对外贸易经济合作部关于印发《国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法》的通知
1998年8月20日，对外贸易经济合作部
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），本部各直属公司：
为加强对我国国外经济合作业务的宏观管理，保证对外经济合作有序、健康、持续地发展，现将《国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法》印发给你们，请转发有关单位并遵照执行。
目前各单位所持的《外派劳务人员许可证》在1998年度内到期的，仍按原办法换证；1999年度到期的一律按新办法办理。
特此通知。
附件：国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法
第一条 为进一步推动我国国外经济合作事业的发展，加强对经营国外经济合作业务企业的管理，根据《关于我国对外承包工程和劳务合作的管理规定》，特制定本办法。
第二条 国外经济合作系指对外承包工程、对外劳务合作和对外勘测、咨询、设计、监理等业务活动。
第三条 《国外承包工程、劳务合作经营许可证》（以下简称“《许可证》”，见附件一）是企业经营国外经济合作业务的资格证明。企业在开展上述业务、招聘和外派劳务人员时，可根据需要向有关管理部门、单位和劳务人员及外商出示《许可证》。企业在办理劳务人员审批和护照签证手续时，须出示《许可证》。
第四条 许可证的种类
（一）《国外承包工程、劳务合作经营许可证》
凡经对外贸易经济合作部（以上简称“外经贸部”）批准，获得国外经济合作经营权并已由工商行政管理部门核发营业执照的企业均须申请领取。
（二）《国外承包工程、劳务合作临时经营许可证》
1．经外经贸部批准的有国外经济合作经营权的企业在尚未完成有关手段时领取。
2．尚未获得国外经济合作经营权，但经外经贸部批准实施某一特定项目的企业领取。
第五条 《许可证》的有效期
《许可证》有效期为1年。《临时许可证》有效期为6个月。《许可证》在有效期期满后自动作废，持证单位应及时更换。
第六条 《许可证》的申领和更换
（一）新获得国外经济合作经营权的企业应在办理完工商登记等有关手续后，及时申领《许可证》。初次申领《许可证》，须填写“国外承包工程、劳务合作经营许可证申请表”（以下简称“申请表”）一式两份，并向外经贸部报送有关批文的复印件及加盖公章的企业法人营业执照副本复印件。
（二）《许可证》年审更换时间为每年3月1日至4月30日。年审工作由归口管理的各主管部门负责。主管部门系指国务院各部委主管司（局），国务院直属企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（下同）。各主管部门可依据本办法制定本地区或本系统有国外经济合作经营权的企业年审的具体办法。届时，企业须填报申请表一式两份并交回原《许可证》。各主管部门审核后，将通过年审企业的申请表和原《许可证》于4月20日前一并报外经贸部（国外经济合作司），统一换领新证；对未通过年审的企业，各主管部门要提出处理意见报外经贸部审批。
（三）获经营权后超过3个月未办理申领《许可证》手续或《许可证》期满后3个月未办理更换手续者，持证单位必须以书面形式说明理由，经其主管部门审核批准后，方可到外经贸部领证或换证。
第七条 申请表的填报和印制
（一）申请表内所填申请单位名称应与外经贸部批文、企业法人营业执照以及企业对外经营所用印章中的单位名称一致，填写后须经申请单位和主管部门盖章。更换《许可证》时，“申请单位上年度经营业绩”一栏中填写上一年度国外经济合作业务经营简况（合同额、营业额、利税额、派出人数、主要国别和地区）及遵纪守法等情况。主管部门负责对申请单位国外经济合作业务的业绩和经营作风等情况进行年度审核，填写审核意见。
（二）《许可证》申请表格式见附件二，申请单位可据此自行复制。
第八条 《许可证》须妥善保管，不得伪造、涂改、转借、出租或转让。如有遗失，持证单位应及时通过其主管部门向外经贸部报告注销并在全国性外经贸报纸上声明作废后方可申请补发。
第九条 在经营国外经济合作业务中，持证单位有以下情形之一者，外经贸部将视情节轻重做出处理，通报批评或吊销其《许可证》直至取消其国外经济合作经营权：
（一）在经营国外经济合作业务中不执行国家有关法律、法规和规章制度的；不服从外经贸部及驻外使（领）馆经商参处（室）、有关商会、协会、协调机构的业务协调的；
（二）严重损害外派劳务人员合法权益的；或管理不善，造成重大失误和恶性事件的；
（三）自获得国外经济合作经营权之日起，开展对外业务不力，连续两年没有国外经济合作业绩的；
（四）擅自伪造、涂改、转借、出租、转让《许可证》的；
（五）无特殊理由，逾期6个月不办理申请领取或更换《许可证》手续的；
（六）不按规定向外经贸部报送计划统计和财务报表的；
（七）不按规定对外派劳务人员及其管理人员进行培训的。
第十条 《许可证》复印件未加盖外经贸部国外经济合作司或省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）的公章一律无效。
第十一条 过去颁发的有关规定与本办法有抵触的，一律按本办法执行。
第十二条 本办法由外经贸部负责解释。
第十三条 本办法自1999年1月1日起施行。
附件：一、《国外承包工程、劳务合作经营许可证》样证
《国外承包工程、劳务合作临时经营许可证》样证
二、《国外承包工程、劳务合作经营许可证》申请表
附件一：
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| 国外承包工程劳务合作 |
| 经营许可证 |
| ＬＩＣＥＮＣＥ ＦＯＲ ＦＯＲＥＩＧＮ |
|ＣＯＮＴＲＡＣＴＩＮＧ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ＡＮＤ ＬＡＢＯＲ ＳＥＲＶＩＣＥ|
| （ ）外经贸合证字第 号 |
| 根据国家有关规定，经审核， |
|同意持证单位经营右页规定的国 |
|外经济合作业务。 |
| |
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| 年 月 日 |
| （外经贸部章） |
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|企业代码： |
|批准文号： |
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|持证单位|中文： |
