铁道部


无线通信检修所管理办法

1988年4月21日，铁道部

第一章 总 则
第1条 根据《铁路通信技术维护规则》（以下简称维规），制定本办法。
凡负责维修无线通信设备的电务段应建立无线通信检修所。仅有少量微波、短波通信设备的电务段也可以单独设立微波工区、电台工区或其他工区兼管维修工作。
无线通信检修所要坚持以预防为主，强度和性能并重的原则，树立为运输服务、质量第一的思想，以全面质量管理的科学方法安排无线通信设备的日常检修，定期轮修和重点整修工作。
第2条 无线通信检修所是电务段的直属生产单位，受电务段长的领导和通信技术室的指导。所内应分设测试工区和各种专业的检修工区。无线通信检修所设主任、工程师或技师。下属各工区设工长，工程师、技师、技术员、通信工。其中测试工区应全部设技术人员。上述人员均属生产定员。所、工区都应按维护设备的数量和值班的时间核定和配足定员，并根据专业特点保持主要技术骨干力量的相对稳定。
第3条 无线通信检修所的基本任务：为保证无线通信设备经常保持良好状态，对直接指挥列车运行和调车作业的电台应加强日常检修和进行电池充电等工作；同时根据维规规定的周期和各项技术标准，进行有计划的设备轮修和重点整修工作；对战备和救灾备用的设备也必须定期进行测试和检修。
第4条 无线通信检修所应承担检修的设备有：
1、无线列调、站调用的固定台、车载台、便携台；
2、有线～无线转接设备；
3、短波、超短波通信电台（含战备或救灾用的电台）及其附属设备；
4、微波、卫星通信及其附属设备；
5、附属于上述设备的电源、天线、传输线等；
6、其他为运营使用的无线通信设备。
第5条 无线通信检修所要加强管理，改进检修方法，积极开展技术革新和技术攻关活动，不断采用新技术，新工艺，新材料，以提高设备质量和劳动效率，注重经济效益。
第6条 无线通信检修所要根据自己的业务性质，按照维护规则要求和全段的安排，有计划地组织技术业务学习，不断提高技术业务水平。

第二章 职责范围
第7条 无线通信检修所主任职责：
1、领导全所人员认真学习党的方针政策，不断提高政治思想觉悟和技术业务水平。
2、在电务段领导下，组织编制本所的设备检修计划，年度工作计划，质量提高计划和生产财务计划，并组织全所职工质量良好地完成各项生产任务。
3、组织全所职工开展全面质量管理活动，对计划、实施、检查、总结实行全过程的质量管理。
4、深入生产实际，有计划地参加设备的检修整治工作，抽验年检设备，定期添乘机车、守车、微波短波通信车了解设备的运用质量，汇总上报运用效果。
5、负责安全生产，监督全所职工严格执行各项规章制度，对于设备故障，应分析原因，制定对策。
6、结合生产实际，组织全所职工开展技术业务学习，不断提高检修技术水平。
7、组织全所的社会主义劳动竞赛及评比工作。
第8条 无线通信检修所工程师（技师）职责：
1、负责全所的技术管理工作，贯彻执行部令规定的各项技术标准，督促检查各种检修设备的技术履历卡片、台帐、原始记录，掌握设备的运用状况。
2、熟悉管内各种类型无线设备的性能原理，技术标准和测试方法，随时指导工区解决比较复杂的技术难题。掌握管内无线电场分布和干扰情况。
3、协助所主任搞好质量管理，负责质量攻关工作，不断运用ＰＤＣＡ循环提高检修设备质量。
4、负责审查和上报本所的技术革新方案和合理化建议，并组织实施，不断改进和完善检修工艺及测试手段，提高劳动生产率。
5、协助所主任搞好本所的技术教育，组织制定全所技术业务学习计划，并指导全所职工进行学习，不断提高全所职工的技术业务水平。
6、领导所内质量验收工作。
第9条 工长职责：
1、根据年检和月检工作计划负责布置每月生产任务，领导日常检修工作，组织本工区人员质量良好地完成任务。
2、对本工区负责的各项检修设备进行质量验收，定期添乘机车和沿线各站巡检，及时收集运用效果。
3、负责本工区的安全生产，督促并帮助本工区人员严格执行规章制度和检修作业程序，有权制止违章作业。
4、掌握本工区的台帐，检查各项表格和检修记录的填写是否正确，负责填写工区日志和各项表报。
5、加强工区内外的团结协作，负责组织本工区的社会主义劳动竞赛和评比工作。
第10条 检修人员（通信工、技术员、技师、工程师）职责：
1、掌握本工区分工负责检修的设备性能原理和测试方法，按标准检修作业程序工作，认真填写各项检修测试记录。
2、根据本工区月计划安排和日常分工负责检修项目，质量良好地完成生产任务。
3、参加质量管理活动，坚持每个生产环节都把住质量关。贯彻执行提高质量的具体措施。
4、努力学习技术业务，不断提高技术水平和操作技能，积极提出改进检修技术的建议。
5、节约使用材料和能源，爱护工具仪表，注意生产安全。

