江苏省南京市人民政府


南京市锅炉压力容器压力管道安全监察与质量监督办法

政府令第217号


　　《南京市锅炉压力容器压力管道安全监察与质量监督办法》已经2003年5月7日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年五月十三日


　　南京市锅炉压力容器压力管道
　　安全监察与质量监督办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了确保锅炉、压力容器和压力管道的安全运行，保障人民群众生命、财产安全和社会稳定，根据国务院《特种设备安全监察条例》、《江苏省特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称锅炉、压力容器、压力管道是指列入国家特种设备安全管理范围的锅炉、压力容器、压力管道。

　　第三条 本市行政区域内任何单位或个人从事锅炉、压力容器和压力管道设计、制造、销售、安装、使用、检验、维修、改造等活动均应当遵守本办法。

　　第四条 南京市质量技术监督局是本市锅炉、压力容器和压力管道安全监察与质量监督的行政主管部门，其所属的锅炉、压力容器、压力管道安全监察机构（以下简称安全监察机构）具体负责本行政区域内的锅炉、压力容器和压力管道安全监察与质量监督的日常管理工作。区、县质量技术监督行政部门负责辖区内管辖的锅炉、压力容器和压力管道的安全监察与质量监督工作。
　　市政公用行政主管部门负责组织实施城市公用燃气压力管道工程质量及安全监督工作。
　　安全生产监督、建设、规划、工商、公安、环保、市政公用等有关行政主管部门按照各自的职责，做好锅炉、压力容器和压力管道的管理工作。

　　第五条 经过省级以上质量技术监督行政部门认可的检验单位在授权的范围内从事锅炉、压力容器、压力管道的检验工作。


　　第二章 一般规定

　　第六条 锅炉、压力容器、压力管道的设计、制造、安装、维修、改造、化学清洗、维护保养及检验单位必须确保安全质量体系的完整有效，严格遵守安全质量体系的程序和要求。

　　第七条 锅炉、压力容器、压力管道的使用单位应当制定并严格执行安全管理制度和安全操作规程，建立设备技术档案，做好运行记录，妥善保存设备技术文件、检验报告、维护保养记录等资料。对在用的压力容器、压力管道应当进行定期维护和检查，及时处理异常情况。
　　储存或输送易燃、易爆、有毒介质的压力容器、压力管道单位必须建立巡线检查制度、应急措施和救援方案。

　　第八条 任何单位不得使用未取得相关许可证的单位或个人所制造的列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器、压力管道的安全附件、保护装置、附属设施、压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等设备、材料。

　　第九条 从事与锅炉、压力容器、压力管道有关的检验、焊接、无损检测、化学清洗、锅炉水处理、气瓶充装及各类设备操作工作的人员，必须取得市（地）级以上质量技术监督行政部门的资格认可。
　　严禁使用无资格的人员从事前款规定的相关工作。


　　第三章 设计、制造、销售、安装、维修、改造和维护保养

　　第十条 从事下列活动的单位，必须依照有关规定取得省级以上质量技术监督行政部门颁发的许可证，并在许可证规定的范围内开展活动。
　　（一）锅炉、压力容器和压力管道的设计、制造、安装、维修、改造、化学清洗；
　　（二）列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器和压力管道的安全附件、保护装置、附属设施、压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等的生产；
　　（三）气体充装。

　　第十一条 从事锅炉、压力容器和压力管道及其安全附件、保护装置、附属设施的维护保养（以下简称维护保养）的单位，应当取得相应资质，并在资质范围内从事相关活动。

　　第十二条 从事本办法第十一条规定活动的单位不得将自己承接的业务转由其他单位或个人承担。

　　第十三条 从事本办法第十条、第十一条规定活动的单位法定代表人或者质量保证体系中有关责任人员变更后，应当及时到安全监察机构备案。

　　第十四条 施工单位进行锅炉、压力容器和压力管道的安装、维修、改造和化学清洗，应当按规定将有关技术资料和施工方案书面告知安全监察机构后，方可施工。
　　施工单位必须保证施工质量。验收合格后，施工单位应当将全部竣工资料移交使用单位。
　　安装单位不得安装不符合安全质量标准、无许可证单位或个人制造的锅炉、压力容器、压力管道。

　　第十五条 销售单位或个人不得销售无相关有效许可证的单位或个人制造的下列产品：
　　（一）锅炉、压力容器、压力管道；
　　（二）列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器、压力管道的安全附件、保护装置、附属设施、压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等。

