陕西省宝鸡市人民政府办公室


宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市市级化肥储备管理暂行办法的通知

宝政办发 〔2011〕21号


各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市市级化肥储备管理暂行办法》已经市政府2011年第三次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。


二〇一一年四月一日

　

宝鸡市市级化肥储备管理暂行办法

　　

第一章 总 则

　　

第一条 为了加强和改善对化肥市场的宏观调控，调节供求，平抑价格，保障我市化肥市场长期稳定，更好地应对自然灾害，加快推进农业现代化步伐，确保粮食安全，维护农民群众的利益，全面提升新农村建设水平。根据国务院、省、市人民政府《关于进一步深化化肥流通体制改革的实施意见》等文件精神，结合我市实际，建立宝鸡市化肥储备制度（以下简称市级化肥储备），特制定本办法。

　　第二条 本办法适用于市级化肥储备委托单位和承储企业。

　　市级化肥储备委托单位是指市化肥储备工作领导小组办公室。化肥承储企业指符合化肥承储条件，且已签订承储合同的企业。

　　第三条 市级化肥储备的时间。是指每年7月至9月和11月至次年3月共8个月时间，为支持化肥企业正常生产和农业生产用肥需要，承储企业按要求购进并储存化肥。

　　第四条 承担市级化肥储备的企业应遵循企业储备、自筹资金、政府贴息、市场运作、自负盈亏的原则。



第二章 市级化肥储备的管理

　　

第五条 成立市化肥储备工作领导小组。组长由主管农业的副市长担任，副组长为市发改委主任，成员为市发改委、财政局、供销社、农业局、物价局分管领导。领导小组负责审定年度储备化肥总量和品种结构，审定启动储备化肥方案，审定年度储备化肥贴息概算方案。

　　市化肥储备工作领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，市发改委分管主任兼办公室主任，市财政局、供销社、物价局确定专人为办公室工作人员。办公室具体负责全市化肥储备的协调和监管工作：①招标确定承储企业及承储量，与企业签订承储合同；②对承储企业储备化肥的品种、数量、库存、购进价格等情况进行核查；③预测化肥市场的价格趋势；④在化肥价格出现较大波动时及时预警，制定启动方案，经市政府审定后，按规定监督执行；⑤定期检查承储企业的进价成本和运输成本，根据审定的概算方案研究确定对承储企业的贴息支付。

第六条 承储企业在承储期间每月5日前将上月储备情况报告市化肥储备工作领导小组办公室备案。领导小组办公室对承储企业化肥购进和储备情况定期进行检查。



第三章 市级化肥储备规模



第七条 市级化肥储备总量为每年8万吨。其中：碳铵3万吨，磷肥3万吨，尿素1万吨，硫酸钾1万吨。如遇特殊年份，经市化肥储备工作领导小组审核，报市政府审定后，对储备总量和品种进行调整。



第四章 承储企业基本条件及确定

　　

第八条 市级化肥储备企业，由市化肥储备工作领导小组办公室在本市重点化肥生产企业和经营企业采用招标方式择优选择。

　　第九条 承担市级化肥储备的企业须具备以下基本条件：

　　（一）具有合法有效的化肥生产、经营资质，有独立承担民事责任能力；

　　（二）跨省在我市设立分支机构的企业，企业总部注册资金不得少于3000万元；本省在我市设立分支机构的企业，企业总部注册资金不得少于1000万元；本地企业注册资金在300万元以上且商业信誉好，无制售假冒伪劣农资商品的行为；

　　（三）企业的化肥销售量连续三年在2万吨以上；

　　（四）具有与市级化肥储备规模和区域布局要求相适应的仓储设施和仓储能力。企业经营场地处于交通便利的公路、铁路沿线，具有健全的经营网络和辐射带动能力。企业仓储规模不少于5000平方米，仓储能力不少于1.3万吨。

