经办理机电审批手续的，一律不得进口。
第十四条 凡是列入计划使用省留成外汇的进口项目，自计划下达之日起，三个月内填报订货卡片，半年内未签订进口合同的，撤销其订货卡片，确属特殊情况应及时报省计委备案。经省政府批准的专项用汇，年底未使用完的即自行收回，已对外签约年底未付汇的，在下年安排的外汇
指标中使用。
第十五条 对未列入进口计划而临时需要进口的，本着既要加强宏观管理又要放宽搞活的原则，除机电产品必须报省计委批准外，其余原、材、辅料及市场物资使用自有留成外汇，进口批量在20万美元以上者须报省计委批准；批量在20万美元以下（含20万美元）由其省级主管部
门批准，抄省计委备案。各地未列入计划临时需要进口的，由地、州、市计委（计经委）批准，报省计委备案。使用调剂外汇的，批量在20万美元以下（含20万美元）由省外汇管理局批准抄省计委备案。
第十六条 省经贸厅负责进口计划的组织实施。根据省政府批准的进口和用汇计划以及经批准的进口项目，由省经贸厅负责安排进口的公司，督促检查进口情况。凡我省进口的商品，原则上安排省内有进出口权的公司进口，个别特殊情况确实需要委托总公司或省外进口的，需经省经贸
厅同意。
接受委托办理进出口的各进出口公司，应认真负责地组织进口。对不负责任，服务不好的，用户有权提请经贸厅改由其他公司组织进口。
第十七条 各地区、各部门、各外贸（工贸）公司，各企业所分成的自有外汇，可在外汇调剂中心进行调剂。外汇调剂中心根据市场调剂包汇供需情况，在满足省内需要的前提下，经省外管局审查同意，可以出省调剂。
第十八条 为了保证我省所借外汇债务的按时偿还，省外汇管理局应加强外汇债务借用、偿还的管理。凡是我省所借的外汇债务，在正式签约后，债务人必须立即到省外汇管理局办理外债登记。凡是已到期应归还的外汇债务，债务人所有的自有外汇必须先还债后使用。
第十九条 逐步改进和加强我省外汇使用情况的信息反馈工作。省经贸厅应按季及年终将全省实际进口到货数量及金额情况按时报省政府，抄有关部门。省外汇管理局应按季及年终将我省外汇额度分配情况及外汇实际使用情况报省政府，抄有关部门。
根据国家的布置，由省计委牵头组织有关部门，建立我省外贸外汇信息管理系统及外债信息管理系统。
第二十条 本办法由省计委负责解释。
第二十一条 本办法自一九九一年一月一日起执行，原省政府云政发〔1984〕60号文件及云政发〔1985〕149号文件同时废止。


1991年7月18日
青海省人民政府


青海省人民政府关于印发《青海省实施〈教育督导暂行规定〉办法》的通知
青海省人民政府


通知
西宁市、各自治州人民政府，海东行署、矿区办事处，省政府各委、办、厅、局：
省人民政府同意省教育厅关于《青海省实施〈教育督导暂行规定〉办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
教育督导制度是教育行政管理的一个重要组成部分，是国家对教育实行有效监督的基本制度。组织好教育督导工作，对全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法规、规章，提高教育质量，发展教育事业有着十分重要的作用。各级人民政府和教育行政部门要切实加强对教育督导工
作的领导，重视和加快各级督导机构和督导队伍的建设，使我省的教育督导工作再上一个新的台阶。
一九九二年七月四日