　　第十六条 瓶装气体销售单位或个人不得销售以超期未检或不合格的气瓶为盛装容器的瓶装气体。

　　第十七条 气体充装单位应当遵守气瓶、汽车罐车、铁路罐车充装的有关规定，严禁过量充装。
　　有下列情形之一的，禁止进行气体充装：
　　（一）气瓶非本单位所有，且未办理托管的；
　　（二）汽车罐车、铁路罐车无市（地）级以上质量技术监督行政部门核发的相关使用证的；
　　（三）汽车罐车、铁路罐车、气瓶无有效的定期检验合格证明的；
　　（四）汽车罐车、铁路罐车的司机、押运人员未取得有效资格证书的；
　　（五）国家技术规程、标准规定的其它禁止充装的情形。


　　第四章 使 用

　　第十八条 使用单位应当对锅炉、压力容器和压力管道的使用安全负责。

　　第十九条 使用单位不得使用下列锅炉、压力容器和压力管道：
　　（一）无许可证单位或个人制造的；
　　（二）应办理使用登记注册手续而未办理的；
　　（三）无有效定期检验合格证明的；
　　（四）压力管道未经安装安全质量监督检验合格的。

　　第二十条 使用单位必须书面委托取得省级以上质量技术监督行政部门颁发许可证的单位进行锅炉、压力容器和压力管道的安装、维修、改造和化学清洗。

　　第二十一条 使用单位应当在锅炉房、压力容器场地、压力管道线路等规划选址时，征求安全监察机构意见。

　　第二十二条 锅炉、压力容器和压力管道安装完毕后，使用单位应按国家有关法律、法规和规程的规定组织验收。

　　第二十三条 锅炉使用单位应当采取有效的水处理措施，保证锅炉水质达到国家规定的标准。

　　第二十四条 不具有维护保养资格的使用单位，有下列设备之一的，应当委托具有资格的维护保养单位定期进行维护保养，并签定维护保养合同：
　　（一）除小型锅炉外的承压锅炉；
　　（二）医用氧舱；
　　（三）法律、法规规定其它需维护保养的设备。

　　第二十五条 使用单位对安全监督检查及检验中发现的安全隐患，应当按期限进行整改。未整改合格的，不得投入使用。

　　第二十六条 使用单位应当对在用锅炉、压力容器、压力管道及其安全附件、保护装置、附属设施主动申报定期检验。检验项目和检验周期按国家规定执行。

　　第二十七条 转让、出租锅炉、压力容器的，原使用单位应当在转让、出租后十五日内，到原发证机关办理变更手续。
　　停用、报废锅炉、压力容器的，使用单位应当及时到发证机关办理停用、报废手续。


　　第五章 检 验

　　第二十八条 在锅炉、压力容器和压力管道的制造、安装、维修、改造和化学清洗过程中，由质量技术监督检验机构按国家规定实行监督检验。

　　第二十九条 检验单位必须确保检验工作质量保证体系的正常运转，严格按照国家制定的检验标准进行检验，并对检验报告的准确性负责。
　　检验单位和检验人员不得泄露被检验单位的商业秘密。

　　第三十条 检验单位应当按规定向安全监察机构报告检验工作情况，并接受其监督。
　　检验单位在检验中发现重大安全问题，必须立即书面告知被检验单位，并在10个工作日内书面报告锅炉、压力容器和压力管道注册登记的部门。


　　第六章 监督检查

　第三十一条 质量技术监督行政部门依法进行锅炉、压力容器和压力管道安全监察与质量监督时，应当至少有两名执法人员参加，并出示执法证件。

　第三十二条 执法人员在进行安全监察与质量监督时，可以行使下列职权：
　（一）进入现场进行监督检查；
　（二）收集有关证据材料，包括查阅、复制有关的发票、合同、文件等资料；
　（三）对存在安全隐患的单位，以书面形式发出安全监察指令，并责令其限期改正；必要时，可责令其停止作业。

　第三十三条 有下列情形之一的，质量技术监督行政部门可以决定对有关设备或产品予以查封、扣押：
　（一）法律、法规、规章规定禁止制造、销售、使用的；
　（二）存在严重安全隐患的；
　（三）收到书面安全监察指令后，逾期未整改的。
　　查封、扣押后的设备经检验后认定无法整改的，质量技术监督行政部门可以责令拆除或者报废。

　第三十四条 质量技术监督行政部门以及其他负有安全监督管理职责的部门对涉及锅炉、压力容器和压力管道的事项进行检查、验收，不得收取费用，不得要求生产经营单位购买指定的产品。

　第三十五条 任何单位或个人发现锅炉、压力容器和压力管道存在安全隐患的，有权向质量技术监督行政部门举报。

　第三十六条 锅炉、压力容器和压力管道发生事故，当事单位或个人必须迅速采取紧急有效措施，防止事故扩大，并按照国家有关规定，及时、如实地向安全生产监督和质量技术监督等有关行政部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。