　　（五）具有科学完善的管理制度；

　　（六）银行信誉等级优良，有筹措资金的能力，且具备银行要求的其他有关条件和资质。

第十条 根据企业条件和合理布局的原则，确定若干个承储企业。承储企业承担的化肥储备数量，由市化肥储备工作领导小组确定。



第五章 承储企业的责任



　　第十一条 承储企业需在企业正常经营基础上相应增加化肥生产、购进和储备数量作为化肥储备。

　　第十二条 承储企业须按承储合同规定的时间每月均衡生产、购进一定数量的化肥，在每年用肥旺季到来之前达到承储合同规定的储备数量。

　　第十三条 承储企业须建立储备化肥的财务管理制度，设立专门账簿，做到帐实相符，专款专用，专人管理；建立储备化肥的仓储管理制度，规范记录储备化肥进出库明细帐，做好储备化肥入库和出库检验登记工作，确保储备化肥安全和质量，并努力降低储备成本。

　　第十四条 在储备期内轮换市级储备化肥，应由承储企业根据市场供求情况提出建议，经市化肥储备工作领导小组审批后，承储企业在保证储备量不变的条件下，可将储备化肥与自营化肥结合调运销售，以保证储备化肥不断更新。未经批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备化肥。

储备化肥只能用于全市农业生产和救灾的需要，不得作为其他用途或向本市外销售。



第六章 市级化肥储备价格管理

　　

第十五条 市级储备化肥的购进价格由承储企业在执行国家价格政策的前提下，按照市场化运作的原则，采取招标或议标方式确定并存档备案，以备审查。

　　 第十六条 市级储备化肥的销售价格，在化肥市场基本稳定时期，随行就市按当时的市场价格确定。

在用肥旺季，当化肥价格出现大幅波动、需要进行宏观调控时，经市化肥储备工作领导小组审批，及时启动市级储备化肥抛售预案。储备化肥的销售价格由市化肥储备工作领导小组按保本原则（购进价＋运费）进行确定，由承储企业以保本价格直供供销社系统的基层网点，并建立销售台账以备检查。



第七章 市级化肥储备资金及利息补贴

　　

第十七条 化肥储备所需资金由企业通过银行贷款、职工集资、吸收社会资金等途径筹措。有关银行在符合信贷原则、保障资金安全的前提下，对承储企业给予贷款，承储企业按时还本付息。

　　第十八条 市财政对化肥所占用的资金给予利息补贴，每年10月签订承储合同后，第二年1月底市财政先预拨1/2的贴息款给承储企业，以解决承储企业的资金问题。储备期结束后，由市化肥储备工作领导小组办公室对承储企业的储备数额进行审核，根据银行贷款、职工集资、社会筹资的数量依据银行同期利率计算后据实支付。



第八章 承储合同及责任

　　

第十九条 化肥储备的承储合同由选定的承储企业与市化肥储备工作领导小组办公室签订。

　　调整储备化肥品种、数量、地点，应与承储企业重新签订承储合同。

　　第二十条 合同执行中出现纠纷，参照《合同法》有关规定处理。

　　第二十一条 凡严格履行承储合同的化肥承储企业，可继续承担下一年化肥储备任务。承储企业要求不再承担下一年度承储任务的除外。

　　第二十二条 化肥承储企业未按照合同要求进行储备，擅自更换储备化肥的品种、数量、地点，或储备化肥发生损毁、缺失的，除应按合同支付违约金、赔偿损失外，由市化肥储备工作领导小组办公室取消其化肥储备任务。

　　对承储企业不诚实，不执行相关制度，违反法律、法规的行为，将暂停其化肥储备工作，责令限期整改，情节严重的取消其化肥储备资格，违反法纪的要依法追究有关责任人和企业负责人的责任。



第九章 附 则

　　

第二十三条 铁路交通等运输部门对储备的化肥运输计划应优先安排，保障运输。

　　第二十四条 各县区可根据本办法的精神，结合县区实际，制定本地化肥储备管理办法。

　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。

　　第二十六条 本办法由市级化肥储备工作领导小组办公室负责解释。


广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００４〕５号
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
印发广东省对外贸易经济合作厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省对外贸易经济合作厅职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。