第三章 工作制度与计划管理
第11条 无线通信检修所应根据不同的无线设备制定相应的工作制度与计划管理方式；对无线列调，站调等直接保证行车安全并受外界环境影响较大的设备应设检修工区负责机车出入库或车长交接班的日检工作，同时结合机车的洗检周期进行月检工作；测试工区负责无线电台的定期轮修和临修任务；不单独设立微波、短波电台工区时，微波及短波电台的定期轮修工作也由测试工区负责；不单独设立电源和传输线工区时，电池和天线，传输线的维修工作由检修工区负责。
第12条 无线通信检修所下属各工区应根据任务的不同，编制年度、月度工作计划以及相应的材料财务计划。
检修工区应编制日常检修计划，并实行三班半倒班制，进行机车电台的出入库检查和车长电台的出返乘检查，及时处理临修，发现故障无法短时间恢复正常时，应换上备用电台，以保证出库或出乘电台良好。测试工区应制定出定期轮修计划，逐月均衡地完成年度安排的计划。对检修内容超过规定轮修范围的应制定重点整修计划，纳入年度计划内。对轮修任务量特别大的工区，因仪表和设备条件限制，也可以实行轮班工作制。
第13条 无线通信检修所应根据设备运用中用户反映的问题，临修中发现的惯性故障，年检中发现的不稳定问题，定期进行故障分析，提出提高质量措施，纳入年度工作计划内。
第14条 年度工作计划应于年度开始前编制，内容应包括定期轮修、重点整修和质量提高计划。年度工作计划经通信技术室审核，电务段长批准后执行。年度工作计划用表为“电通计—2”。
第15条 无线通信检修所根据段批准的年度工作计划和段下达的工作任务编制月度工作计划。对机车电台还应与机车洗检和入厂修相配合。月度工作计划是完成年度工作计划的保证。月度工作计划与完成情况统计在“电通计—4”。
第16条 检修工区除对机车电台执行出入库检查制度外，对规定检修的固定电台，移动电台和其他设备的日常检修工作应编入检修工作计划表，即“电通计—1”。单独设立电源工区，传输线工区的日常检修工作也按此执行。
第17条 无线通信检修所的财务材料计划应按照各项设备检修的材料消耗定额，重点整修任务和上级控制的费用支出计划进行编制。必要时也可分劈下属各工区掌握。