　　第七章 罚 则

　第三十七条 违反本办法，有下列情形之一的，由质量技术监督行政部门按照规定给予处罚：
　（一）违反本办法第八条、第二十条、第二十四条规定，使用未取得相关许可证的单位或个人制造的列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器、压力管道的安全附件、保护装置、附属设施及压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等设备、材料或未按规定办理相关手续的，责令限期改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
　（二）违反本办法第十一条、第十二条规定，无资格从事相关活动或非法转包业务的，责令停止违法行为，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
　（三）违反本办法第十三条规定，未办理备案手续的，责令限期补办手续；逾期未改的，处以1000元以下罚款。
　（四）违反本办法第二十三条规定，水质未达到国家规定标准的，责令限期改正，并可处以3000元以上10000元以下罚款；
　（五）违反本办法第三十条第二款规定，检验单位未按规定及时告知被检验单位或报告注册登记部门的，处以20000元以上100000元以下罚款。

　第三十八条 违反本办法第十五条第（二）项规定，由质量技术监督行政部门或工商行政管理部门责令停止销售，并可处以5000元以上30000元以下罚款。

　第三十九条 事故当事单位违反本办法第三十六条规定，未立即报告事故或隐瞒事故不报、不采取紧急有效措施致使灾害扩大的，由质量技术监督行政部门给予警告，并处5000元以上25000元以下罚款。

　第四十条 质量技术监督行政部门以及其他负有安全监督管理职责的部门违反本办法第三十四条规定的，由其上级机关或者监察机关责令改正，退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分 。

　第四十一条 执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露或剽窃商业秘密、侵犯知识产权，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第八章 附 则

　第四十二条 本办法下列用语的含义是：
　（一）“安全附件”是指安全阀、爆破片、压力显示、液位显示、温度显示等装置。
　（二）“保护装置”是指压力控制与报警装置、液位控制与报警装置、温度控制与报警装置、紧急切断装置、安全连锁装置、燃烧控制与报警装置。
　（三）“附属设施”是指燃烧设备、给水设备、水处理设备、阀门。
　（四）“使用单位”是指锅炉、压力容器、压力管道的所有权人，所有权人与实际使用人或相关人另有约定的，从其约定。
　（五）“压力管道”是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。