广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十五日 　






广东省对外贸易经济合作厅职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），保留省对外贸易经济合作厅，挂广东省人民政府口岸办公室牌子。省对外贸易经济合作厅是主管对外贸易经济合作和口岸工作的省人民政府组成部门。

　　一、职能调整
　（一）划入的职能
　１．原省发展计划委员会承担的组织实施农产品（粮食、棉花除外）进出口计划职能。
　　２．省经济贸易委员会承担的反倾销、反补贴和产业损害调查以及重要工业品、原材料进出口计划组织实施等与外经贸有关的职能。
　（二）转变的职能
　　１．将进出口经营资格核准职能由核准制改为登记制。
　　２．将核准外商投资项目的合同、章程及其变更的职能，调整为核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资、转股、合并）。
　　３．将对外贸易、外商投资促进等政府项目招标的具体组织实施工作，委托有关事业单位承担。
　　４．取消出口商品商标注册登记后的有关事务管理职能以及指导出口广告宣传的职能。
　　５．加强外经贸的宏观管理，分析进出口商品供求状况监测，整顿和规范外贸流通秩序，深化外经贸、口岸体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。

　　二、主要职责
　　根据以上职能调整，省对外贸易经济合作厅的主要职责是：
　（一）贯彻执行国家对外贸易、经济合作、外商投资和口岸、经济技术开发区等各类开发区的管理政策、法规，拟订地方性的相关政策、法规和管理办法，并组织实施；定期向省人民政府报送有关动态和建议。
　（二）拟订和执行对外贸易发展战略、中长期规划和年度指导性计划，分析国际经贸形势和我省进出口状况，提出总量平衡、结构调整等宏观调控建议；贯彻执行进出口商品配额招标政策及实施办法，编报、下达进出口配额计划并组织实施；研究推行电子商务等新型贸易方式；规范外贸流通秩序。
　（三）制订并执行对外技术贸易、服务贸易以及鼓励技术和成套设备进出口的政策和管理办法；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口国际招标，协调管理国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。
　（四）宏观指导外商投资工作，分析研究外商投资情况，定期向省人民政府报送有关动态；拟订和贯彻实施外商投资管理办法；参与制订利用外资的发展战略和中长期规划；按省管权限，负责限额以内国家规定不需综合平衡管理的鼓励类、允许类外商投资项目登记备案与合同、章程审批的合并办理工作；依照有关规定，核准或核报涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项，核准或核报省管权限或国家权限的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；检查监督外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况；指导和管理招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作；负责外商投资统计工作。
　（五）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；依照有关规定核准属省管理权限的加工贸易业务，宏观指导加工贸易工作；检查监督加工贸易企业执行国家的有关政策、法规的情况；分析加工贸易发展情况，定期向省人民政府和商务部报送有关动态。
　（六）负责对外经济合作和对外援助工作；拟订并执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；拟订境外投资的管理办法和具体政策，会同有关部门核报省内在境外投资开办企业（金融企业除外）并实施监督管理；拟订并执行我省对外援助政策和方案，签署并执行有关协议，监督检查援外项目执行情况；负责境外带料加工装配企业经营管理人员外派的审批。
　（七）依法核报或核准国际货运代理资格，办理各类企业的进出口经营资格登记；按有关法律、法规的规定，负责外国和香港、澳门特别行政区、台湾地区的企业和其他经济组织在我省设立的常驻代表机构的核准业务；指导和监督境内外各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动等，并制定赴境外举办上述活动的管理办法。
　（八）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；负责口岸开设、关闭、调整的审核上报；综合协调和指导监督各级口岸管理机构的工作；会同有关部门制订口岸建设资金和补助基金的分配方案并监督使用；负责组织共建文明口岸活动，会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。
　（九）综合协调和指导各类开发区的规划、建设和管理工作；综合研究和分析各类开发区中的重大问题，并提出政策建议。
　（十）综合协调我省有关世界贸易组织事务的具体工作；负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；组织产业损害调查；指导协调国外对我省出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
　（十一）负责联系外经贸行业商会、协会等社团组织的工作。
　（十二）承办省人民政府和商务部交办的其他事项。