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|名 称|英文： |
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| 对 | |
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| 外 | |
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| 经 | |
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| 营 | |
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| 范 | |
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| 围 | |
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|--------|--------------------------------------------------------|
| 经营 | |
| 地域 | |
| 范围 | |
|--------|--------------------------------------------------------|
| | |
|有效期 | 自 年 月 日至 |
| | 年 月 日 |
|--------|--------------------------------------------------------|
| |1、持证单位凭此证办理有关手续 |
| 注 |2、本证严禁假冒、涂改或转让 |
| 意 |3、本证复印件未加盖外经贸部国外经济合作司或省、 |
| 事 | 自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局） |
| 项 | 的公章一律无效 |
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--------------------------------------------------------------------------------------
| 国外承包工程劳务合作 |
| 临时经营许可证 |
| ＰＲＯＶＩＳＩＯＮＡＬ ＬＩＣＥＮＣＥ ＦＯＲ ＦＯＲＥＩＧＮ |
|ＣＯＮＴＲＡＣＴＩＮＧ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ＡＮＤ ＬＡＢＯＲ ＳＥＲＶＩＣＥ|
| （ ）外经贸合临证字第 号|
| 根据国家有关规定，经审核， |
|同意持证单位经营右页规定的国 |
|外经济合作业务。 |
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| 年 月 日 |
| （外经贸部章） |
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|企业代码： |
|批准文号： |
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|持证单位|中文： |
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|名 称|英文： |
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| 对 | |
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| 外 | |
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| 经 | |
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| 营 | |
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| 范 | |
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| 围 | |
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|--------|--------------------------------------------------------|
| 经营 | |
| 地域 | |
| 范围 | |
|--------|--------------------------------------------------------|
| | |
|有效期 | 自 年 月 日至 |
| | 年 月 日 |
|--------|--------------------------------------------------------|
| |1、持证单位凭此证办理有关手续 |
| 注 |2、本证严禁假冒、涂改或转让 |
| 意 |3、本证复印件未加盖外经贸部国外经济合作司或省、 |
| 事 | 自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局） |
| 项 | 的公章一律无效 |
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附件二：
《国外承包工程、劳务合作经营许可证》申请表
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|申请单位名称： |
| |
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|原许可证号：（ ）外经贸合证字第 号 |
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|申请单位上年度经营业绩： |
| |
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| 年 月 日 |
| （盖 章） |
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|主管部门年审意见： |
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| 年 月 日 |