第四章 设备技术管理
第18条 无线通信检修所管辖的无线电台新设、增设、移设、拆除应按维规规定的手续办理。所有设备都应建立台帐，登记电台序号、安装地点和运用状况，对于车载台、便携台还应建立运用情况揭示板，交接登记簿，以便随时了解设备的去向。
第19条 无线通信设备的检修项目、周期按《维规》规定办理，倒修设备（按运用设备统计）数量规定如下：
车站电台的10％。
电力、内燃机车电台的10％。
蒸汽机车电台的10—15％。
车长电台的20％。
微波及短波电台的倒修数量由铁路局根据实际情况规定。
第20条 故障与临修：无线设备的故障按维规附件二规定的办法处理，但检修人员在日检中发现电台运用状态不正常，达不到技术标准，及时以备用电台更换，统计为临修，临修不按故障计算。无线通信检修所应定期分析故障和临修原因，采取有效措施加以克服。
第21条 无线通信检修所应配备下列主要仪表：
1、低频、高频、超高频信号发生器；
2、数字频率计；
3、超高频毫伏表、音频电压表；
4、频偏仪；
5、失真仪；
6、通过式功率计；
7、场强干扰测量仪；
8、频谱仪；
9、示波器；
10、晶体管图示仪。
第22条 无线通信检修所的仪表和专用测试台由各工区专人保管，定期检修，经常保持清洁，性能良好，计量合格。所内不常用仪表和校验用仪表一律归测试工区设专柜存放保管。对仪表的专用附件、说明书，技术资料要妥善保管，备件不得随意挪用。
第23条 无线通信检修所必须建立和健全各种设备的标准化测试或检修作业程序。并认真填写维规规定的各项测试记录（电通无测—1～6）。
第24条 无线通信检修所应根据定期添乘和访问用户了解的情况，认真填写添乘记录和无线电台使用效果记录簿，作为质量管理信息反馈的依据。
第25条 无线通信检修所应备有《维规》规定的技术资料和有关规程等。技术资料和原始记录要指定专人负责保管，随时整理和订正。

第五章 质量管理
第26条 无线通信检修所质量管理应按《维规》要求用全面管理的办法，搞好设备质量、工作质量和运用质量。
第27条 所主任、工程师（技师）、技术员、工长等组成质量管理小组，领导全所开展全面质量管理，搞好目标和质量保证体系。
第28条 通过信息反馈，质量控制和测试，考核的各种数据，利用排列图、分层图、因果分析图等工具对检修质量进行综合分析，开展ＱＣ小组质量攻关活动，不断进行ＰＤＣＡ循环。
第29条 设备质量考核
1、设备质量验收制：
（1）月检和年检应进行百分之百的验收，所内负责检验的工程师（技师）为当然的质量验收员。检修人员检修的设备由工长验收；测试工区年检的设备由工程师验收。由测试工区负责临修的设备完工后交给检修工区时也必须进行交接验收。
（2）验收时按维规规定指标验收，对验收后的设备应作质量评语，不合格的设备必须返修，返修率是衡量检修质量高低的主要考核条件。
（3）验收者应在测试记录上签注质量评语，检修人员应尊重验收人员的意见，对验收中提出的缺点应及时克服。
2、检修质量负责制：
（1）检修人员应对检修设备周期中的质量负责，在下一检修期到来之前，出现故障和临修时，都应登记，分析原因。如因检修失误造成，应由检修人员负责。
（2）日检值班人员应对出库机车电台（或出乘车长电台）的运用状况负责，在机车返库或车长返乘前电台不能正常使用，也应登记分析原因，如因用户使用不当造成的，列为非责任，如因日检疏忽造成，应由值班人员负责。
第30条 运用质量考核：
1、建立检修设备信息反馈制度，主动访问用户，添乘机车，做好用户申告，设备故障，临修登记。
2、建立各种设备的运用质量控制图，按实际情况订出合理的质量控制线，逐年修订提高。
第31条 工作质量考核：
1、建立检修人员检修质量控制图，对检修设备的质量状态按月显示，监督、比较其检修质量。
2、按质量、安全、任务完成、纪律、节约材料、技术革新、文明生产等内容月末由工长组织，检修所掌握，进行总结评比。

第六章 工具材料管理
第32条 工具分为公用工具和个人工具，公用工具分别在工区或所内保管，安放一个固定处所，不常用的由所内专柜存放。个人工具由个人保管。
第33条 各类工具应分别登帐，帐卡由专人负责，如有变动应及时订正，各类工具要做好日常保养修理工作，保持性能良好。
第34条 检修所应加强材料的管理和核算。一般除日常消耗材料定期供应检修人员外，其他材料统归工区材料员负责保管。所有材料的领入、支出都应及时登记，弄清消耗去向，定期清理、结帐。贵重材料和管制器材应实行以旧换新制度。