　三、内设机构
　根据上述职责，省对外贸易经济合作厅设１６个职能处（室）：
　（一）办公室（挂对外交流处牌子）
　负责拟订厅机关工作制度并督促落实；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；组织办理上级交办的事项及各类提案；组织起草本厅重要综合性文件；组织协调大型调研工作；负责文秘、机要保密、政务信息、文印档案和信访等机关日常政务工作；负责厅机关财务和资产管理等行政事务；拟订外经贸、口岸信息化建设的规划和管理制度并组织实施；依照有关法律、法规承办外国和香港、澳门特别行政区、台湾地区的企业和其他经济组织在我省设立的常驻代表机构的核准业务；参与全省性的对外经贸重要外事活动；联系安排领导的外事活动计划和重要外宾的接待工作。
　（二）政策法规处（挂进出口公平贸易局牌子）
　负责综合研究和分析外经贸、口岸发展趋势，提出综合性政策建议；研究对外贸易、经济合作、吸收外资和口岸管理体制改革等重大问题并提出意见和建议；组织整顿外贸流通秩序；负责有关法规、规范性文件、重大议案的起草、修订、审核以及解释工作；负责行政复议、行政诉讼及相关的法律事务；负责外经贸、口岸系统的法制宣传教育和培训工作；负责反倾销、反补贴、保障措施、产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；指导和协调省内企业参加世贸组织其他成员方对我省出口商品的反倾销、反补贴和保障措施调查的应诉及相关工作；负责反倾销、反补贴、保障措施等案件的倾销幅度调查和产业损害调查，建立产业损害预警机制；指导并协调省内有关部门和相关中介组织产业安全方面的工作。
　（三）规划财务处
　负责编报和组织实施对外贸易、国际经济合作发展战略、中长期发展规划和年度指导性计划及部分商品进出口年度计划；会同有关部门研究落实涉及外经贸的外汇、税收、信贷、价格、保险等政策、规章；负责对外贸易宏观运行状况的监测、分析；会同有关部门管理专项资金；编报、下达厅总预算、决算；负责对外贸易统计、分析工作；负责厅机关和指导直属单位财务和内审工作。
　（四）对外贸易发展处
　负责制订对外贸易发展战略、发展规划和体制改革方案，提出促进对外贸易发展的建议；会同有关部门制订开拓国际（境外）市场规划；依法核报或核准国际货运代理资格，办理各类企业的进出口经营资格登记；指导和监督赴国（境）外举办展销会、洽谈会事项；指导、监督境内对外经贸交易会、展览会等，制订有关管理办法并组织实施；协调指导对台贸易；指导外经贸仓储等物流行业管理。
　（五）对外贸易管理处负责机电产品以外的各类商品进出口计划的组织实施；管理进出口商品目录及其配额，负责出口配额招标、进出口许可证的签发；负责易制毒化学品的进出口管理；协调供应香港、澳门特别行政区鲜活商品的工作。
　（六）对外经济合作处
　负责对外经济合作和对外援助的宏观管理，组织实施相关的政策和管理办法，指导海外市场开发，规范经营秩序；会同有关部门依照有关规定核报本省在境外投资设立企业和对外经济合作企业经营资格等对外经济合作业务；负责境外设立企业（机构）以及派出人员的核报与宏观管理工作；负责对赴敏感国家（地区）的承包工程、劳务合作、设计咨询、服务贸易的审核申报工作；负责对外经济合作业务统计工作；处理对外经济合作业务和对外援助有关重大事件。
　（七）机电产品进出口处（挂省机电产品进出口办公室牌子）
　拟订和执行机电产品进出口、成套设备出口政策、管理规章、中长期规划和年度指导性计划；管理机电产品进口目录，编报和执行机电产品配额的年度进口方案；拟订进口机电产品和成套设备的招标规则和管理办法并组织实施；分析机电产品、成套设备的进出口情况并定期报送有关动态和建议。
　（八）外商投资促进处
　参与制订外商投资战略及改善投资环境的政策措施；制订招商计划、投资指南和招商目录，指导和协调招商引资和投资促进工作；组织实施重大招商活动，组织开展投资促进信息化建设，负责与境外投资促进机构联系交流。