| （盖 章） |
|--------------------------------------------------------------------|
| 申请单位 | |
| 详细地址 | |
|------------|------------------------------------------------------|
| 邮 编 | | 联系人 | |
|------------|----------------------------|------------|----------|
| 电 话 |（ ） | 传 真 | |
|------------|----------------------------|------------|----------|
| | |申请单位获得| |
| 企业代码 | | | |
| | |国外经济合作| |
|------------|----------------------------| | |
| | |经营权批文文| |
| 批准文号 | | | |
| | |号、时间 | |
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| |持 证|中文： |
| |单 位|----------------------------------------------------|
| |名 称|英文： |
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| 外 | | |
| | 对 | |
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| 经 | 外 | |
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| | 经 | |
| 贸 | | |
| | 营 | |
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| 部 | 范 | |
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| | 围 | |
| 审 | | |
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| 批 |经 营| |
| |地 域| |
| |范 围| |
| 意 |------|----------------------------------------------------|
| | | |
| | 有 | |
| 见 | 效 | 自 年 月 日至 |
| | 期 | 年 月 日 |
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| | 经办人 | 处领导 | 司领导 |
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关于印发无锡市政府投资项目竣工验收暂行办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
关于印发无锡市政府投资项目竣工验收暂行办法的通知
锡政办发〔2011〕5号
各市（县）和各区人民政府；市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市政府投资项目竣工验收暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年一月六日
无锡市政府投资项目竣工验收暂行办法
第一章 总则
第一条为加强政府投资项目竣工验收管理，明确验收责任，规范验收行为，促进建设项目及时投入运营并发挥投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》和《江苏省政府投资项目竣工验收办法》制定本办法。
第二章 工作范围
第二条本办法所称政府投资项目，是指经市、市（县）、区以上人民政府投资主管部门审批、核准或备案，并使用下列资金投资建设的固定资产投资项目：
（一）财政一般预算安排的建设资金；
（二）政府非税收入安排的建设资金；
（三）政府融资及利用国债用于建设的资金；
（四）政府统借并由政府承诺还款的国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；
（六）其它政府性资金。
第三条本办法所称政府投资项目竣工验收，是指政府投资的建设项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。
第四条政府投资项目竣工验收主要依据：
（一）投资主管部门及行业主管部门对项目建议书、可研报告、初步设计、概算及调整概算、设计变更和施工许可证或开工报告等有关项目建设文件的批准文件；
（二）施工图纸和设备技术说明书；
（三）现行施工技术规范和验收规范；
（四）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同；
（五）引进技术或成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的设计文件等资料。
第三章 组织方式
第五条市、市（县）、区人民政府发展和改革部门是政府投资项目竣工验收的主管部门，按照项目审批权限，主持本级政府投资项目竣工验收工作。依法应由国家、省负责组织竣工验收的项目按相关规定办理。
第六条根据项目性质和类型，市级以上重点项目由市发展和改革部门组织成立项目竣工验收委员会或竣工验收工作小组，进行项目竣工验收。其他项目的竣工验收工作可委托主管部门或市（县）、区发展改革部门组织，出具验收意见并报市发展改革部门备案。
第四章 工作要求
第七条实行政府投资项目竣工验收前稽察制度。组织政府投资项目竣工验收前，发展改革部门应对拟验收项目进行竣工验收前稽察。经稽察，项目建设过程中无重大问题，且符合竣工验收条件的，方可组织竣工验收。
政府投资项目竣工验收前稽察的主要内容包括：
（一）前期工作开展情况和项目建设程序的执行情况；
（二）项目管理的基础工作情况，特别是“四制”（项目法人责任制、招投标制、合同制、项目监理制）的落实情况；
（三）项目建设资金管理和概算执行情况；
（四）项目建设是否取得预期成效；
（五）竣工验收的各项准备工作是否全部完成。
第八条进行政府投资项目竣工验收必须具备下列条件：
（一）已按设计要求建设完成，能够投入使用；
（二）工程结算和竣工决算已通过有关部门审计；
（三）设计和施工质量已经行业质量监督部门检验合格并作出评定；