　　第四十三条 船舶、铁路机车、航空器、核设施及军事设备上的锅炉、压力容器和压力管道不适用本办法。

　第四十四条 本办法自2003年 7 月1 日起实施。



天津市政府


批转市外经贸委拟订的《天津市外资企业审批和登记暂行办法》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市外经贸委拟订的《天津市外资企业审批和登记暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市外资企业审批和登记暂行办法
第一条 为改善投资环境，便利外国投资者在本市设立外资企业，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市设立的外资企业（即全部资本由外国投资者投资的企业），应当符合国家和本市吸收外商投资的方向，有利于国家和本市国民经济的发展。
本市鼓励设立先进技术企业和产品出口企业。
第三条 在天津经济技术开发区、天津港保税区申请设立外资企业，投资总额在三千万美元以下，建设和经营条件不需要国家和本市综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，分别由两区管理委员会审批，市对外经济贸易委员会（以下简称市外经贸委）核发批准证书。
在天津港港区（不含天津港保税区）申请设立外资企业，投资总额在一千万美元以下，建设和经营条件不需要国家和本市综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，由天津港务局审批，市外经贸委核发批准证书。
投资总额在五百万美元以下，建设和生产经营条件不需要国家和本市综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，由拟定为主管部门的区、县人民政府或市属委、局（含市直属公司）审批，市外经贸委核发批准证书。
上述三种情况以外的，在本市申请设立外资企业，投资总额在五百万美元以上（含五百万美元），三千万美元以下的，或在天津港港区（不含天津港保税区）申请设立外资企业，投资总额在一千万美元以上（含一千万美元），三千万美元以下的，建设和生产经营条件不需要国家和本市
综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，由市外国投资服务中心（市政府外商投资办公室）审批，但必须在十天前抄报市政府利用外资领导小组，如无异议即可批复，并由市外经贸委颁发批准证书。
第四条 在本市申请设立外资企业，投资总额在三千万美元以下，建设和生产经营条件需要本市综合平衡的，或本市产业政策限制建设的，在设立前，由拟定的外资企业主管部门提出项目报告，将拟设立的外资企业项目情况和需要本市综合平衡的问题（附可行性研究报告），报送市计
划委员会（以下简称市计委）、市外经贸委和市有关产业主管部门。由市计委会同市有关部门进行综合平衡和审批。项目报告批准后，外国投资者方可提出设立外资企业的申请，由市外国投资服务中心审批，但必须在十天前抄报市政府利用外资领导小组，如无异议即可批复，并由市外经贸
委颁发批准证书。
第五条 在本市申请设立外资企业，投资总额在三千万美元以上（含三千万美元）的，以及三千万美元以下但建设和生产经营条件需要国家综合平衡或国家产业政策限制建设的，在设立前，由市计委会同市有关部门审查，并提出项目报告，再由市人民政府报送国家计划委员会、国家对
外经济贸易部和国务院有关产业主管部门审批。项目报告批准后，外国投资者方可提出设立外资企业的申请，由市外经贸委转报国家对外经济贸易部审批，并颁发批准证书。
第六条 外国投资者设立外资企业，需按照规定向有关审批部门提出申请，并报送下列文件各一式四份：
（一）设立外资企业申请书；
（二）外资企业章程；
（三）外资企业外汇平衡计划（投资总额在三千万及三千万美元以上的，或投资总额在三千万美元以下，但建设和生产经营条件需要国家和本市进行综合平衡的，或国家和本市产业政策限制建设的，应附可行性研究报告及有关部门对该报告的批准文件）；
（四）外资企业法定代表人或董事会人选名单；
（五）外国投资者的身份和资信证明文件；
（六）拟定的外资企业主管部门的书面答复及有关部门对选址、用地、环保和消防措施以及其他有关落实生产经营条件的书面意见；
（七）需要进口的物资清单；
（八）其他需要报送的文件。
前款（一）、（二）项文件必须用中文书写；（三）、（四）、（五）项文件可以用外文书写，但应附中文译文。
两个或两个以上外国投资者共同申请设立外资企业，应当将其签订的合同副本报送审批部门备案。
第七条 须经市外经贸委及由市外经贸委转报国家对外经济贸易部审批的外资企业项目，在提出设立申请前，外国投资者应向拟定的外资企业的主管部门提交报告。报告内容包括：设立外资企业的宗旨；经营范围、规模；产品；使用的技术设备；产品在中国和国外市场的销售比例；用
地面积及要求；需用水、电、煤、煤气或其他能源条件及数量；对公共设施的要求等。通过拟定的外资企业主管部门向市外经贸委提出申请，并报送上述文件。
第八条 对属于本市审批权限内的项目，审批部门应在自收到完备的申请文件之日起十日内批复，并对批准设立的企业颁发批准证书。
第九条 外资企业的主管部门分别为：
设立在区、县或市属委、局（含市直属公司）企业的，主管部门为该区、县人民政府或市属委、局（含市直属公司）。
设立在天津经济技术开发区、天津港保税区的，主管部门分别为该区的管理委员会。
设立在天津港港区（不含天津港保税区）的，主管部门为天津港务局。
设立在中央驻津单位所属企业的，主管部门为相应的部门或单位，或者为接受委托的市局级部门或单位。
第十条 外资企业的主管部门有下列职责：
（一）受理并答复外国投资者提交的拟设立外资企业的报告，指导、帮助外国投资者落实生产经营条件；
（二）受理外资企业生产经营计划的备案材料，并负责转送到市经济委员会；
（三）派代表参加外资企业依法组成的清算委员会；
（四）安排外资企业的基建计划；
（五）办理有关外资企业招聘职工手续；
（六）有关行政文件的传达；
（七）负责申请办理外资企业中国职工的出国考察、洽谈业务、学习或接受培训的出国手续；
（八）协助办理外资企业及其职工所需的各种证件；
（九）外资企业投产开业的审定；
（十）其他须由主管部门负责办理的事宜。
第十一条 外国投资者应当在收到批准证书之日起三十天内，向市工商行政管理机关或天津经济技术开发区工商行政管理机关、天津港保税区工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。外资企业的营业执照签发之日为该企业成立日期。
第十二条 外资企业应当在营业执照签发之日起三十天内分别向财政、税务机关和土地管理部门办理财政、税务登记和土地使用手续，并向海关办理登记备案。
第十三条 外资企业申请变更登记，应当在主管部门或者审批机关批准后三十天内向登记主管机关申请办理变更登记。
第十四条 外资企业申请登记或变更登记，应向登记主管机关提交有关文件，登记主管机关自外国投资者或外资企业提交完备文件之日起十天内作出相应决定。
第十五条 外国投资者可以委托本市的外商投资企业服务机构、其他经济组织或个人，按上述规定代为办理申请设立外资企业的有关事宜，但须签订委托合同。
第十六条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或个人以及在国外居住的中国公民，在本市设立全部资本为其所有的企业，参照本办法办理。
第十七条 外国投资者及受委托人申请设立外资企业须经市外经贸委及由市外经贸委转报国家对外经济贸易部审批的，统一到市外国投资服务中心办理有关事宜。
第十八条 本办法由天津市对外经济贸易委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。




1992年6月28日