　　（九）外资管理处
　　研究跨国投资趋势和全省吸收外资总体情况；拟订吸收外资的发展战略、中长期规划和年度指导性计划；参与拟订外商投资政策和管理规章；按省管权限，负责限额以内国家规定不需综合平衡管理的鼓励类、允许类外商投资项目登记备案与合同、章程审批的合并办理工作；依照有关规定核准或核报省管权限或国家权限的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；负责利用外资统计工作；分析外商投资发展情况，定期向省人民政府和商务部报送有关动态并提出政策建议。
　　（十）加工贸易处
　　宏观管理加工贸易工作，核准属省管理权限的加工贸易业务；监督检查外商投资企业执行法律法规、规章和合同、章程的情况并协调解决有关问题；组织协调有关部门对外商投资企业进行联合年检工作；编报和监督执行外商投资企业涉及国家实行配额、许可证管理的进出口商品年度计划，负责进口关税配额商品管理；指导、管理外商投资企业的进出口；分析加工贸易和外资企业进出口的情况，定期向省人民政府和商务部报送有关动态和政策建议。
　（十一）科技发展与技术贸易处
　推进科技兴贸战略；参与制订技术贸易的政策、管理规章以及鼓励技术和成套设备出口政策；负责出口商品质量、品牌及进出口贸易标准化的协调管理；推进进出口贸易标准化体系建设；执行国家禁止、限制进出口技术的政策，颁发与防扩散出口相关的许可证事务、规定；协调管理技术、高新技术产品的出口和技术引进工作；推进企业、双边技术合作，负责协调高新技术产品出口市场拓展和科技兴贸专项资金的管理。
　（十二）陆空口岸处
　负责公路、铁路、航空口岸、港澳货运车辆检查场的开设、关闭及调整的审核和综合管理；组织指导陆空口岸查验方法、监管模式改革和粤港、粤澳陆空口岸合作事宜；负责外贸货运汽车出入境运输的宏观控制和外省（区、市）直通港澳货运车辆指标的审核及粤港直通客车班次的审核、管理工作；协同机构编制主管部门审核陆空口岸查验单位的机构编制事宜；负责共建文明口岸活动的组织工作。
　（十三）港口口岸处
　负责水运口岸的开设、关闭及调整的审核和综合管理；组织实施水运口岸查验方法、监管模式改革和粤港、粤澳港口口岸合作事宜；办理港澳籍船舶进出我省沿海挖沙采石作业的审核；协同机构编制主管部门审核港口口岸查验单位机构编制事宜；负责共建文明口岸活动的组织工作。
　（十四）开发区管理处
　组织制订和实施经济技术开发区、高新技术产业开发区、开发试验区、保税区和出口加工区等各类开发区的发展战略和政策措施，综合协调和指导各类开发区的规划、建设和管理工作；负责组织各类开发区投资环境评价，综合研究和分析各类开发区发展中的重大问题，定期向省人民政府和商务部报送有关情况并提出政策建议。
　（十五）人事教育处
　负责厅机关和指导直属单位的机构编制、干部人事管理、教育培训、计划生育、安全保卫、出国政审等工作；组织实施注册国际商务职业资格制度；负责联系外经贸行业商会、协会等社团组织的工作。
　（十六）离退休人员管理处
　负责厅机关和指导直属单位的离退休人员日常管理工作。
　省监察厅派驻省对外贸易经济合作厅监察室，与省纪委派驻省对外贸易经济合作厅纪检组、省对外贸易经济合作厅机关党委办公室合署。负责厅机关和直属单位及授权管理单位的纪检、监察工作；负责厅机关和指导直属单位的党务和群团等工作。

　四、人员编制
　省对外贸易经济合作厅机关行政编制１３８名，事业编制３名，派驻纪检组、监察室行政编制４名（单列管理）。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），正副处长（主任）４９名（含机关党委专职副书记）。
　为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。

　五、其他事项
　根据职能调整，省对外贸易经济合作厅机关行政编制１３８名中，３名从省经济贸易委员会机关原行政编制中划转。