（四）环境保护、消防、劳动安全卫生，符合与主体工程“三同时”（建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）建设原则，达到国家和地方规定的要求；
（五）建设项目实际用地已经土地管理部门核查；
（六）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；
（七）建设项目已通过竣工验收前稽察，且稽察中发现的问题已得到有效整改；
（八）生产性项目，主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品，生产准备工作能适应投产的需要。
项目基本符合竣工验收条件，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续。对未完工程应按设计安排资金，限期完成。
第九条建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，应在1年内办理竣工验收手续（行业有特殊规定者除外）。办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，延长期一般不得超过1年。
第十条竣工验收前，项目法人（建设单位）应做好以下准备工作：
（一）组织设计单位和施工单位按国家有关规定编制工程竣工图；
（二）按国家有关规定编制竣工决算报告；由具备资质的会计（审计）师事务所进行竣工决算审计，并出具竣工决算审计报告；
（三）按批准的设计文件内容逐项进行清理登记，列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程，要办理核销手续；
（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定；
（五）环境保护、消防、档案、安全生产、卫生和土地使用按规定办理确认手续；
（六）重点编制以下报告：建设单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的总结报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的总结报告；监理单位关于工程监理情况的总结报告；质量监督部门关于工程质量监督的意见；竣工初步验收意见。
第十一条对规模较大、较复杂的重大建设项目，竣工验收程序一般分为阶段验收或单项工程验收、竣工初步验收、竣工验收。非重大建设项目可适当简化。
第十二条竣工初步验收必须具备本办法第八条第（一）、（四）、（五）款的规定。阶段验收、单项工程验收、竣工初步验收的验收意见，作为下阶段验收的依据。
第五章 工作程序
第十三条竣工验收工作程序：
（一）建设单位向组织项目竣工验收的发展和改革部门提交竣工验收申请及相关材料；
（二）发展和改革部门在接到申请验收报告后15日内确定进行竣工验收前稽察的时间；
（三）竣工验收前稽察完成后，经与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收委员会成员单位，分发有关竣工验收材料；
（四）召开竣工验收会议。
第十四条竣工验收委员会的组成由组织验收部门视项目类型确定成员单位。竣工验收委员会设主任委员1名，由组织验收部门负责人担任；副主任委员若干名。竣工验收委员会成员一般应由发展改革、建设、审计、财政、市政园林、环保、消防、安全生产、卫生、土地、档案、质量监督等单位有关代表组成，必要时可邀请有关方面专家参加验收委员会。项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位作为被验收单位不参加验收委员会。
第十五条竣工验收委员会主要职责：
（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位单项验收情况报告和工程质量评定意见，并审查竣工验收综合报告；
（二）检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理、“三同时”执行情况全面核查，并作出评价；
（三）检查竣工决算资料，对投资使用效果作出评价；
（四）研究处理遗留问题，总结建设经验；
（五）讨论并通过竣工验收鉴定书，验收委员会委员签名。
第十六条被验收单位应向验收委员会提供备查档案目录，同时将档案资料陈列在指定地点供验收会议代表查阅，建设单位应指定专人配合查阅工作。
第十七条竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》正本一式3份，在15日内分送组织验收、建设和档案部门，副本应满足有关部门和单位需要。
《竣工验收鉴定书》是项目法人完成工程建设任务的凭据。
第十八条经验收审查后的档案资料，按国家有关规定移交使用单位和档案部门妥善保管。
第十九条建设项目固定资产移交：
（一）建设单位应根据项目竣工财务决算批复的要求，及时填报项目竣工决算财务报表；
（二）建设项目固定资产移交由项目法人（建设单位）、施工、设计、监理（如需交给另一个单位管理的应包括运行管理单位）单位组成的交接小组负责，财政部门、项目主管部门参加；
（三）交接小组根据批准文件和竣工图，对项目交付使用财产总表、项目交付使用财产明细表逐项核查。
第六章 监督管理
第二十条未通过竣工验收的政府投资项目不得正式交付使用，财政部门不得拨付预留的余额资金，有关产权登记部门不得办理项目相关权证、资产移交及固定资产入帐。
第二十一条项目法人（建设单位）应当按照竣工验收前稽察中提出的整改意见，在规定的时间内完成整改工作，并及时办理项目竣工验收手续。
第二十二条经竣工验收合格的项目，项目法人（建设单位）应及时办理相关权证以及资产移交手续。
第二十三条项目竣工后，凡不按要求申报项目竣工验收的项目法人（建设单位），原则上不再安排新的项目。政府投资项目代建单位不得从事新的政府投资项目代建工作。
第二十四条对有下列情形之一的，按照国家有关规定和《江苏省工程建设违法行为行政处分暂行规定》（苏政发〔1997〕138号文印发），追究有关人员责任。
（一）对长期达不到竣工验收条件，或达到竣工验收条件却不申报验收的项目；
（二）验收中发现未经批准擅自变更项目建设内容、提高建设标准或改变资金用途以及其他违法违纪等问题的政府投资项目；
（三）项目竣工验收过程中弄虚作假、营私舞弊的。
第七章 附则
第二十五条国务院、省有关部门制定的行业建设项目竣工验收规程或办法，可参照执行。
第二十六条实行代建制的政府投资项目，按照有关规定由代建单位履行项目法人（建设单位）的相关职责。
第二十七条 本办法自2011年2月1日起施行。