第七章 设 施
第35条 无线通信检修所除应有办公房舍和检修房舍之外，必须有合格的屏蔽修理间和良好的地线。安装屏蔽室的房舍必须有防尘通风设备并保持15—35度室温。
第36条 负责充电的电源工区或检修工区必须有符合电源室条件的房舍。
第37条 为解决应急抢修任务、更换设备等，无线检修所应设有专用检修车辆。


四川省人大常委会


四川省《中华人民共和国乡镇企业法》实施办法
四川省人大常委会



第一条 为了扶持和引导我省乡镇企业持续发展，保护乡镇企业的合法权益，繁荣农村经济，根据《中华人民共和国乡镇企业法》的规定，结合四川实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或农民投资为主，在乡镇（包括所辖村、村民小组）举办的承担支援农业义务的各类企业。前款所称投资为主，是指农村集体经济组织或者农民投资超过50％，但能起到控股或者实际支配作用。乡镇企业符合企业法人条件的
，依法取得企业法人资格。
第三条 乡镇企业的主要形式有：
（一）乡镇集体经济组织举办的企业；
（二）村、村民小组集体经济组织举办的企业；
（三）农民合作、合伙举办的企业；
（四）农民个人投资举办的企业；
（五）股份制企业；
（六）股份合作制企业；
（七）上述企业之间或者上述企业与其他组织或者个人联办的企业，以及同港、澳、台和国外投资者联办的企业，并符合第二条第二款规定的。
第四条 乡镇企业在城市设立的分支机构，农村集体经济组织在城市开办的企业，因行政区划调整由农村划归城市的乡镇企业，凡是承担支援农业义务的，按照乡镇企业对待。
第五条 地方各级人民政府应当把发展乡镇企业纳入国民经济的总体规划，立足本地实际和资源优势，坚持科技兴企和可持续发展战略，制定发展规划和各项保护措施，并组织实施。
第六条 县级以上地方各级人民政府的乡镇企业行政管理部门主管本辖区的乡镇企业工作，对本辖区内的乡镇企业进行规划、协调、监督、服务，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关乡镇企业的法律、法规、规章和政策；
（二）会同有关部门拟定乡镇企业发展规划、计划，并组织实施；
（三）开展调查研究，为政府发展乡镇企业的宏观决策提供依据；
（四）指导乡镇企业的改革、科技进步、对外经济协作与交流；
（五）协调企业与有关方面的关系，为企业生产经营决策提供咨询和信息服务；
（六）负责乡镇企业的统计、财务、审计、资产评估、质量、安全生产、环境保护等管理工作；
（七）负责发展乡镇企业有关资金的管理和使用；
（八）依法收取、使用和管理乡镇企业管理费；
（九）组织职工教育培训，指导企业的思想政治工作。
第七条 乡镇人民政府的乡镇企业管理办公室负责本乡镇的乡镇企业规划、指导、管理、监督、协调、服务。
第八条 县级以上地方各级人民政府的有关部门按照各自职责对乡镇企业进行规划、协调、监督、服务。
第九条 依法登记设立的企业，具备乡镇企业条件的，应当向当地乡镇企业行政管理部门报送企业法人执照或者营业执照副本（影印件）及其他有关资科，办理备案手续。
第十条 乡镇企业行政管理部门应当对报送备案的企业的产权关系和应承担支援农业义务的情况进行审查，并颁发资格证书，送达财政、税务、金融等有关部门。登记备案、资格确认的具体办法由省乡镇企业行政管理部门制定。
第十一条 具有法人资格的乡镇企业，依法独立享有民事权利和承担民事责任。
第十二条 乡镇企业实行谁投资、谁所有、谁受益的原则。乡镇集体企业的财产权属于设立该企业的农民集体所有，所有权由能够代表乡镇农民利益的集休经济组织或者乡镇企业集体资产管理机构行使。
村、组集体企业的财产权属于举办该企业的农民集体所有，所有权由能够代表村、组农民利益的集体经济组织或者集体企业资产管理机构行使。
农村集体经济组织与其他企业、组织或个人共同投资的乡镇企业，其企业财产权按出资份额属于投资者所有，所有权由投资者行使。
股份制、股份合作制的乡镇企业的财产权属于股东所有，所有权由股东大会行使。
