湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人 民 政 府 办 公 室 文 件
州政办发 [2003] 30号


湘西自治州人民政府办公室转发州招商合作局关于实行招商引资委托代理暂行办法的通知

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构： 州招商合作局《关于实行招商引资委托代理的暂行办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二OO三年七月二十八日 关于实行招商引资委托代理的暂行办法 （州招商合作局 二00三年七月六日） 为适应对外开放新形势，进一步推进我州招商引资工作，创新招商引资方式，积极鼓励境内外法人、自然人参与我州招商引资，实现我州经济跨越式发展，根据有关规定，特制定本暂行办法。 一、委托代理人的资格 境内外法人、自然人具备以下条件的，可作为招商引资委托代理人： （一）具有独立承担民事法律责任、已在境内外正式注册的法人或达到中华人民共和国法定责任年龄、具备完全民事行为能力的自然人； （二）具有广泛的对外联系渠道和网络； （三）具有良好的商务职业道德，近三年内在国内外商务活动中无不良记录； （四）熟悉国内外经济、贸易、投资等方面的相关法律、法规和政策； （五）其他应具备的条件。 二、委托代理人的确定程序 （一）由各县市招商合作局、开发区、州直涉外职能部门组织推荐，州招商合作局对推荐名单进行审核； （二）报州人民政府主管领导审定同意后，由州招商合作局与委托代理人签订书面委托协议，并颁发招商引资委托代理证书。 三、委托代理人的权利和义务 （一）有权要求州招商合作局、州协作办提供州内投资环境、政策导向、发展重点以及招商项目等招商引资的相关资料； （二）有权要求州招商合作局、州协作办陪同参与在州内的项目考察、洽谈、签约活动； （三）为我州对外推介项目、引进外资、引进人才和技术，联络客商，提供招商引资信息；与州招商合作局每季度保持至少一次的定期联系。 （四）向我州提供国内外投资商的投资动向并引导客商到州投资考察，协助代理项目的洽谈、签约、资金投入等工作； （五）参与由州招商合作局主办的招商引资委托代理人年会，认真考察州情，熟悉我州优势资源、优惠政策及重点产业、重点项目，探讨研究我州招商引资的主攻方向、主导产业、主要项目； （六）积极参加省、州组织的国内外重大招商引资活动，并负责联络一批有投资实力和投资意向的客商。 四、委托代理的重点领域与投资方式 （一）围绕推进我州工业化、农业产业化、城市化进程这一目标，着眼引进国内外大集团、大公司，重点投向基础设施建设、高新技术产业、农业和第三产业领域； （二）实行股权投资、企业并购、项目融资、证券融资、BOT等多种投资方式。 五、委托代理的鼓励投资产业与投资项目 （一）种植业、养殖业及农副产品加工业等农业产业化项目； （二）资源开发与综合利用，生态建设与节能工程； （三）企业技术改造和技术进步，高新技术开发和运用； （四）能源、交通、水利、通讯、环保等基础设施建设； （五）市政基础设施和专业市场建设； （六）旅游业、星级酒店、大型商业服务、教育、文化、卫生、体育等。 六、委托代理的费用及奖励 （一）对委托代理人实行年经费制。其中对当年产生委托代理实效，且引进投资项目实际到位资金达到1000万元人民币以上（外币折算）的委托代理人，年终可一次性领取2万元招商代理工作经费。对当年引进投资项目实际到位资金不足1000万元人民币（外币折算）的委托代理人，年终视其业绩可一次性领取不高于1万元招商代理工作经费； （二）对招商引资有业绩的委托代理人，按照《关于实行招商引资奖励的暂行规定》（州办发[2003]13号）文件精神，年终州政府根据招商引资额度大小，给予奖励。 （三）对有特殊贡献、引进项目资金在1亿元人民币以上（外币折算）的委托代理人，州招商合作局向州人民政府申请给予特殊奖励。 （四）委托代理人领取奖金后，应依照《中华人民共和国个人所得税法》规定缴纳个人所得税； （五）对弄虚作假、骗取奖励的代理人，除追回已奖励的资金外，还将依法追究其法律责任； 七、委托代理的经费来源 招商引资委托代理经费由州财政解决。 八、委托代理人的管理 （一）州招商合作局全权负责对委托代理人的管理工作； （二）委托代理人的代理权有效期限为2年。在有效期满后，代理人如愿意继续从事代理业务的，应提前30天向州招商合作局申请续签委托代理协议，换发代理证书，继续从事代理业务。否则，代理人资格及权利义务在有效期届满时自动消失； （三）在有效期内，州招商合作局对委托代理人的绩效每年进行一次评估。若委托代理人在有效期内的第一年无任何代理业绩，州招商合作局有权决定是否仍保留其代理资格。在有效期满时，州招商合作局有权根据代理人的绩效来决定是否延长其代理资格； （四）委托代理人不得以代理人的身份进行各种违反国内外法律、法规的行为，否则，州招商合作局有权在有效期内的任何时候终止其代理权，并由代理人自行承担一切法律责任。 九、其他事项 （一）本暂行办法自公布之日起实施； （二）本暂行办法由州招商合作局负责解释。