青海省实施《教育督导暂行规定》办法

（一九九二年七月四日）


第一条 为建立教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，根据国家教委《教育督导暂行规定》，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 教育督导的任务是对下级人民政府的教育工作，下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围是中小学、农职业中学、中等师范、幼儿教育和特殊教育及其有关工作。
行使教育督导职权的机构可根据本级人民政府或同级教育行政部门的委托，对第三条规定以外的教育工作进行督导。
第四条 省、州（地、市）、县（区）三级均设教育督导机构。督导机构是本级人民政府授权，代表政府行使教育督导职权的行政职能型事业机构。在同级教育行政部门内设立，受本级人民政府及其教育行政部门的领导，在上级督导机构的指导下，代表政府行使教育督导职权。
第五条 省教育督导机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家教育督导工作的方针、政策、法规、规章；制定全省教育督导工作的有关方针、政策、规章；
（二）制定全省教育督导工作的计划和指导方案；
（三）根据省人民政府及其教育行政部门的工作部署和上级督导机构的有关要求，组织实施全省教育督导工作；代表政府及教育行政部门对下级政府的教育工作，下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导；
（四）指导下级督导机构开展督导工作；
（五）组织培训督导人员；
（六）总结推广和反映全省教育督导工作的经验及问题，组织教育督导的科学研究和实施上级督导机构部署的有关督导评估工作。
第六条 州（地、市）教育督导机构的主要职责是:
（一）贯彻执行国家和省规定的教育督导工作的方针、政策、法规、规章；
（二）制定本地区教育督导工作计划和具体督导评估实施方案；
（三）根据本级人民政府（行署）及其教育行政部门的工作部署和上级督导机构的有关要求，组织实施本地区的教育督导工作；对下级政府的教育工作及教育行政部门和学校工作进行监督、检查、评估、指导；
（四）指导县（区）教育督导工作；
（五）总结本地区教育督导工作经验。组织教育督导科学研究及实施督导评估等工作。
第七条 县（区）教育督导机构的职责是：
（一）贯彻执行国家、省、州（地、市）制定的教育督导工作的方针、政策、法规、规章；
（二）制定本县（区）教育督导工作计划和有关的督导评估方案；
（三）组织实施本县（区）教育督导，对乡（镇）政府有关教育方面的工作和学校工作进行监督、检查、评估、指导；
（四）总结教育督导工作经验，参与教育督导科学研究及督导评估等工作。
第八条 各级教育督导机构负责人应由相应级别的干部担任或兼任。机构人员列事业编制。编制要体现地区实际情况和民族教育的特点。
州（地、市）督导机构按所辖县（区、市）数1：1数额配备人员；县（区）督导机构可分别按每30－50所（东部地区）和10－15所（六州、西宁市区）学校配备1人核定（不足3人时配足3人），所需编制由当地人民政府调剂解决。
第九条 教育督导机构应设相应的专职督学。
省设总督学和主任督学、副主任督学，分别由分管教育工作的省政府领导和教育行政部门正职或副职领导担任或兼任。州（地、市），可设正、副主任督学，分别由分管教育工作的行政领导和教育行政部门领导同志担任或兼任。县（区）暂不设正、副主任督学，分管教育工作的行政
领导可兼任督学。
省、州（地、市）、县（区）督导机构的专职督学（不含担任督学的正、副室主任）应分别占在编人员的二分之一，三分之二和四分之三以上。督学的职数结构比例单列。
专职督学由教育行政部门提名，按干部管理权限和程序审批，由本级人民政府颁发督学证书。
督学凭督学证书方可履行公务。
第十条 督导机构根据工作需要，可以聘请兼职督学，聘请办法由各地根据实际情况制定。
兼职督学具有与专职督学同等的职权。
第十一条 督学的基本职责：
（一）监督、检查下级政府及其教育行政部门和学校贯彻执行党和国家有关教育的方针、政策、法律、法规、规章的情况，人事、经费、校舍、设备等行政管理工作；