第十三条 农村集体经济组织投资举办的乡镇企业，应当按其财产权属关系，建立健全集体资产管理机构，负责对集体资产进行日常管理。
乡镇企业集体资产经营者离任时，应当进行审计。
第十四条 乡镇企业的合法财产不受侵犯，任何组织或者个人不得非法改变企业的产权关系和占用或者无偿使用企业的财产。
除法律、法规另有规定外，任何单位、组织或者个人不得以任何方式向乡镇企业收取费用，进行摊派。行政机关工作人员不得在乡镇企业中开支费用。
第十五条 乡镇企业发生产权纠纷，可以由县级乡镇企业行政管理部门调解，当事人对调解不服的，可以依法向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第十六条 乡镇企业的经营自主权受国家保护。乡镇企业负责人的任免，由企业所有者根据有关规定决定。任何机关或者个人不得违反法律、法规干预乡镇企业的生产经营、随意撤换乡镇企业的负责人。
第十七条 乡镇企业依法实行民主管理。投资者在确定企业经营管理制度和企业负责人，作出重大经营决策和决定职工工资、生活福利、劳动保护、劳动安全等重大问题时，应当听取本企业职工的意见，实施情况要定期公布，接受职工监督。
第十八条 设立乡镇企业应当符合当地村镇建设规划，依法合理利用土地，同小城镇建设相结合，建设乡镇工业小区。
鼓励和支持条件差的乡村异地兴办乡镇企业。
第十九条 根据国家有关规定，在一定时期内对乡镇企业减征一定比例的税收。
第二十条 根据国家有关规定，对符合下列条件之一的中小型乡镇企业，根据不同情况，实行一定期限的税收优惠：
（一）集体所有制乡镇企业开办初期经营确有困难的；
（二）设立在少数民族地区、边远地区和贫困地区的；
（三）从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的；
（四）国家产业政策规定需要特殊扶持的。
第二十一条 在国家确定的革命老区、少数民族地区、边远地区、贫穷地区新办的以及上述地区异地举办的乡镇企业，经主管税务机关批准，在一定时期内减征或者免征所得税。
对新办和投资技改的乡镇企业从正式投产之日起，当地人民政府可以根据自身财力和企业困难程度，在一定时期内先征后返增值税地方留成部分和所得税。
乡镇企业中的农业产业化龙头企业，由县级以上乡镇企业行政管理部门报同级人民政府审定，享受无征后返增值税地方留成部分，免征农、林特产税。
第二十二条 对于符合第二十条规定条件之一并且符合贷款条件的乡镇企业，金融机构可以按照国家有关规定给予优先贷款，对其中生产资金困难且有发展前途的可以给予优惠贷款。对支持革命老区、少数民族地区、边远地区、贫穷地区乡镇企业发展项目和东部及沿海发达地区与我省
合作示范项目、科技开发项目等，符合贷款条件的，实行财政贴息，由有关金融机构发放。
第二十三条 在乡镇工业小区举办乡镇企业，享受下列优惠：
（一）国家和地区用于小城镇建设的资金、省级财政周转金、有关金融机构的乡镇企业专项贷款优先安排；
（二）乡镇企业占用的土地按照省人民政府规定减免有关税费；
（三）免征城镇建设配套费，电力部门缓收三年电力增容地方管理费。
第二十四条 县级以上地方人民政府依照国家有关规定，设立乡镇企业发展基金由下列资金组成：
（一）政府拨付的用于乡镇企业发展的周转金；
（二）乡镇企业每年上缴地方税金增长部分中10％的资金；
（三）乡镇企业管理费提取一定比例的资金；
（四）基金运用产生的收益；
（五）农村集体经济组织、乡镇企业、农民和其他法人、自然人等自愿提供的资金。
第二十五条 乡镇企业发展基金专门用于扶持乡镇企业发展，其使用范围如下：
（一）支持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展乡镇企业；
（二）支持经济欠发达地区、少数民族地区与经济发达地区的乡镇企业之间进行经济技术合作和举办合资项目；
（三）支持乡镇企业按照国家产业政策和技术政策调整产业结构和产品结构；
（四）支持乡镇企业进行技术改造，开发名特优新产品和生产传统手工艺产品；