建设部


建立建筑劳务分包制度现场会会议纪要

建会[2005]5号


　　为规范建筑劳务市场秩序，建立和完善建筑劳务分包制度，培育和发展劳务分包企业，建设部建筑市场管理司于5月25日在山东省青岛市组织召开了全国建立建筑劳务分包制度现场会。部人事教育司、质量安全司有关司领导参加了会议。各省、自治区建设厅，直辖市建委，副省级城市建委的建管处处长，山东、江苏、浙江省建管局，新疆生产建设兵团建设局企业处处长等参加了会议。会议由建筑市场管理司王宁副司长主持，青岛市、天津市、北京市、安徽省、江苏省作了经验交流发言，王素卿司长作了讲话。会议还对建筑市场管理司起草的《关于建立和完善劳务分包制度，发展建筑劳务企业的意见》（征求意见稿）进行了讨论。

　　现将会议情况纪要如下：

　　一、现场会经验交流情况

　　会上，青岛市、天津市、北京市、安徽省、江苏省介绍了发展成建制劳务分包企业和建立劳务分包市场的先进经验。青岛市针对培育劳务企业，政府部门突出采取政策引导、品牌带动、制度规范等多种措施，大力发展劳务企业，目前已达379家；同时严格劳务分包市场秩序，每年进行执法检查，查处违法违规行为，促进了劳务分包市场的规范，农民工劳动合同签订率达90%。天津市注重规范企业的用工行为，建立劳动合同备案、农民工工资卡等制度，落实总包、劳务分包责任制，通过市场的监管，60%的农民工纳入用工企业，有效促进了劳务分包制度的落实。北京市结合实际培育劳务分包企业，从基础工作抓起，建章立制，规范交易行为，建立市场用工主体间信息互通机制，为企业提供优质服务。江苏省大力提高劳务队伍的组织化程度，坚持政府推动、多方参与、市场化运作，通过培育劳务基地，完善劳务人员技能培训，以及组建劳务公司三项措施，大力发展劳务输出，全省劳务企业已达1051家。安徽省在开展劳务基地建设的同时，注重开展农民工职业技能培训，提高劳务队伍的素质，在发展专业劳务企业，打造劳务品牌上下功夫。全省30万农民工得到培训并持证上岗。

　　会议还组织实地参观了三个工地，这三个工地是劳务队伍规范管理、现场文明施工、对农民工管理和服务的典型代表。一是中央建筑企业将劳务作业整体分包给劳务企业的现场管理模式；二是青岛大型建筑企业使用多个专业劳务企业的现场菅理模式；三是县级建筑企业自行完成劳务作业的现场管理模式。

　　大家认为，5个省、市的工作具有主动性、指导性，走到了全国的前列，具体做法和采取的措施非常有特点，现场观摩非常典型，具有普遍的指导意义，值得各地区学习和借鉴。

　　二、关于下一步工作要求和近期总体工作目标。

　　王素卿司长在讲话中，指出了建立和规范劳务分包制度对于解决拖欠农民工工资、维护社会稳定，规范建筑市场秩序，构建科学、合理行业组织结构，确保工程质量与安全，保证建筑业持续健康发展的重要意义；同对分析了当前建筑劳务发展的现状和存在的问题，并对各地建设行政主管部门下一步工作提出了明确要求：

　　1、统一思想、提高认识、广泛宣传，积极引导和扶持劳务分包企业发展；2、加强制度建设，建立健全建筑劳务分包管理体系；3、加强对农民工的培训教育，维护农民工合法权益；4、加强市场监管，严厉查处违法违规行为。强调各地要结合当地实际，加强工作的主动性，针对问题，积极研究相应的政策措施，加强劳务分包制度建设，注重制度的落实，及对总结经验，解决遇到的问题。

　　经过讨论，会议明确了以下总体工作目标：从2005年7月1日起，用三年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，建筑劳务分包交易规范化、透明化，农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。

　　三、讨论修改了《关于建立和完善劳务分包制度，发展建筑劳务企业的意见（征求意见稿）》。

　　会议对建筑市场管理司起草的《关于建立和完善劳务分包制度，发展建筑劳务企业的意见（征求意见稿）》进行了讨论。《意见》提出了建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的三年工作目标和十条政策措施，提出了监督管理的限制性措施和加强组织领导、做好政策引导的组织工作要求。会议建议进一步修改后印发。

　　会议一致认为，建立建筑劳务分包制度、发展建筑劳务分包企业意义重大。建设部建筑市场菅理司组织召开这次现场会，使各地明确了工作方向，选择的五个地区经验典型，具有很强的指导性。各地表示，将认真贯彻会议精神，落实总体工作部署，学习先进地区经验，结合实际情况，采取积极有效措施，引导和扶持劳务分包企业发展，建立健全建筑劳务分包管理制度。

　　附件：1、王素卿司长在建立劳务分包制度现场会上的讲话

　　　　　2、青岛市经验交流材料

　　　　　3、天津市经验交流材料

　　　　　4、北京市经验交流材抖

　　　　　5、安徽省经验交流材料

　　　　　6、江苏省经验交流材料

中华人民共和国建设部
二○○五年六月十七日