（二）评估下级政府及其教育行政部门和学校的教育工作和办学水平、教育质量，检查政府、教育行政部门和上级督导机构交办事项的办理情况，并帮助和指导他们的工作；
（三）反映下级政府及其教育行政部门、学校和教育工作者的要求，对教育工作中的重要问题进行调查研究，向政府及其教育行政部门提出改进意见和建议；
（四）对在教育工作中取得优秀成绩的下级政府及其教育行政部门和学校提出奖励、表彰的建议，对有关干部、教师的任免、聘任、奖惩等事项提出意见和建议。
第十二条 督学应具备下列基本条件：
（一）坚持四项基本原则，忠诚于社会主义教育事业，热爱教育督导工作；
（二）有较高的政策水平，熟悉国家有关教育的方针、政策、法规、规章；
（三）具有大专以上学历或同等学历。有十年以上从事教育教学工作的经历，熟悉教育教学工作业务，有较强的教育教学管理能力和一定的文字写作能力；
（四）深入实际，联系群众，勤奋工作，遵纪守法，坚持真理，办事公道；
（五）身体健康，能坚持第一线督导工作。
专职督学一般应具有高、中、级教师专业技术职称。民族自治地区的专职还应具有一定民族语言、文字水平。
第十三条 督学应接受必要的培训。
第十四条 教育督学分综合督导、专项督导和经常性检查，由教育督导机构根据本级人民政府、教育行政部门或上级督导机构的决定组织实施。
第十五条 督导机构或督学根据国家有关的方针、政策、法规、规章进行督导，并具有以下职权：
（一）列席被督导单位的有关会议，并就督导的有关问题发表意见；
（二）要求被督导部位及其有关人员汇报工作，提供与督导事项有关文件、资料、档案等材料；积极配合督导机构和督学的工作;
（三）对被督导单位进行现场调查，参加、视察各项教育教学活动，召开有并的座谈会，进行个别谈话或问卷调查。
第十六条 对违反党的教育方针、政策、法规、规章的行为和错误做法，督导机构和督学有权予以制止或责成其限期改正。
第十七条 督导机构或督学完成督导任务后，应向被督导单位通报督导结果，提出意见和建议。
第十八条 对督导机构和督学提出的意见和建议，被督导单位如无正当理由，应当接受，及时采取改进措施予以落实。改进情况应及时报告督导机构。必要时督导机构或督学可进行复查。
第十九条 督导机构完成督导任务后，应向本级人民政府、教育行政部门及上级督导机构报告督导结果，提出意见和建议，并可向社会公布。
第二十条 督导机构的事业编制干部，从学校专职教师选调在督导岗位上的，教龄连续计算；原系专职教师曾因工作需要改行任行政工作（含兼任行政领导职务），调入督导机构又评聘为中小学教师专业职务的，教龄合并计算。上述人员工资待遇可按青劳人薪字〔1986〕17号、
〔1988〕234号文件规定执行。由教研部门选调在督导岗位上的，从选调到督导岗位之下月起（基础工资、职务工资之和）提高10％，教龄从上岗之下月起计算，满五年以上的，相应增加教龄津贴。
以上人员在督导岗位上离退休时其享受的教龄津贴和提高的10％工资标准，计入离退休费基数。
属行政编制的人员，兼任督导机构的督学人员，其原工资待遇不变，不享受此条规定。
第二十一条 各级政府及教育行政部门应重视和加强对教育督导工作的领导，把教育督导制度和机构建设纳入教育发展的总体规划，把督导工作列入政府抓紧教育的议事日程和教育行政部门的工作议事日程，重视教育督导机构和督学提出的意见和建议，为开展督导工作创造必要的条件
。
第二十二条 各级教育行政部门要及时向督导机构和督学提供有关文件和资料，吸收他们参加有关的会议，根据实际需要保证们开展工作所必须的经费、设备和交通工具。
第二十三条 教育督导工作由教育行政部门主要负责同志分管。
第二十四条 督学的正当权益应受到保护。被督导单位及其有关人员违反《教育督导暂行规定》第十九条规定的，由其主管机关对单位给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人，可按干部管理权限给予相应的行政处分。
第二十五条 督学或督导人员违反《教育督导暂行规定》第二十条规定的，由其主管部门视其情节轻重，给予相应的行政处分。
第二十六条 本实施办法由省教育厅负责解释。
第二十七条 本实施办法自发布之日起施行。




1992年7月4日