（五）发展生产农用生产资料或者直接为农业生产服务的乡镇企业；
（六）发展从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的乡镇企业；
（七）支持乡镇企业职工的职业教育和技术培训；
（八）其他需要扶持的项目。
乡镇企业发展基金由乡镇企业行政管理部门管理，同级财政部门监督，其设立和使用管理办法，由省人民政府根据国务院有关规定制定。
第二十六条 乡镇企业从税后利润中提取10％的资金，用于支援农业和农村社会性支出，扶持种植业、养殖业、农业基础设施建设和农业新技术开发、农村文化教育、体育卫生、民政优抚等。乡镇企业支援农业和农村社会性支出资金的管理使用办法由省人民政府制定。
第二十七条 乡镇企业承担支援农业义务有困难的，由县级乡镇企业行政管理部门提出意见，报同级人民政府决定，可以减少部分支援农业义务。
第二十八条 乡镇企业应当节约利用土地，依法合理开发利用自然资源。建立健全财务、会计和统计制度，加强产品质量管理。
第二十九条 乡镇企业应遵守有关环境保护的法律法规，积极发展无污染、少污染的企业，在项目立项时，应进行环境影响评价，对有污染的必须实行“三同时”制度，不得采用或者使用国家明令禁止的严重污染的生产工艺设备，不得生产和经营国家明令禁止的严重污染环境的产品，
切实防止环境污染和生态破坏，保护和改善环境。
第三十条 对违反本实施办法，有下列行为之一的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令改正：
（一）非法改变乡镇企业所有权的；
（二）非法占有或者无偿使用乡镇企业财产的；
（三）非法撤换乡镇企业负责人的；
（四）侵犯乡镇企业经营自主权的。
前款行为给乡镇企业造成经济损失的，应当依法赔偿。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由乡镇企业行政管理部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十一条 乡镇企业有权向审计、监察、财政、物价和乡镇企业行政管理部门控告、检举向企业非法收费、摊派、罚款或者开支费用的单位和个人。有关部门和上级机关应当责令责任人停止其行为，并限期归还有关财物。对直接责任人员，有关部门可以根据情节轻重，给予相应的处
罚。
第三十二条 乡镇企业违反本实施办法规定，不承担支农义务的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令改正，其改正前或者拒不改正的，可以停止其享受本实施办法规定的部分或者全部优惠。
第三十三条 对违反本实施办法第十条的规定，采取欺骗手段骗取资格认定的，由县级人民政府乡镇企业行政管理部门宣布资格证书无效，并向其所在单位或者有关部门提出建议，对直接责任人给予行政处分。
依照前款规定，接受行政处分建议的机关，应依据有关规定进行处理，并将处理结果告知提出建议的机关。
第三十四条 对依照本实施办法第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条规定所作处罚、处理决定不服的，当事人可以依法申请行政复议或提起诉讼。
第三十五条 乡镇企业行政管理部门和有关部门及其工作人员利用职权，干预企业生产经营自主权，侵犯企业财产权益的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给企业造成损失的应依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 农村集体经济组织或农民以外的其它投资者，在乡镇（包括所辖村、村民小组）举办的，承担支援农业义务的企业，经县级人民政府批准，可以照本实施办法的规定执行。
第三十七条 本实施办法应用中的具体问题，由省乡镇企业行政管理部门负责解释。
第三十八条 本实施办法自公布之日起施行。



1997年8月19日